目录：
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|1|东北人民政府工业部发布“关于工资与定额问题的通知”(1949.12.10)
|2|京市劳动局规定  国庆假日临时工工资发放办法(1950.09.28)
|3|市劳动局规定  年假、春节工资发放办法(1950.12.28)
|4|关于工资问题(1951.02.28)
|5|北京市各企业妇女职工“三八”节工资发放办法(1951.03.06)
|6|中央人民政府政务院财政经济委员会发布  关于工资总额组成的规定(1951.03.09)
|7|北京市财政经济委员会  公布工资“分”计算办法(1951.10.11)
|8|在推广“郝建秀工作法”中必须合理地解决工资问题(1952.04.26)
|9|中南区工资改革会议  决定改革不合理的工资制度(1952.08.28)
|10|全国工资会议闭幕  确定改革现行的工资制度(1956.04.15)
|11|社论：建立和改进奖励工资制度(1956.05.03)
|12|关于改革工资制度的几个问题(1956.06.03)
|13|关于劳动工资工作——劳动部部长马文瑞的发言(1956.06.30)
|14|国务院关于工资改革的决定(1956.07.05)
|15|社论：进行工资改革(1956.07.06)
|16|私营企业拖欠职工工资和职工长支问题  国务院已经提出处理原则(1956.08.29)
|17|工资改革的情况和问题(1956.10.01)
|18|社论：改革新公私合营企业的工资制度(1956.10.17)
|19|国务院关于新公私合营企业工资改革中若干问题的规定  （1956年10月12日国务院全体会议第三十九次会议通过）(1956.10.17)
|20|调整工资的时候不要脱离群众(1956.12.07)
|21|国务院通知各地贯彻执行私方人员病假期间工资支付办法(1957.06.01)
|22|符合生产发展需要　缓和企业内部矛盾  第一机械工业部劳动工资司负责人谈延长学徒学习期限问题(1957.05.10)
|23|关于职工退休、普通工勤杂工工资、学徒制度、职工探亲给假等问题  人大常委会原则批准国务院四项规定(1957.11.17)
|24|社论：从六亿人口出发，进一步解决某些劳动工资和劳保福利问题(1957.11.21)
|25|国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）(1957.11.21)
|26|关于“国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）”的说明(1957.11.21)
|27|国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）(1957.11.21)
|28|关于“国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）”的说明(1957.11.21)
|29|加强工会工资工作  王榕代表（全总工资部部长）发言摘要(1957.12.11)
|30|国务院关于企业、事业单位和国家机关中  普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定(1958.02.11)
|31|国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定(1958.02.11)
|32|社论：我国劳动工资工作中的一件大事(1958.02.11)
|33|向共产主义过渡的最好的分配形式  试论部分供给和部分工资相结合的分配制度(1958.10.22)
|34|千方百计提高劳动生产率  开展技术革命和劳动竞赛是根本办法  全国劳动工资计划会议提出了几项主要建议(1959.03.25)
|35|试论工资形式(1961.10.28)
|36|增加工资减少工时后  淄博矿区煤产倍增  平绥铁路工人反奸后工作积极(1946.05.16)
|37|贾掌煤矿职工自动减低工资(1947.07.26)
|38|本报印刷厂根据中央局指示　初步检查工资制度　发现工资过高且有平均主义(1948.05.01)
|39|克服浪费现象改订工资制度　太岳整顿公营企业(1948.09.18)
|40|东北召开首届煤矿会议  健全机构确立制度　规定合理工资加强保安工作(1948.10.08)
|41|安阳辛庄煤矿　改进工资制度的经验(1948.11.09)
|42|太行实业公司召开各厂矿经理会议　改进工资工务经营办法(1948.11.27)
|43|被服厂欠群众工资米问题　请后勤部检查处理(1948.12.10)
|44|冀鲁豫工业处机器工厂　调整工资的几点体验(1948.12.19)
|45|辛庄煤矿细密考工工资评定较前合理  工人生产效率大为提高(1948.12.25)
|46|辛庄煤矿关于工资标准与劳力组织等问题的初步经验(1948.12.25)
|47|邯郸复昌面粉公司　忽视启发工人觉悟　评议工资周折甚多(1948.12.28)
|48|工资规定必须合理生产发展才有前途　安平黄城纸厂赔了钱(1949.01.01)
|49|长治等县煤铁业中　工资制度急待改进  平均主义严重影响技工情绪(1949.02.01)
|50|峰峰煤业公司第一厂是怎样改革工资制度的？(1949.02.05)
|51|陕甘宁贯彻了企业化方针  四公营工厂产量提高　培养学徒增加技工  实行全面工资制度(1949.02.18)
|52|全面改订工资制度目前还难做到(1949.03.24)
|53|阳泉四矿调整工资(1949.03.28)
|54|七十兵工厂怎样调整了工资？(1949.05.11)
|55|石景山钢铁厂　改进职工福利　准时发放工资开办业余学校(1949.05.21)
|56|国营北平人民造纸厂　民主评议调整工资(1949.05.29)
|57|门头沟煤矿没有依靠工人进行改革  成本增加浪费严重  平市政府及工会深入检查已合理解决  工人认识长远利益自动降低部分工资(1949.06.24)
|58|北平市公营企业调整工资经验(1949.06.26)
|59|改革工资制度  被服厂生产效率提高(1949.08.14)
|60|国药业职工代表大会第三次会议  通过各部计划　报告评定工资典型经验(1949.08.22)
|61|西鹤年堂国药店职工是怎样评议工资的(1949.08.22)
|62|全国邮电工人工作座谈会　合理调整职工工资  全国邮政电信工会筹委会成立(1949.09.19)
|63|真诚的帮助　大连通讯之一(1949.10.18)
|64|工人阶级的智慧动员起来了　大连通讯之二(1949.10.22)
|65|不可破的原则　大连通讯之三(1949.11.06)
|66|今日旅大——大连通讯之四(1949.11.12)
|67|按劳取酬的工资制度——大连通讯之五(1949.11.13)
|68|按劳取酬的工资制度——大连通讯之五（续完）(1949.11.14)
|69|工资制度的决窃摸到了　大连公营企业生产管理经验介绍之二(1949.12.14)
|70|改善工作制度与工资制度  黑山煤矿效率提高(1950.01.20)
|71|天津邮局妇女节日加发工资全部捐献国家(1950.03.11)
|72|合理改进工资制度  公营保定轧花工厂  生产率提高近二倍(1950.03.24)
|73|京津工人发扬高度阶级友爱  支援上海失业兄弟  决实行义务加班、捐助一日工资(1950.04.18)
|74|生产工资委员会怎样领导生产？  沈阳机器厂第三厂创造了经验(1950.06.05)
|75|东北调整公营产业工人工资  比去年水平提高百分之八  吸收苏联经验实行八级工资制(1950.06.30)
|76|关于工资米价折算问题答一群警士问(1950.07.06)
|77|东北将从财务技术工资等三方面着手  解决当前工矿中心问题(1950.08.22)
|78|安东橡胶八厂定额工资不合理  经过整风检查已研究出改进办法(1950.09.16)
|79|京市砖窑二分厂一工人批评领工克扣工资(1950.10.07)
|80|京市建设局砖窑二分厂  应迅速处理领工克扣工资事件(1950.10.17)
|81|劳模带头努力抗美援朝  东北煤矿生产竞赛获成绩  京市各厂工人竞赛生产捐献工资严防特务(1950.11.29)
|82|一个失败的生产合作社——石家庄市合作总社新华鞋厂违反合作社政策，大批雇佣工人，发生工资纠纷。(1951.01.19)
|83|天津新华麻袋公司  不应拖欠灾区工人工资(1951.01.30)
|84|天津新华制袋公司  对拖欠灾区工人工资的答复(1951.03.06)
|85|某工厂太原建设工程处已按工薪米价补发工人工资(1951.04.17)
|86|关内各公营企业开始改革旧工资制度(1951.06.21)
|87|唐山钢厂调整劳动组织改革旧工资制度(1951.09.08)
|88|淮北盐务局非法克扣工人工资(1951.10.04)
|89|石景山钢铁厂  调整工资后生产出现新气象(1951.11.14)
|90|北京琉璃河水泥厂合理调整工资后  全体职工生产情绪提高连创新纪录(1951.11.24)
|91|华北军区总后勤部营房管理部  应合理偿付运输工人的工资(1952.01.19)
|92|哈尔滨铁路分局劳动工资科  不调查研究随意减低煤台计件标准(1952.01.30)
|93|峰峰矿务局副局长陆泽中等  不按国家规定进行工资改革(1952.02.08)
|94|峰峰矿务局对工资改革问题的答复(1952.04.08)
|95|江西建筑企业公司萍乡煤矿办事处  克扣工资问题至今尚未处理(1952.05.12)
|96|唐山公营石头公司不该变相克扣工人工资(1952.06.25)
|97|中南区国营厂矿工资改革工作基本结束(1952.10.21)
|98|伊春森林工业局五道库分局为什么一连数月不发工资(1953.06.10)
|99|第一机电安装工程公司违反国家工资政策(1955.09.18)
|100|中共西山煤矿委员会检查工资、住宿等工作(1956.06.03)
|101|全国总工会指示工会各级组织  发动群众参加和监督工资改革工作(1956.07.06)
|102|沈阳造纸厂取消扣工资制度  工人情绪高涨，普遍超过定额(1956.07.17)
|103|榆树县不应长期拖欠民办学校教师的工资(1956.08.07)
|104|不应当乱扣小学教师的工资(1956.08.11)
|105|工资改革给一个普通工人带来了什么？(1956.08.28)
|106|厂矿调查：从住宅和工资问题看节育的必要(1957.10.09)
|107|徒工和师傅的工资应不应有差别？(1957.10.12)
|108|徒工工资不是太低而是偏高了(1957.10.23)
|109|老工人终于说服了徒工——记北京第一机床厂关于徒工工资问题的辩论(1957.11.11)
|110|事实证明  壮工、勤杂工的工资的确太高(1957.12.23)
|111|通工工资标准应降低(1958.01.06)
|112|保留工资不合理(1958.01.31)
|113|病假工资不能按计件工资支付(1958.01.31)
|114|工人阶级做表率　事事不忘六亿人  成都三十七个工厂职工自觉改革不合理的工资福利(1958.03.19)
|115|生产要翻番　工资不能翻番(1958.10.23)
|116|运用高级社管理经验执行多劳多得原则  湖北普遍推行“死级别、活工资”(1959.03.09)
|117|云南蓬莱公社实行工资“死级活评”(1959.03.09)
|118|级别不动  工资活评  超额奖励  多劳多得  大瑶红旗两公社出勤率大大提高(1959.03.11)
|119|思想教育和评定工资紧密结合  洞庭围公社人人争“五好”个个劲头高(1959.03.26)
|120|信赖政府发展工商业政策  晋城商人自组商联会  明文规定保障店员各种自由主动调解工资等问题百余件(1946.10.12)
|121|长治市错误的工资政策(1948.05.01)
|122|工人赚了工资  为何又分七五红　请邢台市职工会检查答复(1948.05.19)
|123|确定正确工资制度　邢市工业扩大经营(1948.06.14)
|124|建业铁厂改进工资制度　员工努力钻研技术(1948.08.28)
|125|过分降底店员工资　不合乎工商政策(1948.09.18)
|126|阳泉私商韩冀登　克扣工资压榨工人　市政府亟应依法给予惩处(1949.01.04)
|127|不订立工资契约剥夺了政治权利(1949.01.15)
|128|邯郸电灯公司组评议会　合理解决工资问题(1949.01.16)
|129|郑州私营豫中打包厂工人　抗议非法克扣工资  经政府仲裁赢得胜利(1949.03.05)
|130|张宣两市照顾工人生活困难  实行工资临时贴补(1949.03.07)
|131|合理调整工资后  学徒自动多做工  春明电机厂生产效率提高(1949.03.23)
|132|邯郸久大经理贪婪诡诈　非法克扣减低工资　工人要求合理解决(1949.04.15)
|133|华兴织染厂工友  捐献工资自动增产(1949.04.25)
|134|门头沟煤业治水公司经理　拖欠工人一年工资未还(1949.04.30)
|135|东北设工薪专管机构  规定工资支付一半货币一半实物(1949.05.07)
|136|开滦唐山煤矿包工柜　扣压工人巨额工资  广大职工要求废除包工制(1949.05.16)
|137|张市集盛隆面粉厂　调整工资　产量增加(1949.05.24)
|138|工作讨论：对工资单位的管见(1949.05.25)
|139|清华工警工资　完成初步评定(1949.05.25)
|140|平山妇女修渠挣得不少工资(1949.06.01)
|141|上海招商局等借给职工工资(1949.06.03)
|142|不依靠工人阶级行不通　唐山华新纺织厂军事代表  草率改革工资遭失败  市委指示应深入征求工人意见(1949.06.28)
|143|华北贸易总公司　用粮食交换开滦煤　帮助矿方发放工资(1949.06.29)
|144|石市鞋业独立劳动者组织起来　成立联合供销合作社  统一采购原料支付工资推销成品　开支减少社员情绪好产品质量高(1949.07.06)
|145|唐山华新纺织厂党委会军代表　接受本报意见检讨工作  决依靠工人改革工资提高生产　已组织参观团赴天津各厂学习(1949.07.27)
|146|天津交通银行扶助永利制碱公司  并收购成品解决工资困难(1949.08.07)
|147|上海私营企业职工　协助资方战胜困难　自动降低工资继续维持生产(1949.09.12)
|148|全市合作业务讲习会提出新供应目标　达到吸收全工资十分之六(1949.10.17)
|149|私营经纬织布厂工人   协助资方克服暂时困难  自五月起实行降低工资两个月(1950.05.09)
|150|克扣工资偷窃公物  工头张竹清被开除(1950.08.07)
|151|北京市私营复华窑  资方克扣工人工资有关部门应迅速处理(1951.12.27)
|152|六河沟煤矿资方拖欠工资有关部门应迅速处理(1952.01.26)
|153|西安公私合营大华纱厂  应该改变不合理的工资制度(1952.05.15)
|154|山西长治专区六家私营木厂  违法挪用和克扣工人工资(1952.08.07)
|155|新合营企业将进行工资改革(1956.08.09)
|156|解决劳力困难平抑工资的研究(1947.05.10)
|157|对“平抑工资”问题的商榷(1947.05.22)
|158|枣镇·宋村　掌握等价重订工资　巩固互助推动锄苗(1947.08.14)
|159|照顾贫苦农民  减少垡地工资(1947.11.01)
|160|查领导·查认识·查工资·查成绩  潞城二区开展四查(1947.11.04)
|161|南北天河检查思想障碍  清理工资整顿互助冬季生产才真干开(1947.12.07)
|162|不管中贫农地主工资应该是一样  长治五区纠正生产中左倾现象(1948.04.30)
|163|沟底解决错斗户粮食困难　纠正按阶层订工资办法(1948.05.07)
|164|内邱南关坚持错误　地主至今仍得一半工资(1948.05.09)
|165|给白建中降低工资是不对的(1948.05.12)
|166|翼城有些村照旧蛮干  工资还是分三等(1948.05.13)
|167|地主拖欠雇工工资　张起顺来信促人民法院迅速处理(1950.05.16)
|168|实现农业生产工作定额管理  河北农场签订集体合同  改进了领导和工资、评奖等制度(1950.07.20)
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|1|东北人民政府工业部发布“关于工资与定额问题的通知”(1949.12.10)

(1949.12.10)

东北人民政府工业部发布

“关于工资与定额问题的通知”

【新华社沈阳八日电】当全东北国营工矿各企业创造生产新纪录运动广泛开展以后，东北人民政府工业部及时发布了“关于工资与定额问题的通知”。通知着重指出：要巩固职工群众在创造生产新纪录运动中的积极性，避免劳动力的流动，把主要的较为熟练的工人固定在一定的生产岗位上，必须正确地解决工资与定额的问题。因为合理定额的规定，也是正确的生产计划的制定与经济核算制建立的前提。通知明确指出：

（一）目前的工资制度是不合理的，熟练的技术劳动与不熟练劳动区别很小，繁重劳动与轻易劳动的区别很小。这种现象，必须经过创造生产新纪录运动加以合理解决。

（二）在创造生产新纪录运动中，要提高在工矿中起主要作用的熟练的技术工人与劳动繁重的工人的工资。只有这样，才符合“按劳得值”的原则。因为技术工人与普通工人在同一时期内所创造的价值是完全不同的，而且也只有这样才能鼓励所有的工人更积极地学习技术，提高技术。因此，提高工资，不是来一个平均主义的提高；一般地提高工资是不合理的。

（三）经过创造生产新纪录运动而劳动生产力提高以后，工人的平均工资应高于现在的水平（即随劳动生产率的提高而适当提高）。绝对不能是经过创造新纪录运动以后，劳动效率普遍提高了，而工人的工资仍停留在原来工资水平不加提高；更不能是经过创造新纪录运动以后，工人所得工资数量反而降低了。工资的提高，应根据第二条规定原则执行。

（四）过去重工业与轻工业之间的工资也存在着平均主义。为了改变这种情况，工资的提高应按照不同的企业部门，其提高的比例亦应不同。具体提高数字应呈请东北人民政府工业部转请财政经济委员会批准。

（五）目前在职工及干部中对于技术定额有两种错误的说法：一种是认为不能改变一向存在的陈旧的技术定额（或伪满标准），认为需要以伪满标准为技术定额的标准，只要超过这种定额即应给予超额奖励（或超额工资）；另一种则认为：技术定额必须提高到最高新纪录的标准。按照这两种说法来规定技术定额，都是错误的。我们需要的定额是介乎先进生产者所达到的新纪录和现在自然存在的技术标准之间，而为一般职工在正常的积极工作条件下都能达到的标准。

（六）为了更好地完成定额工作，各厂矿在创造新纪录运动中，应迅速建立系统周密的统计、登记工作；并逐步进行技术标定。

（七）各厂矿主要定额必须在十二月下旬完成并报部请批。从明年起，创造生产新纪录运动将与超额奖励结合进行。

（八）已经实行计件工资的厂矿，因此过去有些技术定额不合理，由于在创造新纪录运动中劳动态度或技术和操作方法的改进，一般都大量地超过了。现在应即按照第二、三条规定调整工资，及时会同中共党的支部、工会研究，按照第五条规定改变其定额，并按照第二条规定调整与该项工作有关的计时工人的工资。






|2|京市劳动局规定  国庆假日临时工工资发放办法(1950.09.28)
(1950.09.28)

京市劳动局规定

国庆假日临时工工资发放办法

【京市新闻处讯】京市人民政府劳动局顷规定关于一九五○年国庆节假日，临时工的工资发放办法如下：

一、临时工作三个月以上的，工资照发；

二、连续工作未满三个月的，工资由劳方与行政或资方协商解决之；

三、因为工作需要，于假日加班时，其工资按百分之二百发给；

四、本规定所指之临时工，系包括件工、日工、月工、提成制、小费制等在内；件工、提成制、小费制的假日工资计算办法，按假日前三天的平均工资支付之；

五、已有合同规定的，按合同规定办理。






|3|市劳动局规定  年假、春节工资发放办法(1950.12.28)
(1950.12.28)

市劳动局规定

年假、春节工资发放办法

京市人民政府劳动局顷规定一九五一年年假、春节工资发放办法如下：

一、长工工资不扣，三个月以上的临时工工资照发，三个月以下的临时工，由行政或资方与职工协商办理。

二、长工与三个月以上的临时工假期加班工资，按原工资百分之二百发给，如旧例超过原工资百分之二百，可照旧例执行，三个月以下的临时工假期加班工资，由行政或资方与职工协商办理。

三、供给制、包干制工作人员假期加班不发加班费，可从轮流补假上来照顾。






|4|关于工资问题(1951.02.28)
(1951.02.28)

关于工资问题

（一）问：今天人民政府的工资政策是什么？

答：人民政府的工资政策的基本原则是毛主席所提出的：“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”。这不仅是新民主主义经济政策的基本原则，同时，也是新民主主义工资政策的基本原则。根据这个基本原则，我们的工资政策应当是按劳付酬，多劳多得，具体说来就应当实行计件工资制与计时奖励制。但要推行这种工资制度是要经过相当时期的准备工作，才能逐步实现的。

（二）问：对于不合理的工资制度，应采取何种措施及应有的认识？

答：目前全国工资情况，是非常混乱与不合理的。但按目前国家的经济能力、生产情况和工资现状，又不可能一下子把过去不合理的工资制度完全扭转过来，只能根据目前客观条件，有计划、有步骤地逐步求得改善。但对于目前工资计算单位的不统一，轻重倒置（轻工业工资高于重工业），同一产业部门工资标准高低悬殊，多等级的平均主义等不合理现象，应充分认识到这是旧社会给我们的影响，只有批判了旧的，才能推行新的合理的工资制度。

（三）问：为什么私营企业工资标准不能超过国营企业，而目前有些私营企业，却超过国营，该如何办？

答：根据我们知道的，政府没有规定私营企业工资标准不准超过国营企业。相反地，目前的确有不少私营企业工资高于国营企业。一般说来，私营企业工资虽高些，但工时较长。除了工资，其他福利设施也较差。总之目前不可能，也不应强求国营企业与私营企业工资完全一样。

（四）问：实际工资与名义工资的基本区别是什么？

答：实际工资就是实际购买能力，名义工资就是每月取得的货币工资数。两者往往是不符合的，有时实际工资高于名义工资，有时则相反。譬如国民党统治时通货膨胀，物价上升一日千里，工人在本月份虽拿到与上月同样的货币工资，但实际上买不到上月工资所能买到的东西。这样工人的实际收入减少，生活就没有保障。而苏联由于一次再次地降低物价，提高工人群众的购买力。工人以同量的名义工资，可以购得一次比一次多的实物。这样工人的实际收入大大超过了名义工资，保证了工人生活水平的逐渐上升。今天我们实行的“以实物为计算基础，用货币支付”的工资制度，同样是为了保证工人生活，避免实际工资与名义工资发生过大的差额。

（五）问：在新民主主义经济社会中，公私企业的工资有何不同实质？处理工资问题原则是什么？

答：新民主主义社会中，公私企业工资原则上是一致的。但公营企业工资是由国家规定的，私营企业应根据国家规定的工资政策原则，由劳资协商会议协商决定之。

（六）问：计算平均工资的意义与目的是什么？

答：计算平均工资的意义是：因为它在成本和财务计划中是占着较重要的地位。平均工资是拟制工资计划的前提。如果没有工资计划就无法作财务成本计划，没有工资计划则整个国民经济计划失去平衡，特别是失去了对劳动人民生活改善的指标。

（七）问：何谓基本工资（指件工与日工）？

答：凡直接按劳动的数量和质量支付的工资，就叫做基本工资。内容包括：（一）按工资标准、工资等级所直接支付的计时工资；（二）按计件单位（包括直接无限制的、累进的，集体的等计件形式）所直接支付的计件工资；（三）计时奖励（提高质量、节约原材料、节约动力、无责任事故等奖励）。

（八）问：工资与成本及生产奖金的相互关系是怎样？

答：（一）工资与成本的关系是：有科学的工资制度，则能剌激生产率的提高，同时人工成本就可以相对降低。（二）工资与生产奖金的关系是：奖金是以工资为依据。如超额奖、安全奖都是按工资的百分比计算的。（三）成本与奖金的关系是：生产奖金必须是在提高产量降低成本的情况下实行的。因此，合理的奖励制度能使成本降低。






|5|北京市各企业妇女职工“三八”节工资发放办法(1951.03.06)
(1951.03.06)

北京市各企业妇女职工“三八”节工资发放办法

北京市人民政府劳动局顷发布通告，规定北京市国营私营企业妇女职工“三八”节工资发放办法如下：

一、凡属妇女职工，“三八”妇女节一律放假半日，工资照发。

二、如因工作需要不能放假者，应发给半个工作日的假期加班工资（计件工资应按全月平均工资或选择生产较正常的日期折合发给）。

三、临时工与供给制、包干制工作人员假期工资（或加班工资）发放办法，仍照劳动局在去年发布的年假春节工资发放办法（见去年十二月二十六日本报）处理。

（京市新闻处）






|6|中央人民政府政务院财政经济委员会发布  关于工资总额组成的规定(1951.03.09)
陈云  (1951.03.09)

中央人民政府政务院财政经济委员会发布

关于工资总额组成的规定

为便于各公营企业编制劳动计划时计算工资总额，以及便于各公私企业行政方面或资方按照中华人民共和国工会法、中华人民共和国劳动保险条例及救济失业工人暂行办法之规定缴纳工会经费、劳动保险金及失业救济基金起见，特对工资总额组成作如下规定：

一、凡由各企业行政方面或资方对其所雇用的在册人员所支的工资（包括以其他形式支付的工资在内），均应包括于工资总额之内。

在册人员包括下列各项人员：（一）生产工人，（二）学徒工及见习工人，（三）工程及技术人员，（四）管理人员，（五）勤杂人员，（六）消防警卫人员。

注：私营企业中资方及资方代理人之一切收入均不应计算在内。

二、工资总额应包括下列各项：

（一）基本工资：

１、按工资标准、工资等级所直接支付的计时工资；

２、按计件单价（包括直接无限制的、累进的、集体的计件形式）所直接支付的计件工资；

３、计时奖金（如提高质量、节约燃料、节约动力、无事故等奖励金）；

４、不采用上列各种工资制度之企业单位内的营业提成。

（二）辅助工资：

１、除前项所列计时奖励以外之各种有关提高生产的奖金；

２、加班加点费及夜班津贴；

３、各种津贴（如技术津贴、地区津贴、有害健康津贴等）；

４、事故停工工资（如因机器、动力发生故障或原材料供应不足之停工期间工资等）；

５、用其他形式支付的工资，如伙食津贴、房贴、水电贴。但所谓用其他形式支付的工资是指用津贴形式发给职工者，至于住工房不收房租水电费，因其难于计算，故不包括在工资总额之内。

三、工资总额不包括下列各项：

（一）发明、技术改进、合理化建议、新纪录运动等非经常性的一次奖金；

（二）企业缴纳的劳动保险金、工会经费、失业救济基金等；

（三）职工调动工作的旅费、调遣费；

（四）解雇费。

四、农场、机关或学校等单位内之工资总额可参照上列各项之规定计算之。至于学校内工资制的学员工资，则不计入学校的工资总额之内。

五、企业、农场、机关、学校有供给制、包干制工作人员者，其待遇均不计算在征收工会经费和劳动保险金所采用的工资总额之内。至于行政方面所须缴纳供给制、包干制工作人员的工会经费，则应按中央人民政府劳动部、财政部一九五○年十月十一日联合通知的第一项规定办理。

六、凡经法律规定依据企业工资总额计算企业应缴纳之各项费用时，其所用工资总额，不得超出本规定所限的范围。如有个别企业对于本规定某些项目，确难执行时，得报请当地劳动行政机关处理之。

主任  陈云

一九五一年三月七日






|7|北京市财政经济委员会  公布工资“分”计算办法(1951.10.11)
(1951.10.11)

北京市财政经济委员会

公布工资“分”计算办法

北京市人民政府财政经济委员会于十月九日发出通知称：北京市各公营厂矿之工资计算单位，业于调整工资的同时改以“分”为计算单位，各机关、学校、党派团体之职工工资计算单位，亦经中央人民政府财政部一九五一年九月二十九日（51）财行戍字第七一四号通知改以“分”为计算单位，并嘱驻京各机关、学校、党派团体之“分”值依本委每月公布之工资“分”值计发，为此，本委特将工资“分”之计算办法，公布日期及九月份“分”值公布于后：一、工资“分”之计算办法：

1、工资“分”所含实物牌号及含量：

三七米  ○·四八市斤

八一粉（北京通粉）  ○·三二市斤

香  油  ○·○五市斤

五福白布  ○·二尺

食盐  ○·○二市斤

门煤甲块  二市斤

2、工资“分”所含各种实物的价格，采用国营北京市零售公司牌价，计算日期为每月

五、十、二十、二十五日之平均价，如当日无牌价以顺延一日之价格计算。

3、工资“分”值的计算，小数点以后四舍五入。

4、如系每月分两次发工资，上半月发工资时可按上月份之“分”值计发，月终时按本月份“分”值多退少补。

二、每月的“分”值于当月二十七日在人民日报第四版公布。

三、九月份之工资分值为：二三四七元。






|8|在推广“郝建秀工作法”中必须合理地解决工资问题(1952.04.26)
(1952.04.26)

在推广“郝建秀工作法”中必须合理地解决工资问题

在推广“郝建秀工作法”的过程中，必须同时合理地解决细纱工人的工资问题。这是“郝建秀工作法”能不能深入推广和巩固的关键之一。

目前，许多纺织厂的细纱工人的工资不合理，是推广“郝建秀工作法”的一个很大的阻碍。许多细纱工人学会了郝建秀工作法，提高了产量和质量，但是，她们的工资并没有随着提高。这是因为现在大部分纺织厂中细纱工人的工资，不是按照每个工人的实际生产量计算，而是根据“亨司”计算的。“亨司”是一个指示表，它是依据机械运转速度而显示出来的产纱长度的数字；只要机器不停，它总是随着机械运转的速度而不断地指出产纱长度。但是，因为细纱机不断发生断头及空锭，所以它的实际生产量，并不等于“亨司”上的计算生产量。“亨司”所表示出来的纱的长度，只是一个头也不断、一个锭也不空时的产纱长度。许多职工学会了郝建秀工作法后，皮辊花减少了，空粗纱减少了，空锭子消灭了，生产效率提高了，但在“亨司”上看不出这种变化，所以，工人的工资并没有随着提高。很多工厂细纱工人的工资，单纯依照看锭能力计算，工资多少和实际产量高低没有关系，这更是不合理的。许多细纱工人因此降低了学习“郝建秀工作法”的兴趣，或学会了也不坚决执行。有的人说：“学不学还不是一样，又不多挣钱。”青岛华新纱厂的细纱工人说：“平常日子学得挺高兴；一到开工资时，就灰心不想学下去了。”

工人阶级是最先进的阶级；许多职工经过深入的政治教育，生产积极性立刻就提高了。但是，要经常保持和不断提高职工的生产积极性，必须把对职工进行政治教育和改善工人的物质生活结合起来。单凭政治鼓动工作，职工的生产热情是不能持久的。劳动得好，生产得多，就应该得到较多的报酬，这是十分合理的要求。我们必须坚决贯彻“按劳取酬”的工资政策，对细纱工的工资问题，加以切实合理的解决。

依据东北某些纺织厂的经验看来，要使细纱工的工资趋向合理，首先必须建立成纱过磅制，准确地计算每台机器每个工人所生产的棉纱，按产纱重量直接计算工资。这样，细纱工的工资，便可随产量的提高而合理地增加。各地纺织厂可研究采用这个方法。






|9|中南区工资改革会议  决定改革不合理的工资制度(1952.08.28)
(1952.08.28)

中南区工资改革会议

决定改革不合理的工资制度

最近举行的中南区工资改革会议决定改革中南区国营、公营、公私合营及合作社经营的工矿、交通企业中不合理的工资制度。会议根据目前各厂矿平均先进定额尚未订出、技术操作规程还不完善，一时难于推行新的计件工资的实际情况，决定贯彻执行八级工资制，并决定把工资总额比原来增加一亿五千万斤大米左右，以便在一般不降低工资的基础上进行改革。

中南区各国营、公营和公私合营厂矿企业的工资制度过去三年中虽曾进行过调整，但旧企业遗留下来的不合理的工资制度并未根本改变。各厂矿工资标准十分混乱，普遍存在着同工不同酬、轻工业高于重工业、普通工人高于技术工人、一般职员高于技术职员等轻重倒置的不合理现象；大多数厂矿还实行着平均主义的多级工资制，有的竟多至十三等三十九级以至一百多级。所有这些陈腐的工资制度严重地妨碍了职工们提高劳动技术的热情。这次会议的决定实施以后，将改变上述不合理的现象，鼓舞职工提高技术，促进生产发展，并使职工的生活得到适当改善。据估计，在这次工资改革中增加工资的职工将占百分之八十以上。

这次会议是由中南军政委员会财政经济委员会、工业部、劳动部和中南总工会筹备委员会联合召开的。出席会议的代表有各有关部门负责人，以及各厂矿党、政、工、团负责干部、车间主任、生产小组长和职工代表。为了切实贯彻实行八级工资制，会议期间各地代表曾就若干有关文件进行了二十四天的学习和讨论，明确认识了工资改革工作的重要性。会议对某些在讨论工资改革工作中忽视掌握技术标准、不从发展生产出发的错误观点和平均主义思想作了深刻的批判。会议之前，中南军政委员会财政经济委员会，曾有计划地训练了大批进行工资改革工作的干部，并在若干厂矿试点工作中吸取经验，为大规模的工资改革工作作了充分准备。

中南总工会筹备委员会最近指示各级工会组织积极发动职工群众参加工资改革工作，同时积极开展增产节约运动，以加强国防建设和经济建设的实际行动来答谢共产党和人民政府对于职工生活的深切关怀。






|10|全国工资会议闭幕  确定改革现行的工资制度(1956.04.15)
(1956.04.15)

全国工资会议闭幕

确定改革现行的工资制度

据新华社14日讯　历时一个多月的全国工资会议已经在四月七日结束。会议讨论了有关工资制度中的一些重大政策问题；初步拟订了全国国营工业、基本建设、交通运输、农业、林业、水利、国营商业、供销合作系统和文化教育、科学、卫生、国家机关等部门新的工资方案。根据这些方案，今年我国依靠工资收入为主要生活来源的国营企业的工人、技术人员、职员，教育、科学、卫生、文化工作者和国家机关干部的工资水平都将得到不同程度的提高，并且在提高工资的基础上，逐步克服过去工资制度中的平均主义、不统一和其他不合理的现象。

会议根据中共中央早就明确提出的方针，确定按照“在发展生产和提高劳动生产率的基础上逐步改善职工生活”和“按劳付酬”的原则，来改革现行的工资制度。会议认为几年来随着生产的发展和劳动生产率的提高，职工的生活已经得到不同程度的改善。1952年全国工业企业职工的平均货币工资比1950年增长了57.7％，1955年又比1952年增加13.7％。但是从国家进入有计划建设以来，工资工作却落后于生产的发展，没有认真贯彻在发展生产的基础上逐步改善职工生活的原则。因此会议认为必须将这些旧的工资制度加以改革。

会议在国务院直接指导下，对社会主义工资制度中的若干政策问题作了详细的研究，并取得了一致的认识。

一、关于工资和生产的关系问题。代表们一致认为工资必须随着生产的发展和劳动生产率的提高而逐步提高，但工资的增长又必须低于劳动生产率的增长。同时在增加工资时必须考虑到企业成本的降低，国家财政力量、市场商品的供应情况等等。

二、关于工资水平的高低问题。会议认为这不仅要看名义工资（即货币工资）的增长情况，而且需要对实际工资情况作切实的调查研究。因此，除了正确执行工资政策外，还必须逐步解决一切劳动者的必需的生活供应问题。在生产上也要力求减少停工、窝工现象，以保证工人的收入。

三、关于改革工资制度的方针、步骤问题和工资制度如何统一问题。会议批判了那种不顾各地区的实际情况，不顾各产业的不同条件，强求工资标准划一的思想，认为工资制度的统一应该是在工资的政策思想、工资管理和某些重要制度上的统一，而不是不分别情况在全国实行同一的工资标准。对过去工资制度中的不合理现象，也必须逐步改革，求得合理，而不应主观地要求一次作到完全合理。

现在这些政策原则已经体现在各部门新的工资方案中了。新的工资方案废除了过时的工资分制度，按各产业发展生产的需要、地区物价和生活水平、现在的工资情况，直接实行货币工资制，这样使群众容易计算，也有利于企业的计划管理和经济核算。新的工资方案还按产业统一规定了工资标准和工资等级系数，对工资中同工不同酬的现象有所改变。为了进一步贯彻按劳付酬的原则鼓励工人努力提高技术，对于繁重劳动和简易劳动、井下和井上、高温和常温工人之间都较明显地规定出工资差别。对做计件工作的工人也规定了较高的工资标准，以鼓励工人愿意实行计件工资。对升级问题也作了合理的规定，以鼓励工人提高技术水平。工资方案中还规定对技术人员和职员实行职务工资制，就是根据他们所担负的职务来规定工资，职责繁重的人员的工资标准就规定得高一些。对工程技术人员还规定了较高的工资技术津贴的制度，以鼓励他们充分发挥自己的技术才能，更好地为社会主义建设服务。为促进当前重要部门，重要地区经济建设的发展，对这些部门和地区也规定了较高的工资标准，以便鼓励职工乐意到这些地区和部门去工作。对沿海城市工资水平较高的现象，会议认为这是由于种种历史原因和这些地区的具体情况形成的，这些城市担负着以人力、物力支援国家建设的重大任务，因此这些城市的职工工资水平不但不应降低，而且应在可能条件下适当的有所增加，同时对不合理的工资制度应该进行适当的改革；原来工资特别高的，在这次改革中不予降低，原来工资低于新工资方案所规定的工资标准的，应该适当提高。

会议期间，国务院总理周恩来、副总理李富春，中华全国总工会主席赖若愚都在若干重要政策问题上向大会作了重要指示。






|11|社论：建立和改进奖励工资制度(1956.05.03)
(1956.05.03)

建立和改进奖励工资制度

在先进生产者运动中，成千上万的工人、工程技术人员和管理人员，在生产和建设当中创造了优异的成绩。对这些人，不仅应该给以精神上的鼓励，也应当从物质上给以奖励，以便提高和巩固他们的生产热情，激励更多的职工去更好地完成国家计划。

使每个职工从物质利益上关心自己的劳动成果，是社会主义经营管理的原则之一。企业中的奖励工资制度，就是这个原则的一种具体体现。几年来，各个国营企业整顿了原有的奖励工资制度，建立了一些新的奖励工资制度，这对鼓励职工的生产热情起了一定的作用。但是，实行物质奖励的必要性并没有引起各个部门、各个企业的普遍重视。有些企业在取消了旧的不合理的奖励制度以后，没有把应该建立的新的奖励制度建立起来，有的甚至把本来是合理的制度也取消了。有些企业奖励标准过苛，不切实际。由于取消的多，建立的少，要求的苛，从1953年以来，得到奖励的人减少了，所得奖金的数目也降低了。这种现象对发展生产显然是不利的。各个工业、基本建设和交通运输部门应该纠正这种偏向，迅速建立和改进企业中的奖励工资制度，以适应工业生产、交通运输和基本建设发展的要求。

建立和改进奖励工资制度，必须从生产需要出发。这就是说，要根据企业当前生产需要及企业生产特点和工作性质的不同，建立不同的奖励制度，以便通过奖励工资制度，促进劳动生产率的提高，克服生产中的薄弱环节。同时应该随着生产的发展，修改或是取消不适时的奖励制度，及时建立新的、合乎生产需要的奖励工资制度。不少企业的奖励工资制度同以上的要求是不相适应的。例如，有些企业生产中的主要问题是质量低，成本高，但是这些单位实行的却是超额奖。这种奖励的办法，离开了企业当前存在的主要问题，就不能正确地发挥物质奖励对提高生产的作用。有些企业把产量、质量、节约等各项指标都规定了奖金率，这也会刺激工人只向容易得奖的方面使劲，结果奖金开支不少，但是生产中的关键问题反而得不到解决。这些企业的领导人员不了解：规定奖励指标的目的，是明确地给职工指出努力方向，因此一般只能在一定时期规定一定的得奖指标，指标过多就会分散职工的注意力，降低了奖励工资制度的作用。

建立和改进奖励工资制度，必须遵守“按劳付酬”的原则。这就是说，要根据职工劳动的数量和质量来给他们支付奖金。在规定奖金的比例的时候，应该根据各产业、各企业在国民经济中的不同地位，以及职工在生产过程中所起的不同作用而有所区别。应该使重要产业、企业的奖励率高于一般产业、企业，主要生产工人和主要工程技术人员的奖励率高于一般工人和一般工程技术人员。目前，各个企业的奖励工作中，普遍存在着平均主义现象。有的企业，将奖励金平均分配，所有人员、包括勤杂工在内，都一律得奖。有的工厂是三班操作，却不分各班工作好坏，分摊奖金。实行这种平均主义的奖励办法的结果，往往使不该奖的人得了奖，而应该奖的人反而得不到奖，或者得的很少。这就不仅起不到物质鼓励作用，反而引起工人的不满。

奖励指标应该是先进的，同时又是大多数职工经过努力所能达到的，这样才能鼓舞职工的生产积极性，提高技术熟练程度，改善工作质量。奖励指标不应该变动太勤，如果变动太勤，就会损伤职工的生产积极性；但也不应该长期不变，如果长期不修改，也不能刺激劳动生产率的提高。除了规定奖励指标外，还要规定同奖励指标有直接关系的得奖条件。如实行质量奖，必须规定在完成产品的数量和不超过原材料消耗定额的条件下，达到和超过规定的质量奖励指标才能得奖。

适应全面完成和提前完成第一个五年计划的需要，目前除了积极推行计件工资制，以鼓励职工超额完成计划以外，还应该根据增加品种、降低成本、提高质量的原则，积极地建立和改进新产品试制的奖励制度、节约原材料、燃料、电力的奖励制度，提高产品和工作质量的奖励制度。凡是新产品能按期或提前试制成功，并且经过技术鉴定证明合格的，应该根据这种新产品在国民经济中的作用大小和试制的难易程度，奖励试制这项新产品的有关人员。在使用大量或贵重的原材料、燃料、电力等工作中，应该根据节约价值的大小和节约的难易，对直接有关人员实行节约奖。工人在完成产品数量的同时，必须保证产品的质量，因此在一般情况下，不应该实行质量奖；但是目前某些产品特别需要提高质量，某些设备需要进一步提高维护检修的质量，在这种情况下，实行质量奖是必要的。

企业全面和超额完成国家计划，需要企业领导人员和工程技术人员付出艰苦的努力。因此，当企业全面、均衡地完成国家的总产值计划、主要产品品种计划、劳动生产率计划、降低成本计划和质量指标的时候，就应该给企业的领导人员和工程技术人员以奖励。企业中所有人员的工作都直接或间接地关系着生产，因此，企业中其他人员对协助完成和超额完成国家计划有显著成绩的，也应该给予奖励，以鼓励他们的工作积极性。

克服奖励制度方面存在的混乱和不合理的现象，积极地建立和改进奖励工资制度，是当前一项十分重要的工作。各个工业、基本建设和交通运输部门应该迅速加强对这一工作的检查和指导，各地方党委应该督促党委工业部和工会组织，注意组织各厂矿企业交流改进奖励工资制度的经验，以正确地发挥奖励对生产的物质鼓励作用。






|12|关于改革工资制度的几个问题(1956.06.03)
(1956.06.03)

关于改革工资制度的几个问题

问：为什么现在要改革工资制度？

答：几年以来，随着生产的恢复、发展和企业管理制度的改革，全国各地区都进行过工资改革和调整工资，使职工生活有了很大的改善，同时也促进了劳动生产率的提高。但是，目前工资制度中还存在着以下两个方面的问题：

一方面是，工资增长的速度和劳动生产率的增加速度不相适应。从五年计划前三年的执行情况来看，劳动生产率年年超额完成了计划，而工资计划却每年都没有完成。工资水平虽然是逐步增长的，但是物资生产部门的工资增长得很慢。

另一方面，工资制度本身也存在着平均主义和不统一等不合理现象。如工资等级制度中标准过多，互不一致，甚至在同一个产业、同一性质的企业中就有二、三十种不同的工资标准，许多企业里的工资系数和技术等级的差别不相符合，低等级工人升一级增加工资较多，而高等级工人升一级增加工资很少；在许多企业的工资标准中，计件工资同计时工资没有区别，井上同井下、高温同常温、主要工作同次要工作的工资也没有明显的区别；各种奖励、津贴标准，各产业、地区和人员之间的工资关系上也不尽合理；此外，工资分分值也有偏高偏低的现象，不能确切地反映职工生活的实际需要。

这次工资改革，一方面是为了纠正过去工资制度中一些不合理的现象；另一方面也为了使工资制度能够适合经济发展的实际需要。这将进一步发挥工资对生产的物质鼓励作用，鼓舞广大职工群众的社会主义的积极性，不断地提高劳动生产率，以保证提前完成和超额完成第一个五年计划。

问：改革工资制度的基本原则是什么？

答：这次工资改革的基本原则就是：按劳取酬，在发展生产和提高劳动生产率的基础上逐步改善职工的生活。

按劳取酬是社会主义的分配原则。这次工资改革，在工资标准中把复杂劳动和简单劳动，繁重劳动和轻便劳动明确地区分开来，对于高等级工人、高级专门人材、企业中的主要领导人和主要工程技术人员等规定了较高的工资标准，对于计件工作和高温、井下等工作也规定了较高的工资标准，此外还根据优先发展重工业的方针和国家建设的需要，较多地提高了重工业部门的工资标准，对于内地重点建设地区的工资也规定了较高的标准。这样，就进一步贯彻了按劳取酬的原则，克服了过去工资中的混乱和不合理现象。并且根据按劳取酬的原则合理地规定了产业之间、地区之间和各类职工之间的工资关系。

工资的提高还必须同生产的发展有正确的关系：一方面，工资的增加决不能超过劳动生产率的提高，否则就会妨碍生产的进一步发展，违反国家和人民的长远利益的；另一方面，又必须使工资随着生产的发展有相应的提高，因为我们发展生产的目的就是为了不断提高人民的物质和文化生活水平，如果忽视这一点，就会影响职工的生产积极性，也是不符合国家和人民的长远利益的。今年的工资改革，根据国家规定，职工的工资水平将普遍增加，其中生产工人的工资将有更多的增加。这就是提高劳动生产率的结果。因此，我们国家的工资政策是工资和生产密切结合的政策，是鼓励职工积极劳动的政策，是提高生产和改善职工生活的政策。我们全国职工应该进一步发挥劳动积极性，进一步提高劳动生产率，这样不但可使国家建设事业进行得更快，职工生活也能不断地得到改善。

问：什么是职务工资制？为什么要实行职务工资制？

答：在企业领导人员、工程技术人员和职员中实行职务工资制度，是这次工资改革的重要内容之一，是进一步贯彻按劳取酬原则的一项重要措施。职务工资制度，就是各国营企业部门根据各种职务的重要性和工作情况，并且照顾现在的实际工资状况，分别规定合理的工资标准。目前在国营企业里，一般都是按照干部条件和技术称号规定工资，工资和职务有脱节的现象；再加上职务划分得很笼统，同类职务的工资等级多、差别小。例如，在不少企业中，车间主任、工段长、工长等的工资标准，往往比他们所领导的工人的工资标准还低；同一技术称号的工程技术人员，虽然担任的职务不同，工作的情况不同，但是他们的工资却往往是一样的。在这次工资改革中，按照职务来规定工资，就可以改变目前这些不合理的现象，以便更好地发挥企业领导人员、工程技术人员和职员提高技术、业务水平的积极性和加强管理企业的责任心。

问：为什么要废除工资分，实行货币工资制？

答：工资改革方案中规定，职工的工资不再用工资分来计算，改为直接用货币来计算。我们知道，工资分制，是在全国解放初期开始实行的，当时的目的是为了不使职工的工资收入受到物价波动的影响。几年来，这种制度对于保障职工群众的生活的确起了很大的作用，同时也统一了工资计算单位。但是，随着国家经济建设事业的发展，目前在全国范围内，物价早已经稳定了，工资分也已经失去了对保障职工生活的作用；职工生活水平逐步提高了，工资分内所包含的粮、布、油、盐、煤五种实物已经不能够完全反映出职工生活的实际需要；在经济计划管理和经济核算中，财务、成本等都用货币来计算，只有工资是用“分”计算的，计算起来就很不方便；此外，各地工资分值很不一致，有偏高或偏低现象，就加大了地区之间不合理的工资差别。所以，在这次工资改革中，必须废除过时了的工资分制度，改用货币工资制。






|13|关于劳动工资工作——劳动部部长马文瑞的发言(1956.06.30)
(1956.06.30)

关于劳动工资工作

——劳动部部长马文瑞的发言

我对劳动工资工作问题发表一些意见。

我国职工工资水平逐年有所提高，但是工资工作中还有缺点和错误

在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工群众的生活，是党和政府的一项根本政策。正如李先念副总理和李富春副总理在向大会所作的报告和发言中所指出的，我国职工的工资水平是逐年有所提高的。仅以执行第一个五年计划的前三年来说，1955年比1952年全国各部门职工的平均货币工资提高了20.2％，实际工资提高了12％。同时，随着国民经济的迅速恢复和发展，就业的人数增加得很快，三年来，全国安置了失业人员116万余人，全国新增加的职工有358万余人。由于平均工资提高和就业人数增加，全国职工的工资总额，1955年比1952年增加了76％。加之物价稳定，和政府在职工生活福利方面的其他许多措施，几年来一般职工的生活，有了相当的改善。但是近两年来，生产建设企业中职工的工资提高得慢了，和劳动生产率提高的情况不相适应。全国工业企业1954年劳动生产率提高了15％，平均工资只提高了2.3％；1955年劳动生产率提高了10％，平均工资只提高了0.6％，一部分企业职工的实际工资还有降低。这种情况，主要地是由于工资工作中的一些缺点和错误造成的：1.两三年以来企业职工的工资标准没有及时地进行调整，这和劳动部制定工资改革方案的工作进展缓慢，有着很大关系；2.历年来取消了一些不合理的奖励、津贴制度（例如取消了年终双薪，约占职工平均工资的7％；取消了考勤奖，约占职工平均工资的2％至4％），而新的合理的奖励津贴制度没有及时建立起来，已经建立的也多不够完善，有的得奖条件过繁，有的奖金率太低，因而减少了职工的收入；3.职工的升级制度不健全，很多应当升级的职工，没有及时升级，有的一级工人已经做了三、四级工人的活，但是他们仍然只得到一级工人的工资待遇；4.没有积极地推广计件工资制度，甚至有的企业实行计件工资制的人数减少了，也就使得工人的收入减少。此外，企业中的停工、窝工和副食品的价格有些上涨，也都是影响职工平均工资和实际工资下降的因素。

工资工作中以上这些缺点和错误的存在，说明了我们对于处理集体利益和个人利益的关系上有片面性，对于毛主席所指示的对国家利益和个人利益这两方面应该兼顾的方针，缺乏明确的认识。因而没有能够把发展生产和改善职工生活这两方面正确地结合起来。

进行一次全国性的工资改革

为了改进工资工作，进一步巩固和提高广大职工建设社会主义的劳动热情，国务院已经决定今年在适当提高职工工资水平的前提下，进行一次全国性的工资改革。经过这次工资改革，1956年全国职工的平均工资比1955年提高14.5％（这是按1955年原有人员计算的，如果包括1956年新增加的人员在内，则为13％左右），工资总额增加12.5亿余元，平均起来每人增加工资将近80元。

由于现在各个产业、各个部门、各个地区、各类人员的工资水平之间存在着许多不合理的地方，为了适当的加以改善，有利于国家建设，在这次提高工资水平的时候，根据“按劳取酬”的原则，国家工业化的政策，并且照顾现实的工资情况，对于各个方面工资水平的关系，将作如下的改进：

对于产业之间和部门之间的工资关系，根据各产业在国民经济中的重要性，技术复杂程度和工作条件的差异，使重工业企业的工资比轻工业企业的工资有较多的提高，直接生产部门的工资比其他部门的工资有较多的提高。根据各部门的计算，1956年比1955年，职工的平均工资，重工业部门（国营）提高15.6％，轻工业部门（国营）提高12％，非工业各部门（不包括教育部和供销合作社系统）提高10.9％，国家机关提高10％。

对于地区之间的工资关系，在一切地区的工资水平都有所提高的前提下，根据国家发展重点建设地区同时适当发展原有工业基地的方针，比较多地提高重点建设地区的工资水平；同时，对于现在工资水平较高的上海、天津等沿海原有工业基地的工资水平，也适当地加以提高。如以机器制造业为例，山西（太原、大同）提高将近20％，上海提高将近10％。

这里应该讲一下的是，去年开始制定工资改革方案的时候，由于我们对沿海原有工业基地和内地重点建设地区的关系缺乏全面的认识，因而在考虑调整各个地区工资关系的问题上，有过只把低的提高，高的不动的想法，现在看来那是不恰当的。那样做，对于发挥目前仍然担负着比重很大的工业生产任务的某些沿海城市职工群众的劳动积极性，会有不利影响的，是不符合于适当地发展原有工业基地的方针的；同时，也不符合在发展生产的基础上逐步改善职工生活的精神，因为沿海地区职工的劳动生产率，也都是逐年提高的。正确的作法，应该是：对于分布在不同地区的同一产业、条件相仿的企业，现行工资水平低的多提高，稍高的少提高，过高的不动。这就是这次工资改革所采取的方针。

对于各类人员之间的工资关系，也要作许多改进。为了鼓励工人提高技术熟练程度，比较多地提高了高级技术工人的工资标准，一级工人多数提高8％左右，八级工人多数提高18％左右。为了鼓励干部到企业中去工作，规定在干部条件相当的情况下，企业管理人员的工资高于国家机关工作人员的工资。为了鼓励人们钻研技术，加速向科学进军，规定企业工程技术人员的实得工资一般的应该高于同级管理人员的工资；教授、高级科学研究人员、高级技术人员和其他高级知识分子的工资提高得更多些，例如北京地区，这些人员的工资标准提高36％左右；并且，对于在工作中有特殊贡献的高级知识分子，另外规定优厚的特定津贴。为了鼓励小学教员、供销合作社工作人员和乡干部安心做好自己的工作，对他们原来较低的工资待遇作了较多的提高，小学教员的工资标准提高32.88％，供销合作社工作人员的工资标准提高25.87％，乡干部的工资标准提高68.76％。乡干部的工资标准同小学教员、基层供销合作社工作人员的工资标准比较，仍然稍低一些，但是比原来的补贴已经提高了很多，要一次提高更多，也是不适当的。

改进工资制度的其它方面

这次工资改革除了对于各方面的工资关系要作以上所说的一些改进外，在工资制度的其他方面，也要加以改革。过去几年，对于企业、事业和国家机关的工资制度，都曾经进行过一次或者几次改革，相当地改变了旧的不合理的工资制度，建立了比较合理的新的工资制度，对于鼓励职工发展生产、提高技术，起了积极的作用。但是那些改革还是初步的，并且因为最近两三年来企业的工资制度没有继续改进，所以在这方面存在的问题仍然是很多的，首先是平均主义的现象还没有克服，在工资分、工资标准、工人工资等级系数、职员职务工资以及奖励、津贴制度等方面，都还有许多缺点。这次工资改革对于这些都要加以改进。

第一，废除工资分制度和地区物价津贴制度，实行直接以货币规定工资标准的制度。在过去物价不稳定的情况下，工资分制度对于保障职工的实际收入，使职工的生活不受物价上涨的影响，曾经起过积极作用。但是随着物价的稳定和职工生活的改善，工资分值中所包含的粮食、布匹、燃料、食油和食盐五种实物，早已不能反映职工的实际生活了。各地区的工资分值也存在着和当地实际物价不相符合的情况。并且，用工资分来计算工资，手续繁杂，不利于推行经济核算。这样，工资分制度已经由积极的东西变成为消极的东西了，取消这种过时的制度是完全必要的。同时，这次工资改革也废除了去年国家机关和事业部门改行货币工资制度的时候所采取的地区物价津贴制度。这也是因为地区物价津贴同样有不合理、不简便的缺点。今后实行了直接以货币规定工资标准的制度，对于统一和减少各部门工资标准的数目，简化工资计算手续，推行经济核算等方面，都有很大的好处。

第二，改进工人的工资等级制度。工人工资等级制度，在过去的工资改革中已经建立了，但是还不健全不统一。这次工资改革，按产业修订了工人工资等级表，统一规定了工人的工资标准，减少了现有的工资标准数目，并且制定或修订了工人技术等级标准。例如土木建筑业统一改为七级工资制；有色金属矿全国原来有25个工资标准，这次统一规定为12个。同时为了鼓励工人提高技术熟练程度，扩大了一级工人和八级工人工资标准之间的差数，例如冶金工人的这种差数，由现在的平均2.87倍提高到3.2倍。

第三，改进企业职员和技术人员的工资制度。目前厂矿企业中的职员工资制度，是一种不完备的职务工资制度。它的缺点主要表现在以下两方面：一是不少企业中某些管理人员的工资标准偏低，有的高级技术工人提拔为工段长、车间主任后，他们的工资收入反要降低，因而有些人就不愿意当工段长和车间主任。这对于发展生产和提拔工人干部，都是不利的。为了克服这个缺点，这次工资改革对于企业中这些管理人员的工资标准作了较多的提高；二是企业中绝大多数技术人员的工资标准，都不是按照他们所担负的职务来确定的，而是按照工程师、技术员的称号和等级来确定的。这样做的结果，就使他们所得的工资和所担任的职务无关，不利于加强他们对管理生产的责任心，同时还产生了担负职务的责任轻重不同，对企业的贡献多少不同的技术人员，只因称号和等级相同，就拿同样的工资，这也是不合理的。这次工资改革除了较多地提高技术人员的工资外（采取加发技术津贴的办法或者是另外规定较高的工资标准的办法），一般的实行按职务规定工资的制度。这样，就可以使技术人员的职责明确，待遇合理，有利于发挥他们对生产的领导作用。

此外，对于奖励、津贴制度和推行计件工资制度，也要加以改进。

经过这次工资改革，我国的工资情况无疑地要起一个新的变化，不仅是职工的工资水平有相当的提高，并且工资制度也有很大的改进。但是应该指出，这次改革后的工资制度，还只能是比较合理，而不可能一切尽善尽美，还会有某些不够合理的情况存在，还会有一些应兴应革的事情，这只能留待以后继续举办和改进，不能在这次工资改革中“毕其功于一役”。

工资是职工的主要收入，与职工生活关系最大，做好了这次工资改革工作，必然会进一步改善职工的生活。但是，影响职工实际收入和影响职工生活的，除了工资以外，还有其他许多因素，例如企业的劳动组织是否合理，停工、窝工的现象是否克服；劳动定额是否先进合理，技术措施是否及时赶上；生活必需品特别是副食品的生产和供应是否充分和及时；医疗、住宅、房租、水电费、上下班交通、食堂、托儿所等有关生活福利的问题是否解决得适当等等，没有一件不直接影响到职工的实际收入和生活的改善。因此，和工资改革同时，还必须力求把这一些事情有步骤地办好。只有这样，才能够使工资改革更好地达到发展生产和改善职工生活的目的。

各位代表，为全国广大职工所关心的工资改革，最近就要开始进行了。做好这项工作，必然会对提前完成和超额完成国家的第一个五年计划起十分有力的推动作用。让我们大家一致为这次工资改革工作的胜利完成而努力。

改善职工劳动条件

下面，我想讲一下关于改善职工劳动条件的问题。

厂矿企业中的劳动保护、安全技术、工业卫生工作，几年来有不少改进，职工的劳动条件已经有了显著的改善。全国绝大多数职工，都已经实行了8小时工作制和每周休息一天的公休假制度（建筑业土建工人从今年7月1日起实行），只有部分新公私合营企业和手工业企业还没有实行这个制度。各企业在机械传动的危险部分，一般都已经有了防护装置。国营煤矿93％的矿井和大部分有色金属矿，都已经采用了机械通风。国营纺织厂以及冶炼、化工等厂的车间，都已经采取了通风、降温和防暑的措施；对于从事有害健康工作的工人，实行了保健制度。所有这些，对于生产的安全和职工的健康起了保证作用，厂矿中的伤亡事故是逐年减少的，事故伤亡率1954年比1953年降低了16％，1955年又比1954年降低了5％。

但是我们丝毫不能忽视另一面的情况，就是从发展生产的需要来看，劳动保护工作还是薄弱的。目前不少企业的安全设施仍然较差，特别是安全生产的方针还没有被所有的企业领导人员所重视，管生产不管安全的现象仍然存在。有些厂矿中，加班加点、工伤事故、职业病的情况还是严重的；不少企业中由于加班加点、业余活动过多和宿舍过远等原因，妨碍了职工的正常休息；对于女工的特殊困难的照顾也还不够。特别是去冬以来，在社会主义劳动竞赛高潮中，有些企业领导人员不爱护工人的劳动热情，任意加班加点，甚至放任和鼓励冒险作业，以致有些部门加班加点和伤亡事故增加了。今年第一季度的统计，有的产业加班加点的时间比去年同期增加了一倍甚至两倍；全国的事故死亡人数虽然比去年同期减少了5％，但是，中央工业、基本建设、交通运输13个部所属企业合计，则增加了3％。这种情况，决不应该任其继续下去。几年来劳动部门在关于改善职工的劳动条件方面，虽然做过一些工作，但是拟订劳动保护法规不够及时，监督检查也不够深入。

加强劳动保护工作的

几个方面

为了加强劳动保护工作，今后应该从以下几方面来努力：

一、加速拟订必要的劳动保护法规，以便实际工作中有所遵循和加强监督检查工作。最近国务院颁布了工厂安全卫生规程、建筑安装安全技术规程、职工伤亡事故报告规程和防治矽尘中毒的决定等，这对于加强企业的劳动保护工作必然会起很大的推动作用。目前劳动部已经草拟了有关工作时间和休息时间、保护女工、安全责任制、国家劳动保护监察员制度等法规，有的正在征求各部门和各省、市党政的意见，这些法规也需要尽早确定和公布，把我们已经实行的和需要进一步实行的有关改善职工劳动条件的措施，用法规制度巩固起来，以便更加有力地推动劳动保护工作的开展。

二、迅速建立国家劳动保护监察员制度，健全国家劳动保护监察机构，系统地加强劳动保护监督检查工作。

三、开展劳动保护的科学研究工作。这件事情，目前已经成为劳动保护工作能否进一步开展、工作的质量能否提高的一个关键性问题。不少有关劳动保护、安全技术、工业卫生的复杂的技术问题如果得不到解决，工作就很难开展。因而必须建立专门的科学研究机构来研究和解决这些问题。目前劳动部的劳动保护科学研究所已经在开始筹备，但是因为缺乏科学技术干部，筹备工作进展很慢。我们希望能够得到各方面的大力帮助。

四、在企业和企业主管部门方面，需要健全安全生产责任制，贯彻执行“管生产的必须管安全”的方针。企业和企业主管部门都应该把安全提到和生产不可分割的重要位置上，经常和生产工作一并计划、布置和检查。对于伤亡事故应该认真检查，从中吸取教训，避免再次发生；对事故的责任者应该严肃处理，以加强有关人员对安全生产的责任心和法制观念。当前首先要对于一些企业中仍然经常发生的任意加班加点、对职工休息时间不能保证等突出问题，进行检查，采取有效的措施加以克服。

国家经济建设中工人的补充问题和解决城

市中的失业问题

以下我想再讲一讲国家经济建设中工人的补充问题和解决城市中的失业问题。

去年冬天以来，在反对了右倾保守思想之后，一方面由于工业生产和基本建设任务加大，速度加快，各部门需要补充的劳动力数量大为增加；另一方面则由于城市失业人员已经大大减少，农业合作化后农民盲目流入城市的现象已经停止，私营企业实行全行业公私合营后劳动力已经有了通盘安排，因而，劳动力供求关系出现了一种新的情况，就是城市中的劳动力供不应求，技术工人已经很不容易招到，适合于充当基本建设壮工的普通劳动力也不敷需要。这种情况说明：今后企业补充技术工人，将只能是依靠对于后备技术工人的培养；今后基本建设工程所需要的壮工，除了首先仍然应当从城市中招用外，不足之数需要从农村中有组织的招收。

培养技术工人的工作，这几年主要地采取了在生产中个别培养（就是师傅带徒弟）、工人技术训练班和工人技术学校三种方式。三年来全国共培养了技术工人50万人，对于发展生产起了很大作用。工人技术学校是培养后备技术工人的一种重要方式。这几年工人技术学校虽然有相当的发展，已经由1952年的22所增加到96所，今年年底将要达到192所，但是比起国家对于技术工人的日益增长的需要来，还相差很远。就以1956年来说，中央各部门需要补充技术工人14万余人，而工人技术学校的毕业生只有2.6万人。

为了保证国家建设的需要，今后除了应该继续重视在生产中个别培养（因为这在数量上是最多的）和工人技术训练班的工作外，特别要加强工人技术学校的工作，发挥各产业部门的力量，大家办学校，争取多办，办好。对于现有的学校，应该改善领导管理，充实干部，抽调条件适当的技术人员和高级技术工人去担任教学工作，改进教学大纲和教学方法，改善实习教学的机器设备，使教学质量能够不断地提高。培养新工人的问题是发展国家经济建设的一个关键性问题，但是目前还是一个薄弱环节，应该引起我们足够的重视。

有计划地解决城市中的失业问题，也是有关发展生产和改善职工生活的一个重大问题。六年来，经过政府介绍就业和安置到农村生产的城市失业人员，共有258万余人，旧社会遗留下来的严重的失业问题，已经在很大程度上得到了解决。目前城市中剩下来的失业人员，为数已经不多，并且多数是就业条件比较差的。根据今年5月间部分城市的调查，目前城市失业人员中，技术工人已不足5％，并且大都是年龄较大的轻工业工人；普通工人约占20％；其余的，有一部分是高小以上的青年学生和没有受过专业教育的知识分子，有少数是商业人员，而很大一部分则是没有什么文化知识和技术能力，并且年龄较大，不适合于企业、事业和机关工作，但是还适合于到农村中从事各种生产事业的人。这种情况，就使得劳动力的供求发生了矛盾：一方面企业、事业单位需要人，而另一方面这些失业人员中很多人条件不合适。正因为如此，虽然目前失业人员的数目不大，但是要把这些人统统安置起来，也还需要一段时间。今后解决城市中失业问题的方针，就是全国农业发展纲要草案第三十九条中所指出的从城乡两方面去寻找就业门路：有些条件适当的，可以介绍到企业、事业或机关中工作；有些可以给予短期业务训练后分配工作；青年学生一般的可以到工人技术学校、中等专业学校学习或到厂矿当学徒；而很大一部分人，则需要安置到农村中去从事农业生产或其他事业。为了有计划有步骤地解决城市中的失业问题，需要在各地党政的统一领导下，对这项工作加以通盘规划，然后各部门、各方面按照计划分工负责安置，这样就可以解决得快和解决得好。最近有些省、市如北京市已经采取了这种作法，因而收到了很好的效果；有些省、市也已经拟定了解决失业问题的初步规划，加强了对这一工作的领导。从去冬以来的情况看，由于农业合作化、私营工商业社会主义改造和国家工业建设的迅速发展，就业的机会多了，几个月来又有许多失业人员走上了工作或学习岗位，因此，我们可以满怀信心地说：党中央在全国农业发展纲要草案中所提出的在五年至七年内解决城市中的失业问题这一具有历史意义的任务，是能够完成并且是能够提前完成的。






|14|国务院关于工资改革的决定(1956.07.05)
(1956.07.05)

国务院关于工资改革的决定

（1956年6月16日国务院全体会议第32次会议通过）

一、几年来，政府根据在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工生活的方针，相当地提高了职工的工资水平；同时，按地区和部门进行过一次或者几次的工资改革，初步地建立了按劳取酬的工资制度。这对于鼓励职工提高业务技术水平，提高劳动生产率和工作效率，促进国民经济的恢复和发展，起了积极的作用。但是，工资的提高在年度之间存在着不平衡现象，1953年以前提高较快，1954年和1955年则由于工业、基本建设、交通运输等部门的工资标准没有调整，取消了一些不合理的奖励、津贴制度后，合理的奖励、津贴制度没有及时建立，对职工的升级控制过紧，以及某些企业和工程单位有停工窝工现象，因而上述这些部门职工的平均工资提高的速度较慢，同劳动生产率提高的速度不相适应，加之副食品的价格有些上涨，以致一部分职工的实际工资还有降低，这是政府工资工作的一个严重的缺点。在以往的工资改革中，对于旧的工资制度遗留下来的不合理的因素还没有完全克服，并且随着国民经济的迅速发展和变化，又产生了一些新的问题，以致在目前工资制度中还有不少不符合按劳取酬原则和不符合生产发展需要的现象，特别是平均主义现象还相当严重。这种情况必须努力克服。

目前全国职工建设社会主义的热潮正在不断地高涨，为了更好地鼓励职工提高业务技术水平，巩固和提高职工的劳动热情，进一步开展先进生产者运动，提高劳动生产率，提前完成和超额完成国家的第一个五年计划的伟大任务，国务院现在决定适当地提高工资水平，并且在这个条件下，根据按劳取酬的原则，对企业（包括国营企业、供销合作社企业、全行业公私合营前的公私合营企业）、事业和国家机关的工资制度，进行进一步改革。凡是这次进行工资改革的企业、事业和国家机关一律从1956年4月1日起实行新的工资标准。

二、根据国家工业和农业的发展情况和当前的政治经济任务，根据职工工资的提高必须与劳动生产率的提高相适应和劳动生产率提高的速度又必须超过工资提高的速度的原则，确定1956年企业、事业和国家机关职工的平均工资提高14.5％（如包括1956年新增人员在内，则为13％左右）。根据按劳取酬的原则和国家工业化的政策以及现在的工资情况，在这次工资改革中，对于重工业部门、重点建设地区、高级技术工人和高级科学、技术人员的工资，应该有较多的提高；对于现行工资待遇比较低的小学教职员、供销合作社工作人员和乡干部的工资，也应该有较多的提高；同时，对现行工资水平较高的沿海城市和其他地区某些单位的工资，一般地也应该稍有提高。

三、在这次工资改革中，应该采取和实行如下措施：

1、取消工资分制度和物价津贴制度，实行直接用货币规定工资标准的制度，以消除工资分和物价津贴给工资制度带来的不合理现象，并且简化工资计算手续，便于企业推行经济核算制度。根据各地区发展生产的需要、物价生活水平和现实工资状况，规定不同的货币工资标准。对于物价高的地区为了避免出现过高的工资标准，可以采取在工资标准以外另加生活费补贴的办法。生活费补贴应该随着物价的调整而调整。

2、改进工人的工资等级制度，使熟练劳动和不熟练劳动，繁重劳动和轻易劳动，在工资标准上有比较明显的差别。适当地扩大高等级工人和低等级工人之间工资标准的差额；做到高温工作工人的工资标准高于常温工作工人的工资标准，井下工作工人的工资标准高于井上工作工人的工资标准，计件工资标准高于计时工资标准，以克服工资待遇上的平均主义现象。同时，为了使工人的工资等级制度更加合理，各产业部门必须根据实际情况制定和修订工人的技术等级标准，严格地按照技术等级标准进行考工升级，使升级成为一种正常的制度。

3、改进企业职员和技术人员的工资制度。企业职员和技术人员的工资标准，应该根据他们所担任的职务进行统一规定。每个职务的工资可以分为若干等级，高一级职务和低一级职务的工资等级线，可以交叉。对于技术人员，除了按照他们所担任的职务评定工资以外，对其中技术水平较高的，应该加发技术津贴；对企业有重要贡献的高级技术人员，应该加发特定津贴，务使他们的工资收入有较多地增加。有些高级技术人员的现行工资标准高于新定职务工资标准的，可以给他们单独规定工资，使他们的工资仍然有所增加。对于某些地区和某些产业的工程技术人员，如果目前按职务统一规定工资标准确有困难的时候，可以单独规定技术人员的工资标准，但是必须注意与实行职务工资的同类技术人员之间的工资水平适当平衡，不能差别过大。

对于事业单位和国家机关中有重要贡献的高级科学技术人员及其他高级知识分子，除了按照他们的工资标准发给工资以外，也应该加发特定津贴。

4、推广和改进计件工资制。各产业都应该制定切实可行的推广计件工资制的计划和统一的计件工资规程，凡是能够计件的工作，应该在1957年全部或大部实行计件工资制。同时，必须建立并且健全定期（一般为一年）审查和修改定额的制度，保证定额具有技术根据和比较先进的水平。实行计件工资标准的时候，应该由低到高，逐渐增加，并且必须同时修改落后的定额。

5、改进企业奖励工资制度。各主管部门应该根据生产的需要制定统一的奖励办法，积极建立和改进新产品试制、节约原材料、节约燃料或者电力、提高产品质量以及超额完成任务等奖励制度。

6、改进津贴制度。审查现有的各种津贴办法，克服目前津贴方面存在的混乱现象，建立和健全生产上必需的津贴制度。各部门、各地区应该按照他们主管的业务范围在1956年内分别提出改进津贴制度的方案，报告国务院批准实行。

四、地方国营企业的工人和职员的工资标准和工资制度，应该根据企业的规模、设备、技术水平和现在的工资情况等条件，参照中央国营企业的工人和职员的工资标准和工资制度制定。上述条件与当地同类性质的中央国营企业大致相同的，可以采用中央国营企业的工人和职员的工资标准；条件差于同类性质的中央国营企业的，其工资标准应该低于中央国营企业。

对于装卸工人和企业勤杂人员的工资改革方案，由各主管部门提出，经省、自治区、直辖市人民委员会统一平衡后实行。

在全行业公私合营以前实行了公私合营的企业，一般的应该与国营企业同时进行工资改革，使它们的工资标准和工资制度与同一地区性质相同、规模相近的国营企业大致相同；现行工资标准高于当地同类性质国营企业的，一律不予降低。在全行业公私合营以后实行公私合营的企业和由私营直接转为国营的企业，事业单位的工资制度，由中央主管部门在今年下半年召开会议，研究和提出调整和改革方案，报告国务院批准实行。

五、为了保证这次提高工资后职工的实际收入确实得到应有的增加，生活确实得到应有的改善，在工资改革的同时，还必须做好以下几项工作：1、商业部门及城市和工矿区的人民委员会，应该切实做好城市和工矿区的消费品特别是副食品的生产和供应工作，企业和企业主管部门也应该重视这个工作，某些偏僻地区的工矿企业应该在可能条件下增设生活供应机构；2、各企业应该积极改善劳动组织，力求减少生产中的停工和基本建设工程中的窝工现象；3、合理地使用企业奖励基金、医药费、职工福利费和劳动保险基金，使这些费用对于改善职工生活发挥更大的作用。

各产业、各地区必须力求完成和超额完成提高劳动生产率计划、降低成本计划和上缴利润计划，以保证国家积累的不断增加，为扩大再生产、增强国家的经济力量和进一步改善职工生活创造更加可靠的物质基础。

六、工资问题是关联着国民经济的发展和广大工人职员的物质福利的一个十分重要的问题，国务院各部门、各级人民委员会都应该特别予以重视，加强对工资工作的经常领导，健全工资工作机构。当前首要的任务是大力做好这次工资改革工作，达到进一步发挥工资的物质鼓励作用，促进国民经济的不断高涨和逐步改善职工生活的目的。






|15|社论：进行工资改革(1956.07.06)
(1956.07.06)

进行工资改革

工资改革的工作经过了相当长时间的准备，现在已由国务院发布了关于工资改革的决定。企业、事业和国家机关的工资改革工作，就要在全国范围内开始进行了。

工资改革是关系国民经济发展和千百万职工生活的大事。这次工资改革工作作得好，就能够更好地从物质上鼓励职工发挥劳动热情，提高业务技术水平，关心劳动生产率的不断提高，积极争取提前完成和超额完成我国第一个五年计划。我们希望全国各地，各企业、事业单位和国家机关的全体职工，在党的领导下，共同做好这次工资改革工作。各企业、事业单位和国家机关的领导人员，应该注意听取职工群众的意见，接受职工群众的监督，努力作好这次工资改革工作。

在进行工资改革的时候，如果每一个职工都能够把国务院关于工资改革的决定和体现着党和国家工资政策的工资改革方案的精神弄清楚，知道工资标准，工资关系，工资制度为什么要这样规定，却不那样规定，事情就好办了。譬如说，工资增长的快慢（多少）是大家十分关心的问题，这就需要了解：工资增长的速度决定于劳动生产率提高的速度。劳动生产率提高得快，工资就增长得快；劳动生产率提高得慢，工资就增长得慢。同时，工资增长的速度又必须低于劳动生产率增长的速度。因为社会主义建设需要有一定的积累，来保证扩大再生产和保证国家后备力量的增长，不这样作就会“坐吃山空”，无法建成社会主义。这次工资改革所增加的工资是比较多的，这是由于过去几年全体职工提高了劳动生产率，努力增加生产的结果。要使今后的工资能够继续不断的增加，唯一的办法就是更加提高劳动生产率，继续努力增加生产。又譬如说，在工资改革当中，有些部门、有些地区、有些人员的工资增加得较多，而另外一些部门、地区和人员的工资增加得较少。这是什么道理呢？原来这是根据按劳取酬的原则、国家工业化的政策和现在的工资情况来决定的：对于重工业部门，重点建设地区，高级技术工人和高级科学、技术人员的工资提高得较多；对于现行工资待遇比较低的小学教员，供销合作社营业员和乡干部的工资也提高得较多；其他方面则提高得较少。总之，对于工资改革方案中的各项规定，都需要有正确的了解，才能够使工资改革工作顺利进行，并且收到圆满的效果。

许多职工的升级问题，是这次工资改革工作中的一个突出问题。过去几年，对于职工的升级控制太紧，有些职工的技术和业务能力提高了，应该升级但没有给他升级。在这次工资改革工作中，需要解决职工的升级问题。对于工人，需要有一个切合实际的技术等级标准作根据，认真地进行考工和评级工作，使那些在技术上确有进步应该升级的工人得到升级。对于职员，应该修订或者制定一个合乎需要的职务名称表和定员表，然后按照每个人所担负的职务和德、才等条件来评定他们的工资等级，作到人尽其才，各有专责，按劳取酬。这样，才能通过升级的工作，鼓励职工努力学习政治、技术和文化，钻研业务，加强对工作的责任心，从而提高劳动生产率，增加生产。

计件工资制度是最容易体现按劳取酬这个社会主义原则的良好工资形式。谁工作得又多又好，谁的工资也就增加得多，真好比立竿见影一样。因此，在这次工资改革当中和这次工资改革以后，都应该巩固和扩大计件工资制度。但是，要推行计件工资制度，需要有一个切合实际的、有技术根据的、平均先进的劳动定额。如果劳动定额偏高，许多工人达不到定额，连基本工资都拿不到，那他们就不会愿意实行计件工资制度了；如果劳动定额偏低，很容易就超过定额太多，那就会提高产品成本，对于国家和工人都是不利的。因此，我们希望各产业部门都能制定出切实可行的推广计件工资制度的计划和统一的计件工资规程来。凡是能计件的工作，都尽量争取在明年全部或大部实行计件工资制度。

这次工资改革，一般是在提高工资标准的基础上来进行的，是使工人能够多拿点工资的好事。但是，某些生产厂矿，特别是某些基本建设企业常常发生的停工、窝工现象，不但使工人不能多拿工资，反而要少拿工资。因此，在进行工资改革工作的同时，还必须消除那些造成停工、窝工的因素，如劳动组织不好，原材料、图纸供应不及时等等。否则，工人的工资标准虽然提高了一些，但是因为停工的只能拿停工津贴等等的关系，收入却反而减少了。这是对国家和对工人都不利的事，应该努力避免。

日常生活必需品的生产和供应问题，特别是副食品的生产和供应问题，是跟工资改革工作有着密切关系的重要问题。谁也明白，职工群众热烈欢迎工资改革，就是希望多得工资，能够多买些吃的、穿的和用的东西，来改善他们的生活。可是，如果职工们多拿到一点钱，却买不到他们愿意买的那些东西；或者那些吃的、穿的和用的东西，特别是副食品，都随着工资的增加而涨价了，那么，增加工资又有什么实际意义呢！因此，我们要求各个主管部门，特别是要求商业部门及城市和工矿区的人民委员会，努力做好城市和工矿区的消费品、特别是副食品的生产和供应工作，使职工的生活确实因为工资的增加而得到改善。各企业单位和企业的主管部门，也应当重视和作好这项工作。

进行了工资改革，增加了工资，是不是每一个职工的生活就都能够有显著的改善呢？是不是职工生活中的困难问题就都能够迎刃而解呢？当然不可能是这样。若干职工生活中存在的问题，如住宅、疾病医疗等等方面的困难问题，仍然需要各部门，特别是企业的领导人员和工会工作人员有计划地积极地加以解决。企业中尤其应该合理地使用企业奖励基金、职工福利费和劳动保险基金，使这些金钱对于改善职工生活发挥更大的作用，使这次工资改革工作确实能够收到它应有的成果，使职工的实际收入能够确实有所增加，从而促进国民经济的不断高涨。






|16|私营企业拖欠职工工资和职工长支问题  国务院已经提出处理原则(1956.08.29)
(1956.08.29)

私营企业拖欠职工工资和职工长支问题

国务院已经提出处理原则

本报讯　私营工商业在私营时期拖欠职工工资和职工在私营时期的长支问题，在私营工商业全行业公私合营以后如何处理，各地在认识上和作法上不很一致。本报为此向国务院有关部门进行了解，获悉关于上述两个问题的处理原则。在今年3月30日国务院“关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示”中业已提出，这个指示的要点是：原私营企业拖欠职工的工资，原则上应该在合营的时候偿还，如果企业的资产已经不抵负债或者资财所余无几，经过劳资协商，可以少还或者不还。确定偿还的工资，如果不能用现款还清，可以转由公私合营企业代为分期偿还。停工减产期间所欠的工资，经劳资协商，可以少还或者不还。

职工在企业中的长支，原则上也应该偿还；但是，要分别情况，对生活确实困难的职工，经过协商，可以少还或者不还。

各地企业如果对上述两个问题没有处理，或者处理得不妥当的，都应该按照国务院上述的指示进行处理或者加以改正。






|17|工资改革的情况和问题(1956.10.01)
(1956.10.01)

工资改革的情况和问题

劳动部副部长　刘子久同志的发言

在刘少奇同志和周恩来同志的报告中，都讲到了工资问题。我想就这个问题，简单地讲一点意见。

党对工资问题的基本政策

工资问题，是党在社会政策方面一个带有根本性质的问题。因为它直接体现着生产和生活的关系、个人利益和集体利益的关系、眼前利益和长远利益的关系。从工资问题的本身来讲，基本上是两个问题，就是工资水平问题和工资制度问题。工资工作的任务，就是要根据国家发展生产的需要和按劳取酬的原则来适当地安排工资水平和改进工资制度，使工资能够更好地为发展生产、改善职工生活、提高职工思想觉悟、加强职工内部团结服务。

几年来，党对工资问题的基本政策就是在发展生产和提高劳动生产率的基础上，逐步地改善职工的物质生活和文化生活。在第一个五年计划中规定，工业的劳动生产率提高百分之六十四，全体职工的平均工资增加百分之三十三。这个比例，从职工的个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益的关系看来，是恰当的。

几年来，在国营工业企业里，随着生产的发展和劳动生产率的提高，职工的工资水平一般地都有相当大的提高，如果以一九五○年职工的劳动生产率和平均工资都为一百的话，那么一九五五年的劳动生产率为一百八十九点一，职工的平均工资则为一百七十一点九。同时，在工资制度方面，有的经过一次改革，有的经过数次改革，从而逐步走向合理，使社会主义竞赛和先进生产者运动能够广泛而持久地开展起来。

近年来在工资方面存在的问题

近年来，在工资方面所存在的问题，主要的是：1、仍然有平均主义，不合乎按劳取酬原则的现象。有些不熟练工人的工资反而比熟练工人的工资还高，有些从事轻便劳动的工人的工资反而比从事繁重劳动的工人的工资还高，有些轻工业工人的工资反而比重工业工人的工资还高，这就不能从物质上鼓励工人努力学习技术、提高技术，不能从物质上鼓励工人从事繁重劳动。2、有些生活条件比较艰苦的新建工业基地的职工的工资反而比那些生活条件比较不大艰苦的老工业基地的职工的工资还低，这就增加了从老的工业基地调动职工去支援新建工业基地的困难。3、年度之间工资增长的速度太不均衡（和劳动生产率的增长不相适应），这突出地表现在一九五四年和一九五五年的工资增长速度过分低于劳动生产率提高这个问题上。上述这些问题，有些是历史上遗留下来的，但是也有一部分（如一九五四和一九五五年工资增长速度太慢）是由于我们自己对于工资问题缺乏科学知识和实际工作经验，以及不关心职工生活的官僚主义所造成的。

全面地进行一次工资改革

为了进一步解决在工资方面所存在着的这些问题，使职工的工资状况更加符合我国当前发展生产的需要和适当的改善职工生活，党中央和国务院决定，今年，在全国范围内，全面地进行一次工资改革。这种改革目前还在进行中。为了弥补过去两年职工工资增长太慢的缺陷，在这次工资改革中，工资增加的幅度比较大，职工的月平均工资比一九五五年提高了百分之十三左右。同时，在这种增加工资比较多的有利的条件下，对于工人的工资等级制度、职员的工资制度以及产业之间、地区之间和各类人员之间的工资关系，都作了比较大的改进。职工工资水平的提高和工资制度的改进，在提高劳动生产率、改善职工生活、提高职工觉悟、加强职工团结等方面，都将产生而且已经开始产生积极的作用和良好的效果。

根据今年增加工资比较多的这个有利条件，这次对于现行工资制度的改进方面所采取的政策是：过高的不动，稍高的稍增，低的多增；对于高级知识分子、科学技术人员和熟练工人的工资，有较多的提高；对于现行工资待遇太低的乡村小学教员、基层合作社的营业员以及乡干部的工资，也有较多的提高。用这种办法来使现行的工资制度和工资关系逐步地达到合理。毫无疑问，这种政策是符合广大职工群众的要求和国家发展生产的需要的。在我们确定和贯彻执行“过高的不动，稍高的稍增，低的多增”的这一政策的时候，遇到了两种思想阻碍：一种是“一步登天”的思想，这种思想常常发生在那些低工资的人员、企业和地区中；另一种是不愿积极改进的思想，这种思想常常发生在那些高工资的人员、企业和地区中。

在制定和贯彻执行工资改革方案的过程中，对于增加工资的数字问题，大家最感兴趣，争论的最多、最久、最厉害。这是各种工资会议常常开得很久的重要的原因之一。这种现象实质上是反映了目前我国的生产发展水平与满足职工生活需要之间的矛盾，这种矛盾不是短时期所能解决的。在社会主义制度下，解决这个矛盾的最根本最有效的办法，就是积极发展生产，努力提高劳动生产率，别的出路是没有的。这种现象，同时也是反映了局部利益与整体利益之间的矛盾，而这种矛盾只有在彼此互相照顾、局部服从整体的前提下，才能求得暂时的相对的合理的解决。

一些值得注意的问题

强调生活，不大注意生产；强调工资水平，忽视改进工资制度；重视增加工资，忽视政治思想教育

这次工资改革的方案，是在党中央和国务院的直接领导下，在工会组织、中央各有关部门以及地方的党、政的共同讨论研究下制定的。因此，这个方案，从当前的情况来看，除了建筑工人的工资方案因为改变工时制度的关系，存在的问题比较多以外，基本上是合理的可行的。从各地工资改革工作的进行情况来看，一般地也算是顺利的健康的。至于这次工资改革究竟有哪些成功的或者是错误的经验，必须等到全面检查总结了之后，才能作最后的结论。但是就我们知道的情况和掌握的材料来看，已经看出一些值得我们注意的问题，我想在这里把这些问题简单地提一下，请同志们注意。

第一、在批评了片面强调生产、不关心职工生活（增加工资太少）的偏向之后，有些同志多少又有点片面强调生活而不大注意生产的情况。如前面所说，今年国家所规定的增长工资的指标已经不能算低。从国家财政、物资供应以及工资的增长和劳动生产率的比例关系来看，已经达到了或者差不多达到了饱和点，可是这次工资增长指标下达以后，有许多地区和部门都要求再提高指标。有的单位新增加的数字竟超过了原来颁发的增长工资指标的一倍以上，这种现象，无论如何不能算是正常的。有些单位的领导干部存在着这样一种思想，即不管他们的劳动生产率计划、上缴利润计划和降低成本计划是否能够完成，先把工资增加上去，造成既成事实再说。这种想法和作法，就很可能造成将来生产管理和工资工作上的被动。

第二、多少有些强调工资水平，忽视改进工资制度的情况。前面已经说过，今年增加工资较多，本来是改进工资制度的一个有利条件，但是这个有利条件如果运用得不好，就会降低工资改革的作用，有时甚至会发生一种反作用。下面是这种情况的两个例子：

一个是属于工人升级方面的。在批判了过去有一个时期，对于工人的升级面控制得过严，造成工人升级太慢的错误之后，今年工人升级的工作，又发生了另外一种情况，就是不严格按照技术等级标准，更不问生产上是否需要，盲目升级的现象。在不少企业中，工人的升级面达到百分之七、八十，有的甚至达到百分之百。这样盲目地给工人升级的结果，浪费了工资基金，加大了产品的成本，打乱了企业中的劳动组织和定员制度，使工人的技术等级和工作等级不相适应，加重了高级工人干低级活的不合理现象，引起了工人内部的不团结，妨碍了计件工资制度的推广，增加了职工外调的困难，等等。

另一个是属于工程技术人员和职员的工资方面的。根据国家社会主义工业化的需要和目前我国工程技术人员缺乏的情况，对于工程技术人员的工资比非工程技术人员的工资规定的高一些是必要的合理的。这个问题在实行职务工资制的方案的企业中，已经得到了比较合理的解决。因为在职务工资方案中，对于工程技术人员和财政经济工作人员的工资关系，已经作了比较适当的安排。问题是在于国家机关、事业单位和某些企业中，工程技术人员的工资标准不是按照他们的职务来规定，而是实行所谓“两条线”的办法，使工程技术人员和财经工作人员的工资关系，在这次工资改革中，不但没有得到改善，有的反而使原来的矛盾扩大化了。因此，就引起了国家机关、事业单位和某些企业里的财经工作人员的不满，在他们中间，流行着这样一些顺口溜：“男学工，女学医，学习财经没出息”；“千不怨，万不怨，只怨从前未进工学院”。

以上这两个例子，就是片面地强调提高工资水平，忽视改进工资制度的思想和作法，给我们带来的不良后果。

第三、多少有些重视增加工资，忽视政治思想教育的情况。在这里我想引用江西省委九月十五日的一个电报——“关于企业领导干部工资问题”——中的几句话，来说明一下：“有些地区有不少企业在这次工资改革中，对干部特别是领导干部的工资问题注意较多，而对工人的工资注意较少，大部分企业对国务院关于企业领导干部工资增长幅度一般不超过百分之二十的规定，未能严格遵守执行。根据测算结果，南昌市工业局所属二十一个工厂领导干部增加工资均超过百分之二十，一般都增加百分之四十以上，甚至有的增加到百分之一百至百分之二百，加上大部分干部都是打乱原工资等级重新评定，包括升级因素在内，一律从四月份起补发，一次要补发工资很多，这样挤占了工人的工资增长指标，引起工人的情绪波动。工资改革的作法，省里规定的步骤是先工人后干部，但许多单位工人与干部同时进行，有的单位在试套工人等级时，停下来评定干部的级别，有的单位领导上纠缠于干部工资问题，而放松了对工人的思想教育工作，以致工人中发生的一些思想问题得不到迅速的解决。”当然，领导干部在这样一种争取自己多增加工资的思想情绪支配之下，那里还有什么时间、情绪和心思去向工人进行政治思想教育工作呢？由于我们对于工资改革的政策宣传的不深、不透、不具体、不全面，以致今年虽然增长工资不少，但是，仍然有些工人有意见，说什么：“雷声大雨点小”，“光打雷不下雨”。其实，这种“雨点小”即少增或者是“不下雨”即不增的人的工资收入，和那些“下大雨”，即多增的人的工资收入比较起来还是多，而不是少，有的还多的很多。如果我们把这种实际情况，根据按劳取酬和同工同酬的原则，向职工解释清楚的话，工人对于上述政策会没有什么意见，也不应该有什么意见。又一次证明，在任何情况之下，作任何工作，如果忽视政治思想教育工作，就一定不能得到好的结果。

希望各级党委加强对工资

工作的领导

工资同每一个职工及其家属都有着切身的利害关系，大家都很关心这个问题。如果我们不注意调查研究，不实事求是，不注意按劳取酬原则，不贯彻执行群众路线的方法，不采取稳步前进的方针，不加强政治思想教育工作，那么，在工资问题上比在其他各种问题上，更容易犯主观主义、官僚主义和本位主义的错误，更容易脱离群众。

我们对于工资问题的情况的了解还很不够，工资工作的经验也很缺乏，因之，对于它的特点和它的发展规律都还没有很好地摸到。工资是当前国民经济各部门工作中的一个薄弱环节。在这个问题上，我们曾经犯过这样或那样的错误。如果不很好地总结过去，特别是这次工资改革工作的经验，那么，过去所犯过的错误还会重复。因此，我们希望各级党委加强对工资工作的领导，特别是作好这次工资改革的检查总结工作，借以克服工作中的这个薄弱环节，使我们的工资工作在这次工资改革的基础上能够向前推进一步，使工资在我国建设社会主义的伟大事业中，充分地发挥它的杠杆作用。






|18|社论：改革新公私合营企业的工资制度(1956.10.17)
(1956.10.17)

改革新公私合营企业的工资制度

国务院发布了关于新公私合营企业工资改革中若干问题的规定。新公私合营企业的工资改革就要在全国范围内开始进行了。

这次工资改革的目的和任务是改进新公私合营企业中混乱的不合理的工资状况，逐步建立起社会主义的工资制度，适当地提高原来工资标准过低的工人、职员和私方人员的工资。公私合营企业在全行业合营以后，职工的劳动热情普遍高涨，生产、营业有了很大的发展，但是，旧有的工资制度却没有相应的改善。同一地区中性质相同的行业、企业和各类人员之间的工资，有的很高，有的很低，同工不同酬的现象十分严重。这种不合理的现象，阻碍着职工劳动积极性的充分发挥和社会主义经营管理原则的贯彻执行。因此，适时地在新公私合营企业中进行工资改革，有重要的经济意义和政治意义。

这次工资改革的基本方针是：全行业公私合营以后实行公私合营的工业、建筑、交通运输和商业企业的工资标准和工资制度，应该逐步向同一地区、性质相同、规模相近的国营企业看齐。新公私合营企业的工人、职员和私方人员的现行工资标准和当地同类性质国营企业的工资标准比较起来，高了的不减少，低了的根据企业生产、营业情况和实际可能，分期地逐步增加。

既然是向国营企业看齐，为什么高的不减少、低的逐步增加呢？把低的提上去，高的减下来，一步看齐，不是更彻底、更痛快一些吗？从“方便”的观点看来，这也许是痛快些；但是，这是不切合实际的。

现行工资标准比国营企业低的所以要逐步增加，是因为只有这样做，才切合当前生产和营业的实际情况，才能符合在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善工人生活的原则。现行工资标准比较低的企业，大都是设备和技术水平比较低或者经营品种比较简单、营业额比较小的企业，如果工资增加得过高过快，离开了生产和营业的实际水平，那就会给生产和营业造成困难，这对工人阶级是不利的。同时，和国营企业工资标准相差较大的企业，大都在县镇，这些企业在增加工资的时候，就不能不同农村中大量手工业者和小商贩的收入联系起来考虑。所以，随着生产、营业水平的提高，工资分期地逐步增加，是合理的，是会得到职工群众拥护的。

高的不减，是这次新公私合营企业工资改革中一个很重要的原则。现行工资标准比国营企业高的，有的是整个企业，有的是企业中的一部分职工。根据几个大城市不完全的统计，大约有40％职工的工资高于国营企业，有60％职工的工资相当于或者低于国营企业。如果高的减下来，势必要有相当数量的职工减少工资。实行公私合营，而职工的工资却减少了，这是说不过去的。同时，为了有利于资本主义工商业的和平改造，在公私合营过程中，资本家的高工资不减，在这种情况下，减少职工的工资，更是不公平的。当然，工资高低悬殊和同工不同酬的现象，确实影响生产，影响职工团结，甚至在某种程度上影响党和群众的关系。但是，职工群众对高工资的不满意，除了极个别的工资和技术能力极不相称的以外，不一定是要求把它减下来，实际上是希望把工资低的提上去。如果把工资高的减下来，问题更多。因此，高的不减，是目前情况下所必需采取的一种特殊的措施。

高的不减少，是否可以稍稍再增加一些呢？也不增加。因为在新公私合营企业中，大企业少，小企业多，劳动生产率一般比国营企业低，现行工资标准已经比国营企业高了，再增加是不合理的。同时，经过工资改革，只能缩小公私合营企业同国营企业工资的距离，如果再扩大这个距离，就会给劳动力的计划分配和今后调整工资增加更大的困难。当然，工资标准不提高，并不等于这部分职工的实得工资也不增加。例如在新的工资标准的基础上推行计件工资或者奖励工资制度，当职工工作成绩良好，超过定额或者完成奖励指标时，实际收入也就可以相应地增加。

当然，要把新公私合营企业中过去遗留下来的工资待遇，立即统一起来，或者立即和国营企业的工资待遇统一起来，是不可能的。我们要求的统一，主要是方针政策的统一，步骤、时间可以不同。在当前的条件下，只能根据统一的方针政策，把原有混乱不合理的工资状况加以整顿，使职工群众切实感到公私合营以后，工资状况有所改善，有了一定的制度，从而提高职工群众主人公的责任感和劳动积极性，推动生产和营业进一步的发展。要求一下子做到全部合理，也是不可能的。

既然是逐步做到统一合理，在建立新工资制度的时候，就要从实际出发，因地制宜，有一定的灵活性。所以国务院关于新公私合营企业工资改革中若干问题的规定中指出：同一地区、同一行业，可以采用两种或者三种不同的工资标准；工资等级，因设备、技术水平不同和照顾现实工资状况，可以与国营企业有所不同；对于变相工资，则应该区别性质，分别先后，并根据企业的实际情况，采取不同的办法具体处理。

对于旧的工资制度，要注意吸收其合理的因素，克服其不合理的因素，经过充分的调查研究，然后进行改革，不要轻易取消。对于确实不合理的旧制度，也要说服教育职工群众，在他们的自觉自愿的基础上逐步取消，或者建立合理的制度去代替它。

总之，不要企图通过这一次改革就解决所有的问题，而要分清轻重缓急，逐步地改革。一般地说，首先应该求得企业内部的工资制度基本上统一合理，至于企业之间、行业之间的工资高低悬殊的状况，只能进行不同程度的改善。

各地目前要抓住问题的主要方面和主要环节，顺利地完成这次工资改革的任务。各省、市委要加强对这个工作的领导，在工资改革以前要充分做好准备工作，特别要抓紧训练干部和积极分子的工作。要针对群众的实际情况，做好思想教育工作和对政策、制度的具体的解释工作，在提高群众的认识的基础上进行工资制度的改革。较大的基层企业，应该建立劳动工资工作机构，加强对劳动工资工作的管理。工会组织应该积极地在这些企业中建立工资工作委员会，加强群众工作，以保证顺利地完成工资改革的任务。






|19|国务院关于新公私合营企业工资改革中若干问题的规定  （1956年10月12日国务院全体会议第三十九次会议通过）(1956.10.17)
(1956.10.17)

国务院关于新公私合营企业工资改革中若干问题的规定

（1956年10月12日国务院全体会议第三十九次会议通过）

全国各地私营企业实行全行业公私合营以后，企业的性质发生了根本的变化，已成为新的公私合营企业，职工的劳动热情普遍高涨。半年多以来，新公私合营企业的生产、营业情况已有很大改善，但是原有的混乱不合理的工资状况，却障碍着生产的进一步提高和社会主义经营管理原则的贯彻执行。为了改变新公私合营企业中混乱不合理的工资状况，逐步建立起社会主义的工资制度，国务院决定对新公私合营并且已经定股定息的企业的工资制度，在今年下半年进行一次改革，并且根据在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工生活的原则，考虑到企业生产、营业、成本等方面的情况和财务开支的可能性，适当地提高现行工资待遇比较低的工人、职员和私方人员的工资水平。现在，对工资改革中的若干问题，作如下规定：

一、关于工资改革的方针问题

新公私合营企业的工资标准和工资制度，应该逐步向同一地区、性质相同、规模相近的国营企业看齐。新公私合营企业的工人、职员和私方人员的现行工资标准，同当地同类性质的国营企业的工资标准相比较，高了的不减少，低了的根据企业生产、营业情况和实际可能，分期地逐步增加。现行工资标准高于新定工资标准的部分，给予保留。保留的工资，今后应该随着提高工资标准和升级逐步抵消。

新公私合营企业的工资制度，应该根据按劳付酬的原则进行合理的调整，但又要从实际可能出发，采取适当的步骤，逐步地达到统一合理。对原有的工资制度，要注意吸取其合理的因素。在这次工资改革中，要求企业内部的工资制度能够达到基本上统一合理；行业之间、行业内部以及各类人员之间的工资悬殊的状况能够有所改善。

二、关于工业、建筑和交通运输企业工人的工资制度问题

（一）工资标准问题。工资标准，应该根据企业的设备、技术水平和现行工资标准等条件参照当地同类性质的地方国营企业的工资标准制定，在同一地区的同一行业可以实行两种或者三种工资标准。条件与当地同类性质的地方国营企业大致相同的，可以采用地方国营企业的工资标准；条件差的，工资标准应该低于地方国营企业；个别企业条件高的，可以规定较高的工资标准。如果当地没有同类性质的国营企业，可以参照性质相近的国营企业的工资标准制定。少数有特殊技能的工人，可以单独规定较高的工资，或者发给技术津贴。

（二）工资等级制度问题。新公私合营企业工人的工资等级制度，原则上也应该向国营企业看齐，如果执行确有困难的时候，可以根据需要在某些等级或者每级的中间附加半级。有些轻工业企业，某些工种内部技术差别不大，工种之间又没有直接升级关系，可以按工作规定工资（工种内部不再划分等级，即独立工资制）。

各行业工资等级数目的多少和各等级之间差额的大小，主要应该根据技术复杂程度来确定。在规定各行业的工资等级制度的时候，应该区别机械化生产、半机械化生产和手工生产，因为技术复杂程度不同，工资等级的数目和各等级之间的差额也应该有所不同。

技术等级标准一般地应该参照国营企业，但必须切合实际。如果当地没有同类性质的国营企业，应该自行制定技术等级标准。如果这样做还有困难的时候，可以采取“技术站队”的办法来评定工人的工资等级。

（三）计件工资制和奖励工资制问题。旧的计件工资制应该加以改革。一般应该根据新定的工资标准和劳动定额，重新规定计件单价，并且建立定期审查和修改定额的制度。如果原来计件工资的收入高于新定计时工资标准较多的时候，可以参照同类性质的国营企业实行计件工资标准，或者从定额上给予适当照顾。对各种不合理的奖励工资制度，应该积极地以合理的奖励制度来代替；不够完善的奖励制度，应该加以改进；奖励指标已经落后的，应该根据实际情况加以修改。

至于实行提成或者拆账制的少数工业企业和交通运输企业，应该改行计件工资制或者计时奖励工资制。

（四）学徒的转正和升级问题。对学徒应该普遍进行一次考工或者技术鉴定，凡具备转正和升级条件的，一律给予转正或者升级。今后对学徒应该建立每半年考工一次的制度。

三、关于商业企业的工资制度问题

（一）纯商业企业的工资制度问题。新公私合营的商业企业的工资标准，由商业部负责改造的，应该参照国营商业的工资标准；由供销合作社负责改造的，应该参照供销合作社的工资标准。在同一地区的同一行业，可以实行几种不同的工资标准：凡现行工资标准过低的企业，为避免一次增加工资过多，影响企业的营业，可以实行较低的工资标准；凡经营特种商品，职工技术、业务能力较高，现行工资标准也高的企业，可以规定较高的工资标准。商业企业附属的加工厂，应该参照当地同类性质的地方国营工业的工资标准和工资制度制定自己的工资标准和工资制度。

在公私合营的纯商业企业中，应该积极建立计时奖励工资制度。对原有的“厘金”、分红或者提成制度，应该逐步以奖励制度来代替。

（二）服务业的工资制度问题。对实行提成、拆账或者分红制度的服务业、饮食业，应该保存这种制度，根据实际情况，改进提成的比例和分配的方法。

四、关于职员和工程技术人员的工资制度问题

企业职员和技术人员的工资标准应该根据他们所担任的职务来规定。各种职务的最低与最高工资标准，应该大体上向当地性质相同、规模相近的地方国营企业看齐。技术水平较高的技术人员，应该发给技术津贴；对企业有重要贡献的高级技术人员，应该发给特定津贴。

五、关于私方人员的工资待遇问题

私方人员的工资待遇，应该按照对职工工资的同样原则处理。在评定工资的时候，除了按照现任的职务和工作能力以外，还要充分考虑到他们的技术能力和经营管理的经验，并且适当照顾他们的现行工资水平。

对于原来没有固定工资的小业主，应该根据现任职务和工作能力，并且适当考虑他们原来的收入情况来评定工资。小厂店业主的家属，原来担任辅助劳动的，已经做为全劳动力参加劳动的，可以吸收为正式工作人员，按标准评定工资；只有部分时间参加劳动的，可以按月发给必要的生活费用，不列入在册人员。

对于董事长、董事、监事等私方人员，如果没有兼任其他职务的，可以由企业发给薪金；如果兼有其他职务而原来有车马费的，可以继续由企业发给车马费。董事会的工作人员（如秘书、办事员、打字员等），应该按照企业同类工作人员的工资标准评定。

六、关于变相工资问题

对于变相工资应该区别性质、分别先后，并且根据各企业的实际情况具体处理。已经取消的不再恢复。属于福利性质的，应该保留，办法不合理的应该改进。有些变相工资待遇，可以逐步地建立合理的制度来代替，有些可以部分或全部并入工资标准。对于关系职工生活比较大的伙食项目，一般地应该并入工资标准，现行工资标准高的企业，可以部分或全部做为金额保留，制度取消。

七、关于按新工资标准补发工资问题

为了鼓舞职工的生产积极性，新的工资方案不论在那一月份宣布，新定计时工资标准高于现行工资的部分，一律从1956年7月1日起补发。合营前经过工资改革的企业，在这次工资改革中，对职工升级应补发的工资从7月1日起补发。早已胜任技术工人工作的学徒，因转正、升级应补发的工资从7月1日起补发。

八、关于工资改革的组织领导和时间问题

各省、自治区、直辖市人民委员会，应该根据本规定，制定本地区新公私合营企业的工资改革方案，报国务院批准执行。工资改革的经常工作，由各省、自治区、直辖市人民委员会所属劳动工资委员会或工资改革办公室统一领导进行。遇有重大政策和方针问题，应该及时报告国务院，各项具体问题可以自行处理。

新公私合营企业的工资改革工作，一般应该在1956年年底以前完成。






|20|调整工资的时候不要脱离群众(1956.12.07)
本报评论员  (1956.12.07)

调整工资的时候不要脱离群众

本报评论员

密切地联系群众，是党不断取得胜利的保证。在国营厂矿中，由于许多企业领导干部，与工人群众同甘共苦，紧密团结，顺利地推进了生产建设。但是，这并不等于说，在联系群众上，处处都令人满意。从最近企业领导干部工资初步评定的结果来看，一部分干部在评级时往上挤，增加工资过多，就是一种不利于联系群众的现象。

据劳动部调查，各地区各企业，科长以上领导干部中，多数人的工资增长数字超过了本人原工资20％以上，一般是增长本人工资的30％至40％，少数人增长60％至70％，个别突出的达到100％。

这是值得注意的一个问题。虽然产生这种偏高现象的原因很多，例如企业干部工资等级表本身制定的不尽周到，一部分企业领导干部由其他岗位上调来以后几年来没有调整，一部分由工人提拔的管理人员工资变动较大等等，都给企业评定工资工作带来偏高的因素。但是如果具体分析一下，并不完全如此，在许多情况下，是由于某些企业领导干部思想上的片面性造成的。有的企业脱离了现行工资水平和干部条件，只顾把自己放到工资表中的最高一级，甚至还有个干部虽然已经增加本人工资的80％以上，只因为没有占到最高等级线，就不满意，拒绝领取新补发的工资；有的企业干部把工资改革方案原规定明年（1957年）到达的标准，力求今年（1956年）达到，违背了逐步合理调整工资的原则。这种不顾政策，不顾条件，一律向上挤、往前赶的作法，如果不及时纠正，就会给干部的团结和党与群众的联系带来不利的影响。

也许有人要问：这次工资改革不是要反对平均主义吗？职务工资不是根据“按劳付酬”的原则制定的吗？为什么还要以地区为单位进行平衡？为什么规定每人增加工资的最高比例数呢？

不错，在工资问题上必须体现“按劳付酬”的原则，反对平均主义。因为平均主义者主张不分劳动的多少，工作的好坏，对社会贡献的大小，都拿一样的工资，住一样的房子，吃一样的饭，用一样多的布。这当然是不对的，同社会主义原则根本不相容的。但是，在工资待遇问题上我们也反对高低过分悬殊。我们应该认识到，和群众共甘苦，是我国革命工作人员长期的优良传统，当然现在的情况和条件同游击战争时期不同了，待遇可以稍稍提高一些了，但如果负责的工作人员，不顾群众生活水平，突出地提高自己的待遇，这就会使我们脱离群众。这也是同社会主义原则不相容的。因此，我们在工资问题上，既反对平均主义，也反对高低过分悬殊。

不错，职务工资是根据“按劳付酬”的原则制定的；从全国范围来说，大部分企业领导干部是符合职务工资制要求的。但是，就某一地区、某一个别单位、某一个具体人来说确有企业分类和干部条件不相适应的现象。就是说，有时二类厂的厂长级别和能力并不一定比一类厂的厂长为低。在这种情况下，如果不去照顾到现实的工资水平，不去看到干部的具体条件，不限制工资增长的比例，就会产生原来级别较高能力较强的干部增加工资过少或不能增加，而原来级别较低，能力较差的干部突然过多增加的现象。如果再发生一律向上挤的毛病，就会更加加大企业内部各类人员之间、企业与企业之间不平衡、不合理的程度。因此，就需要地方党组织（因为他们对干部的情况了解的最清楚）进行平衡，以免领导干部一次增加过多，引起群众的不满。

我们的企业领导干部与群众的关系一般是很好的。在他们中间，有不少人是经过长期斗争考验的老干部，长期过过供给制生活，在那艰苦的岁月里同群众保持了最密切的联系。他们从各种不同岗位转到企业之后，又领导工人群众，完成了恢复和发展生产的任务。特别是今年以来，各地厂矿企业领导干部，深入工人住宅，访问工人家属，及时解决了职工生活上许多实际困难。同时，一般说来企业领导干部待遇并不很高。尽管如此，如果我们一个地方一项工作考虑得不周到，做得不恰当，就会不利于联系群众，而共产党员的崇高品质应该是处处不脱离群众，多作工作不斤斤计较个人的得失。所以每一个企业领导干部应当继续发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，密切联系群众，克勤克俭，把企业办好。各级党委应该加强政治工作，在平衡工资工作同时，充分进行解释工作，使人人自觉地把自己的工资调整到适当的水平上，从而达到加强团结，提高生活的目的。






|21|国务院通知各地贯彻执行私方人员病假期间工资支付办法(1957.06.01)
(1957.06.01)

国务院通知各地贯彻执行私方人员病假期间工资支付办法

新华社31日讯　国务院为贯彻私方人员病假期间工资支付办法的通知，今天向各省、自治区、直辖市人民委员会发出了函件。

函件中说：4月17日资云字第五号“关于本人股金在两千元以下的私方人员病假期间工资待遇，可根据生活困难情况或者病假的时间长短，按照本人工资发给50％至70％，不必按工龄和非工会会员的标准计算”的通知，据反映，有一些地方尚未实行，为解决私方人员病假期间的生活问题，望加以贯彻实行。

关于本人股金在两千元以上的私方人员病假期间工资，只要确有困难，也可以参照上述的支付办法办理。






|22|符合生产发展需要　缓和企业内部矛盾  第一机械工业部劳动工资司负责人谈延长学徒学习期限问题(1957.05.10)
(1957.05.10)

符合生产发展需要　缓和企业内部矛盾

第一机械工业部劳动工资司负责人谈延长学徒学习期限问题

本报讯　本报记者就执行国务院关于今年学徒工（练习生）能不能按期转为正式工人的通知问题访问第一机械工业部劳动工资司负责人。承他答复如下：

负责人说，从第一机械工业部具体情况来说，国务院这一规定是适宜的。去年第一机械工业部各厂共招收了九万多人，其中包括学徒工四万三千多人，学员一万多人。同时，为了加速技工培训的工作，本部曾规定：二年制学员毕业后可升为四级工；一年制学员毕业后可升为三级工；各厂生产中委托培训学员一年可升为三级工，并订立师徒合同保证完成。实践证明这种规定是主观主义的；再加某些厂执行中提倡速成培训方法，争取提前出师，这就造成了升级过快的现象。例如有的徒工三个月升为二级工，有的六个月升为二级工，大部分徒工一年升为三级工。

负责人说，上述培养徒工的要求是和本部培养技工的力量不相称的。去年招收的学徒工几乎达到本部原有工人的40％，再加原有工人中有许多没有带徒弟的条件，便出现了许多不合理的现象。例如第二机器工业管理局所属各厂原有工人两万人，却招收了学徒一万七千多人，老工人数量不够，因此，有的老工人带三、四个徒工，最多的带到七、八人，根本无法传授技术。

学徒学习时间太短，虽然许多徒工很努力，但是，一般还不能达到现在生产中同级技工的水平。再加某些企业在学徒升级的时候没有经过严格的考工评级，有些学徒本来没有达到四级的水平，在技工学校要求下，也勉强评为四级工了。有的师傅还是二级工，徒弟反而评为三级工。师徒间、工人与工人之间便产生了矛盾。同时，一般徒工都是工序工，只会一道工序，遇到试制新产品的时候就要从头学起。学徒工对机器性能不全面了解，操作技术不够熟练，往往造成生产和人身事故。这说明现在生产岗位上的学徒实有进一步深造的必要。否则，就不能满足今后机械工业经常变化产品的要求。

负责人说，今年第一机械工业部技术工人已经多余，一般工人也不再升级；按照企业规定，学徒工出师后，一般不再作辅助工。在这种情况下，如果再有大批学徒工转为正式工人，不但会影响到学徒工技术的提高，而且会使工人内部矛盾扩大。因此，规定学徒，不升级以减少这种矛盾是十分必要的。






|23|关于职工退休、普通工勤杂工工资、学徒制度、职工探亲给假等问题  人大常委会原则批准国务院四项规定(1957.11.17)
(1957.11.17)

关于职工退休、普通工勤杂工工资、学徒制度、职工探亲给假等问题

人大常委会原则批准国务院四项规定

将由国务院发到各单位结合当前整风运动进行广泛讨论

新华社16日讯  全国人民代表大会常务委员会16日举行了第八十五次会议。

会议经过讨论，原则批准了国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定，国务院关于企业、事业和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定，国务院关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定，国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定。

在会议进行讨论以前，劳动部部长马文瑞对国务院的这四个暂行规定作了说明。他说，国务院制定的关于工人、职员退休处理的暂行规定，目的就是要对于现行规定中的退休的条件和退休以后的待遇作某些改变，以便使那些应该退休的职工退休。这样，既可以妥善地安置这一部分职工，又有利于精简机构，提高生产和工作效率；还能够节约经费开支，用来多吸收一些青年学徒，便于安排劳动就业。

关于“国务院关于企业、事业和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定”，马文瑞说，现在制定的这个规定，目的就是要合理地规定普通工和勤杂工的工资待遇，同时协调城乡关系，以利于克服农民大量流入城市的现象。规定中确定今后普通工和勤杂工的工资待遇标准一律改由省、自治区、直辖市人民委员会结合当地实际情况制定，以改变原来普通工和勤杂工工资待遇偏高的现象。新的工资待遇标准适用于今后新录用的普通工、勤杂工，对于原有的普通工、勤杂工，原来的工资待遇不予变动。

“国务院关于企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定”，确定适当加长学徒的学习期限和降低学习期间的待遇。草案规定学徒的学习期限为三年。某些技术特殊复杂的工种，学徒的学习期限还应该长于三年。至于少数技术确实比较简单的工种，也允许适当缩短学习期限，但是最短也不得少于二年。学徒在学习期限内，由所在单位按月发给生活补贴。生活补贴的标准，按照当地或者本行业一般低级职工的伙食费另加少数零用钱计算规定。马文瑞说，制定这个规定的目的，在于根本改变现行的不适当的学徒制度，逐步建立起一套吸取我国过去学徒制度中的长处的适合于我国人口多而经济落后这一基本特点的新的学徒制度，使广大青年能够获得更多的就业机会，使广大学徒能够真正培养成为技术好、思想好、身体好的我国工人阶级的新生一代，以保证我国社会主义建设事业的胜利前进。

马文瑞在关于“国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定”的说明中指出，为了适当地满足同家属分住在两地的职工回家探亲的要求，鼓励职工不带家属，鼓励已经进城的职工家属回乡居住，减轻城市住房、交通、消费品供应等方面的压力，和有计划地安排职工回家探亲的时间，保证企业在春节等假期前后出勤率正常，以及避免各部门之间待遇不一致，现在有必要先制定这样一个全国统一实行的职工回家探亲给假的办法，以解决当前存在的问题，然后在将来再进一步过渡到建立更完善的年休假制度。

这四个暂行规定在全国人民代表大会常务委员会16日的会议上批准后，将由国务院发到企业、事业单位和国家机关、人民团体结合当前整风运动进行广泛讨论，然后根据所提意见汇总修改，如无原则性的改动，即由国务院公布施行。

全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于工人、

职员退休处理的暂行规定的决议

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定。

全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于企业、

事业和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的

暂行规定的决议

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于企业、事业和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定。

全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于国营、

公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位

的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定的决议

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定。

全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于工人、

职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定的决议

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过

一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定。






|24|社论：从六亿人口出发，进一步解决某些劳动工资和劳保福利问题(1957.11.21)
(1957.11.21)

从六亿人口出发，进一步解决某些劳动工资和劳保福利问题

今天国务院公布了已经经过全国人民代表大会常务委员会原则批准的关于改进某些劳动工资和劳保福利的四项暂行规定草案；并且决定各地指定一些重点厂矿、企业、事业单位和机关、团体、学校，组织工人（包括普通工、勤杂工、学徒）、职员结合当前的整风运动进行广泛传达和讨论。这四项暂行规定草案是：关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）；关于企业、事业和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）；关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定（草案）；关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）。劳动工资和劳保福利问题，是关系着广大人民生活的重大问题，也是体现社会主义生产和分配制度的重大问题。把这样重大的问题提交广大职工讨论，是我国人民民主生活中的一件大事。

我国的劳动工资和劳保福利工作，八年来是有很大的成绩的。从劳动就业方面看，八年中新增加职工一千三百万人，不仅大批新成长的劳动力就了业，旧社会遗留下来的近四百万失业人员，也已经基本上得到安置。目前一般职工家庭平均人口约为四人左右，而每个职工家庭的平均就业人口就约有一点三三人。从工资工作方面看，我们从根本上改变了半殖民地半封建性的工资制度，建立了基本上符合社会主义按劳付酬原则的工资制度。绝大多数职工的工资水平都提高了。第一个五年计划期间全国职工的平均工资原定增长33％，预计将增长42．8％。1957年全国职工年平均工资预计达到六百三十六元，月平均工资预计达到五十三元。再从劳保福利方面看，解放以来逐步实行了劳动保险和公费医疗，举办了各种集体福利和个人福利事业，改善了广大职工群众的物质生活和文化生活，帮助广大劳动人民解决了在旧社会依靠个人能力无法解决的生、老、病、死、伤、残的困苦。第一个五年计划期间，企业、事业单位和国家机关支出的附加工资和各种福利费用，预计约为九十六亿多元，等于工资总额的19．2％。如果再加上国家用于社会的文教卫生和社会福利等经费中职工享受的部分，就达到工资总额的25％以上。就业人数的增加，工资水平的提高，劳保福利的增长，保证了职工生活的逐步改善，同时激发了广大职工的劳动积极性和对于社会主义制度的无比热爱。我国劳动工资和劳保福利工作中的重大成就，集中地说明了一个问题：这就是社会主义制度要比历史上任何旧的社会制度优越得多。社会主义制度促进生产力以旧中国和资本主义国家所不可能有的速度向前发展，在这个基础上，保证了我们能够逐步解决旧中国所不能解决的有关改善广大人民生活的种种问题。这一切乃是中国人民革命胜利的果实，是谁也不能否定的。

至于劳动工资和劳保福利工作中的缺点和错误，当然也不少。在劳动就业方面，就业出路主要面向了城市、机关、企业和事业，而没有强调面向农村，以及从手工业、服务性行业、各种辅助性劳动等方面广开社会就业的门路；有些不适宜或者不必要就业的人被安排了工作，有些迫切需要就业的人反而没有及时得到安置。在工资工作方面，由于对城乡关系、新老职工关系和青年知识分子的待遇安排有不够恰当的地方，某些工资标准和工资制度的规定不够合理，因而城乡结合部工作人员，低级工作人员，学徒和青年知识分子的工资水平偏高。在工资制度的改革上，主要的缺点是和我国的实际情况结合不够，在某些问题上忽视了因地制宜，过分强调了集中统一。在工资工作中，还过多地强调了物质鼓励作用，放松了对职工群众的思想政治工作，因而助长了职工群众中个人主义、本位主义和平均主义思想的发展。在劳保福利方面，某些方面走得快了，某些项目办得多了，某些规定不太合理，并且有苦乐不均和浪费的现象。

劳动工资和劳保福利工作中的这些缺点和错误，无疑是不利于国家的建设事业的。我们的国家是一个人口多底子穷的国家。人多，劳动力多，这是好事；但是也正由于我国人口众多，因而尽管解放以来我国的生产有了突飞猛进的发展，而生活资料的增产对于六亿人民日益增长的需要说来，还是比较慢的。这就不能不给安排劳动就业和改善人民生活带来若干困难。在这种情况下，解决劳动工资和劳保福利问题，必须从六亿人口出发，从统筹兼顾全国人民的生活首先是工农生活、适当安排城乡关系这个基本观点出发，实行合理的低工资制，尽量使大家都有工作做，都有饭吃，并且在发展生产的基础上，使工农的生活能够逐步得到改善。前一个时期的劳动工资和劳保福利工作中所以会产生一些缺点和错误，最主要的原因也就在于我们对于我国人口多、底子穷这个根本情况认识不透，对于从六亿人口出发，统筹兼顾、适当安排的方针体会不深。这也就是我们在劳动工资和劳保福利工作方面所应该记取的最主要的教训。

从六亿人口出发，从统筹兼顾、适当安排的基本方针出发，今后的劳动就业，应该从多方面开辟就业门路。我国的工业、建筑业、交通运输业以及商业和文教卫生事业，虽然发展都很快，但是由于我国人口众多，每年新成长的劳动力为数很大，上述各部门只能吸收一部分劳动力；而我国的农业，则能够容纳更大量的劳动力。目前全国共有七十五万个农业社，只要每个社能够安置五个人，全国就可以安置三百七十五万人。因此，对于城市中多余的劳动力，主要地应该鼓励他们下乡、上山，参加农林业劳动。我国的手工业和服务性行业，也能够容纳较多的劳动力，应该在这些方面多找寻就业的门路。此外，还应该宣传从事家务劳动也是光荣的。家务劳动是社会劳动必不可少的一部分，家庭妇女能够勤俭持家，把家务搞好，使得丈夫子女能够积极从事各种劳动，同样是对国家和社会的贡献，她们的丈夫子女所得到的劳动报酬中，也有她们从事家务劳动应得的代价在内。

从六亿人口出发，从统筹兼顾、适当安排的基本方针出发，今后职工的工资福利必须更好地与我国人口多、底子穷、生产水平还相当低的实际情况相适应。必须正确地安排生产与生活的系关、工农关系及工人阶级内部的关系。应该继续实行合理的低工资制，既要保证广大职工物质生活的适当需要，并且在生产发展的基础上逐步有所改善，又要防止和克服脱离农民的城乡生活相差过大的现象。在这个前提下，对于某些不合理的工资标准、工资制度和劳保福利制度，应该有步骤地进行调整和改进。只有这样，才能够做到统筹兼顾，公平合理。

国务院公布的四项暂行规定草案，正是进一步体现从六亿人口出发，统筹兼顾、适当安排这一基本方针的具体措施。学徒规定不仅是对于我国学徒制度的重大改革，并且对于我国劳动工资制度的许多方面会产生比较深远的影响，将促使劳动工资制度更进一步地符合于我国的实际情况。这个规定纠正了过去几年中学徒学习时间过短和待遇偏高的严重缺点，这就为扩大就业和坚持实行合理的低工资制度打下了基础。这个规定为我国广大青年开辟了广阔得多的就业门路，因为学徒的学习期限一经延长，在同一时间内学习的学徒的人数就增加了。并且这个规定还将大大鼓励手工业、服务性行业和广大的个体劳动者乐于招收培养学徒。这个规定有益于我国青年和我国建设事业的另一方面，就是它为今后培养技术好、思想好、身体好的工人阶级的新生一代提供了保证。工人、职员退休规定的重要意义，就在于既可以妥善地安置那些年老的和身体衰弱丧失劳动能力的人员，又可以使更多的青年能够就业。据估算，今后每退休一个年老职工，就可以多吸收一个到两个青年学徒。这样，就把国家建设事业、老年人和青年人的利益，统筹兼顾到了。为了适当地满足职工回家探亲的要求、统一待遇和控制城市人口的增加，国务院制定了关于工人、职员回家探亲的暂行规定。这个规定也是从统筹兼顾的精神出发的。根据我国当前的具体条件，在有关国家与个人、城市与乡村、职工内部的关系上，作了适当的安排。普通工和勤杂工是城市与农村劳动者的结合部分。目前这部分工人的工资待遇偏高，对于城乡关系、工农关系、城市工作和农业生产，都有不利。国务院关于普通工和勤杂工工资待遇的规定，适当地解决了这一问题。综上所述，根据统筹兼顾、适当安排的方针而制定的这四项规定草案，是完全符合我们国家和工人、农民、广大青年的利益的。可以断言，不久这四个规定付诸实施以后，必将推动我国劳动工资制度的进一步改善，给我国社会主义建设事业带来许多益处。

现在，国务院的四项规定草案就要由全国职工和有关方面进行广泛讨论了。我们在前面提供了我国劳动工资和劳保福利工作的基本情况和论述了这方面的一些基本问题，作为大家讨论时的参考。目前，企业、事业、国家机关和人民团体在整风中，已经掀起了关于劳动工资和劳保福利问题的热烈讨论，反映出各种不同的认识，有正确的，也有不正确的。我们希望，通过对于四项规定草案的讨论，在全国职工中进一步地展开关于劳动工资和劳保福利问题的争辩。我们党和政府的一切工作，从来都强调走群众路线。相信群众的多数，把一项政策、一项规定交给群众讨论，经过讨论，群众了解了情况，明白了道理，实行起来容易；若是政策有不周全处，规定有不合适的地方，也可以吸取群众的意见及早修正。这种群众路线的方法，也就是社会主义民主的方法。经过这次全民整风运动，群众路线的方法又有了新的发展，出现了大放大鸣、大辩论、大字报等社会主义民主的新形式。这种形式同样可以、而且应该运用来解决我们工作上的问题。我们相信，由全国职工用大放大鸣、大辩论、大字报等形式来对国务院的四项规定草案展开讨论，必然能够统一和提高职工群众对劳动工资和劳保福利问题的认识，从而有利于统筹兼顾、适当安排的方针和各项具体政策的贯彻实施。






|25|国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）(1957.11.21)
(1957.11.21)

国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）

（一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议原则批准）第一条　为了适当地解决远离家乡同家属分居

两地的工人、职员回家探亲的问题，制定本暂行规定。

第二条　在国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体中连续工作满一年的工人、职员，凡是同父亲、母亲、配偶都不住在一起而又不能够利用公共休假日回家团聚的，原则上每年给假一次，以便回家探亲。假期根据路程的远近，规定为两个星期至三个星期（包括公共休假日在内，下同）。如果因为工作需要，行政方面对于某些工人、职员当年不能够给予假期，应该取得工会基层组织的同意，在下一个年度合并给假四个星期至五个星期。

某些工人、职员的工作地点离家太远，旅途往返所需用的时间在十日以上的，可以每两年给假一次，假期为五个星期至六个星期。除了上述假期以外，不另给路程假。

第三条　本规定所称的回家探亲，只是指工人、职员回家探望父亲、母亲和配偶。凡是在本人工作地点已经有父亲或者母亲或者配偶住在一起的工人、职员，或者离家较近能够利用公共休假日与父亲、母亲、配偶团聚的工人、职员，或者每年享有其他领取工资的连续两个星期以上的假期的工人、职员，都不再给回家探亲假期。

夫妇双方分别在两地工作而又不能够利用公共休假日团聚的，即使双方在工作地点都已经有父亲、母亲同住，也允许一方享受本规定的待遇。

第四条　工人、职员回家探亲的假期，按照本人的计时工资标准发给工资。

第五条　工人、职员回家探亲所需用的往返车船费，超过本人的月计时工资标准的二分之一（两年回家一次的超过三分之一）的时候，由行政方面补助超过部分的二分之一。计算车船费以火车硬席（不包括卧铺）、轮船通舱、长途汽车和民间交通工具往返一次的费用为标准。应该补助的车船费，由工人、职员所在单位的行政管理费内开支。

第六条　各企业、事业单位和国家机关、人民团体的行政方面应该会同工会基层组织，合理地安排工人、职员回家探亲的假期，务求不妨碍生产和工作的正常进行，并且不得因此而增加人员编制。

第七条　各省、自治区、直辖市人民委员会可以根据本规定制定颁发实施细则，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行；铁道、航运系统的实施细则各由其中央主管部门制定颁发，在本部门主管范围内执行，都报送劳动部备案。第八条　本规定同样适用于供销合作社，但是不适用于学校、手工业生产合作社、运输合作社和未定息的公私合营企业。

第九条　本规定自公布之日起施行。






|26|关于“国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）”的说明(1957.11.21)
马文瑞  (1957.11.21)

关于“国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（草案）”的说明

劳动部部长　马文瑞

在全国二千四百多万职工中，据估算约有六百多万人同家属分住在两地。由于目前还没有实行职工的年休假制度，因而不少职工感到缺少同家人团聚的机会。有的职工就要求行政方面解决家属宿舍问题；许多职工都在春节回家，影响春节假期前后的出勤率降低和交通的拥挤；不少职工家属不断进城探望丈夫子女，也增加了城市供应和各单位行政管理的困难。有的部门为了适当地解决这个问题，已经规定了一些回家探亲的办法，例如建筑、地质、石油、电力等部为基建勘探人员规定了每年十五日或者一个月的假期；北京市商业企业把每周休假一日改为每两周休假一日，留下二十六个公共休假日集中用于回家探亲。但是，各部门分别规定的假期有长有短，车船费的补助也有高有低，加之多数部门的职工还没有这种待遇，所以显得各部门之间待遇不一致。

为了适当地满足同家属分住在两地的职工回家探亲的要求，鼓励职工尽量不带或少带家属，鼓励已经进城的职工家属回乡生产，减轻城市住房、交通、消费品供应等方面的负担，和有计划地安排职工回家探亲的时间，保证企业在春节等假期前后出勤率正常，以及避免各部门之间待遇不一致，现在有必要先制定一个全国统一实行的职工回家探亲给假的办法，以解决当前存在的问题，然后在将来进一步过渡到建立更完善的年休假制度。

这个规定，是根据既要适当解决问题，又要符合精简节约（不增加人，不多花钱）的原则制定的。因此，对于那些人需要给假，那些人不需要给假，是应该首先考虑的一个问题。这个规定中对于可以享受回家探亲假期待遇的职工的范围，限制是比较严的。第三条规定，回家探亲只限于探望父亲、母亲和配偶；还规定，除了离家较近、能够利用公共休假日（指每周休息一天的休假日）同父母、配偶团聚的职工和每年享有其他领取工资的连续两个星期以上的假期的职工，都不再享受本规定的待遇而外，对于其他职工，凡是在本人工作地点已经有父亲、母亲或者配偶一人同住的，也都不能享受本规定的待遇。这是因为这个规定所要照顾的，首先是使分住两地的夫妇能够有机会团聚。按照一般情况，有配偶的职工如果携带家属，通常是先携带配偶，很少只有父母同住而却没有携带配偶的。因此，对于已经带有家属的职工，可以规定不给回家探亲假期。有人觉得，如果职工在工作地点已经有配偶同住，但是父母仍在外地，不给他们假期前往探望，似乎有些不近人情。诚然，父母是应该探望的。这个规定中对于单身在工作地点的职工，已经给予了这种假期。但是如果要对于已经携带有配偶同住而父母在外地的职工也一律给假，因为这种情况很多，就势必要大大增多需要给假的人数，会加大国家开支，甚至有的部门要增加人员编制，这是国家当前的经济条件所难以办到的。并且，对于带家眷的职工也给假的话，这同没有带家眷的职工比较起来，待遇也会是显得不公平的。我们实事求是，量力而行，就只能首先解决当前最迫切需要解决的问题。等到日后实行了正式的年休假制度，这个问题就可以得到更好的解决。这是完全可以向职工以及他们的父母讲清楚的。

假期的长短，关系到是否需要增加人员编制。规定的假期是每人每年两个星期至三个星期；因为工作需要当年不能给假的以及离家太远（往返十天以上）的，都可以两年给假一次，前者是四个星期至五个星期，后者是五个星期至六个星期。如果平均以每人每年给假两个半星期计算，六百万职工统统给假的话，约等于三十四万人放假一年。假定目前各部门的定员编制都正好恰当，那么，实行这个规定的时候，全国就需要增加职工三十四万人。但是，现在的实际情况各部门都有大量人员多余，全国多余的人员远不止三十多万。因此，实行这个规定时，除了有些部门根本不需要增加人员以外，有些部门也只需经过内部适当调剂，就完全可以做到不增加总的人员编制。对于这个问题，第六条中也有规定。

第四条规定，职工回家探亲假期一律按照本人计时工资标准发给工资，这是必要的。从国家开支方面说，假期照发工资与过去有些部门职工回家按照事假处理不发工资比较，是多花了钱。但是，由于人员编制不增加，因而工资总额是不会增加的。第五条规定，回家往返的车船费如果超过本人月工资标准的二分之一，就由行政方面补助超过部分的二分之一。这一项，是需要国家多开支一些钱的。但是算一下大账，这样还是比家属进城来住节约得多。有的同志主张车船费应该由职工自理。我们认为为了照顾路远的和收入低的职工，补助一部分还是需要的。也有同志认为车船费补助标准低了，主张再提高一些。我们认为按规定的标准补助，已经可以解决问题了，并且从国家财政力量和节约考虑，再多补助也是不适当的。






|27|国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）(1957.11.21)
(1957.11.21)

国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）

（一九五七年十一月十六日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议原则批准）

目前各部门、各地区的普通工和勤杂工的工资待遇，一般都有些偏高。由于普通工和勤杂工只从事简单的体力劳动，并且一般都是就地招收的，同农民的关系比较密切，他们的工资待遇比农民的收入高出过多，就会引起农民的不满，并且容易吸引农民大量流入城市，既有碍于农业生产，也给城市中劳动就业的安排和居民的生活供应等方面增加了困难。为了改变这种状况，现在确定将普通工（指建筑业中正式的和临时的普通工人以及企业、事业单位和国家机关中的临时的普通工人）和勤杂工（指企业、事业单位和国家机关中的勤务员、服务员和一般通讯员，不包括机要通讯员）的工资待遇的标准，责成各省、自治区、直辖市人民委员会根据以下原则，按照各地具体情况，规定执行。

一、今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工（一级至三级）的工资既不可超过当地一般农民的收入过多，又要照顾城乡生活水平的差别，因此，他们的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定；其他企业、事业单位和国家机关今后新录用的临时普通工的工资标准，应该大体相当于或者略低于当地建筑业普通工的工资标准。具体标准都由省、自治区、直辖市人民委员会规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。

在本规定发布以前已经录用的正式普通工和合同期未满的临时普通工的现行工资标准，都不予变动。但是，他们在今后升级的时候，都应该按照当地新规定的工资标准执行。

二、今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则，由省、自治区、直辖市人民委员会具体规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。

在本规定发布以前已经录用的勤杂工的现行工资标准，不予变动。

三、本规定自公布之日起施行。






|28|关于“国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）”的说明(1957.11.21)
马文瑞  (1957.11.21)

关于“国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）”的说明

劳动部部长　马文瑞

普通工和勤杂工，都是只从事简单的体力劳动的工人，前者如建筑业中挖土、挑土、搬运砖瓦木料的工人，生产厂矿中搬运原料、材料和清扫车间的工人；后者如企业、机关中的勤务员、服务员和通讯员。这些工人的现行工资标准，有的是由国务院或者中央主管部规定的，有的是由地方规定的，一般的都有些偏高。例如北京市建筑业普通工的工资标准为33．66元至50．75元，勤杂工的工资标准为23元至37．5元，这无论是同技术工人或者同农民的劳动收入对比起来，都是高的。普通工的工资如果再加上计件超额工资等，那就更高。这部分工人的工资待遇偏高的结果，就刺激了农民纷纷进城，对于农业生产和城市工作都属不利。现在制定这个规定，目的就是要合理地规定普通工和勤杂工的工资待遇。

这个规定中说，今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业生产合作社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定。这是因为普通工的劳动同一般农民的劳动都是简单的体力劳动，大多数普通工又是刚刚从乡村来的农民，所以他们之间的劳动报酬应该大体平衡。但是，因为城市的生活费用高于乡村，所以普通工的工资还应该加上城乡生活费用的差额部分。我们认为，这样规定，既可以协调城乡、工农关系，又可以避免吸引农民盲目流入城市或者在需要从农村中招工的时候发生困难。

规定中说，今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则予以规定。这是因为勤杂工的工作更加简单和轻便，所以也应该作相应的调整。

普通工和勤杂工，名称复杂，范围很广，有一些也是基本上从事简单的体力劳动的工人，是否也应该归入普通工或者勤杂工，还需作进一步的考虑。因此，暂先确定这个规定只适用于建筑业的普通工和其他企业、事业、机关中的临时普通工，以及各部门的勤务员、服务员和一般通讯员，而对于其他工作类似的人员，待以后再补充规定或者另作规定。

考虑到普通工和勤杂工一般都是就地招收的，是工人和农民的结合部分，为了使这部分工人的工资待遇能够切合当地实际情况，因此，这个规定中确定今后普通工和勤杂工的工资待遇标准一律改由省、自治区、直辖市人民委员会制定，在省、区、市范围内统一执行。

这个规定采取了“新人新标准、老人老标准”的方针，新标准适用于今后新录用的普通工、勤杂工，对于原有的普通工、勤杂工，原来的待遇不予变动，这样，可以避免使这部分工人减少收入，并且可以使得在实行这个规定的时候不至于有什么困难。






|29|加强工会工资工作  王榕代表（全总工资部部长）发言摘要(1957.12.11)
(1957.12.11)

加强工会工资工作

王榕代表（全总工资部部长）发言摘要

工资问题，是广大职工和他们的家属最关心的切身利益问题，也是关系社会主义生产和分配的一个重大问题。

几年来，根据党在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工生活的方针和按劳付酬的原则，工会协助政府和企业行政在全国范围内进行了工资改革，积极参加了制定工资政策法令的工作，向广大职工群众宣传解释了党和国家的工资政策，并且对劳动工资计划和工资政策法令的执行情况，组织了群众监督。

随着我国国民经济的巨大发展，职工工资水平的提高和工资总额的增长是相当快的。1956年全国职工的平均工资比1952年提高了将近37％，1957年预计要比1952年提高42.8％。这就是说，在工农业生产和劳动生产率都超额完成第一个五年计划的基础上，全国职工的平均工资的增长也超过了原定33％的计划。由于工资水平的提高，特别是由于职工人数的迅速增加，工资总额增长更快，1956年的工资总额比1952年增长了1.02倍，1957年预计要比1952年增长1.2倍。这些都是旧中国历史上从来没有过的。

由于工资的提高、物价的稳定和劳动就业面的扩大，我国职工的生活不仅比解放前有了很大的改善，而且绝大多数职工的工资比抗战以前也有了相当的提高。1956年，全国职工的年平均工资达到610.5元（月平均50.8元），中央国营工业部门职工的年平均工资达到765元（月平均63.75元）。如果每个职工的家庭平均按4口人计算，每人每月的生活费平均约为13元到16元，这就保证广大职工群众和他们的家属过着有吃有穿的生活。许多职工不仅有吃有穿，还有剩余。1956年全国城市居民的储蓄额为1952年的三倍，其中主要是职工的储蓄。那种认为解放后工资没有提高、生活没有改善的说法，显然是错误的。

在提高工资水平的同时，我国工资制度也不断地得到改进。我们已经从根本上改变了半殖民地半封建的工资制度，建立了基本上符合按劳付酬原则的工资制度。

工会工资工作的组织建设这几年也有很大的发展。培养了许多工资工作干部，训练了大批积极分子，在国营企业和较大的公私合营企业中比较普遍地建立了工资工作委员会，做了很多工作，积累了不少经验。

几年来，工资工作所取得的重大成绩，是必须肯定的。但是，目前工资工作中还存在不少问题。在这次整风中，职工对工资工作提出了许多批评和意见。职工的意见主要不在于工资水平的高低。主要是：各类人员之间的工资关系不够合理，有些工资制度不够切合实际，计件定额有偏松偏紧的现象，奖励工资制度有些混乱，有关工资的规章制度不够完备，特别是工资工作中贯彻群众路线不够。这也反映了工会在这项工作中有缺点。全国总工会的工资工作是不深入的，还存在着脱离实际、脱离群众的现象，对党的劳动工资政策研究得也不够，对省市和基层工会缺乏经常的、具体的帮助。通过这次整风，我们要努力克服工作中的缺点，并且根据职工的批评和建议，改进我们的工作。

工资工作是政府的一项重要工作，也是工会的一项重要工作，可是在工作角度上、工作方法上是有区别的。工会主要是从群众的角度、用群众的工作方法来进行工作。工会必须深入群众，深入生产，调查研究，发现问题，反映和支持职工的合理要求，积极地提出建议，帮助党和政府正确地制定工资政策和法令。对国家颁布的工资政策法令，对已经规定的工资制度，工会又必须认真地组织贯彻，帮助和监督企业行政正确地执行。过去几年，工会领导机关和许多基层工会，对于工资水平的变动情况和各种工资制度的实际效果进行了调查研究，分析了问题，提出了建议，对改进工资工作是起了很大作用的。

宣传党和国家的工资政策，加强思想政治教育工作，提高职工的觉悟，并且在职工觉悟提高的基础上，正确地处理工资问题，这是工会经常的重要任务之一。工会必须经常向职工宣传解释党和国家的工资政策，引导职工把对工资的关心转变成为对劳动成果的关心。忽视工资的物质鼓励作用是不对的，但是过多地强调物质鼓励作用，放松对职工的思想政治工作，就会助长职工的个人主义、本位主义和平均主义思想。对少数职工弄虚作假，冒领工资，斤斤计较个人工资待遇的思想和做法，工会应该通过具体事例，教育他们认识并且改正自己的错误。

加强对工资工作的群众监督，是吸引职工参加解决工资问题改进工资工作的一种有效方式，工会要组织职工讨论有关调整工资的方案和规定，要依靠积极分子的力量，检查工资政策法令的执行情况，发现问题，提出改进建议；对违反工资政策法令和官僚主义的现象，要及时地加以揭发。

我们国家的经济是计划经济，工资的增长是按计划进行的。保证劳动工资计划的正确实现，也是工会的重要任务之一。工会应当定期检查和分析工资基金的使用情况，并且根据生产需要和改进工资制度的要求，帮助行政制定切实可行的使用计划，提交职工代表大会讨论，作出决议，认真地贯彻执行。在生产和劳动生产率增长指标完成的条件下，工资增长计划也应当相应地完成。工会还应当协助行政采取措施，提高出勤率，消除或减少加班加点，改善劳动组织，精简人员，合理地使用工资基金。

对职工有关工资问题的申诉和要求，工会必须分别情况，认真对待，不厌烦琐、不分巨细、做到事事有交代，件件有着落。

进一步加强工会工资工作，应当很好地运用上述这些经验。

关于今后处理劳动工资问题的方针政策，党的八届三中全会已有明确指示：“我国劳动工资和劳保福利政策，必须从统筹兼顾全国人民生活首先是工农生活和适当安排城乡关系这个基本观点出发，实行合理的低工资制，尽量使大家都有工作做，都有饭吃，并且在发展生产的基础上，使工农生活能够逐步地得到改善。”

党的三中全会所提出来的劳动工资工作的方针政策，完全符合我国的实际情况，也完全符合工人阶级和全体劳动人民的根本利益。工会的任务就是要认真贯彻这个方针政策，从全面的实际情况出发，根据按劳付酬的原则，协助政府和企业行政进一步改进工资制度。

为了贯彻党的劳动工资政策，工会必须向全体工会干部和广大职工群众，宣传解释一切要从六亿人口出发、从发展生产出发、从巩固工农联盟出发的道理，我们国家是一个人口多，底子穷，经济落后的国家，职工的工资水平就必须与社会生产和人民生活的现时水平相适应。当然，随着生产的发展，职工的工资水平仍将逐步提高，但是工资的提高，必须以整个国民经济的发展和全社会的劳动生产率的提高为基础。这就要求我们工会干部和全体职工，具有全局观点，不能只从一个企业、一个地区、一个部门看问题，也不能单纯从工业生产的发展和工业劳动生产率的提高看问题，而必须从整体利益出发，来正确地对待工资与生产的关系。

为了贯彻党的劳动工资政策，还必须教育职工正确地、全面地认识按劳付酬的原则。按劳付酬是我国确定工资政策的基本原则之一。贯彻按劳付酬的原则，既要反对平均主义，又要反对高低过分悬殊。目前工资制度中不符合按劳付酬的现象是存在的，必须逐步加以克服，但是脱离工资的历史条件和现实状况，片面地要求按劳付酬、同工同酬，也是办不到的。

工会必须积极参加研究和制定调整工资的规划和具体方案。为此，就必须加强调查研究工作。在调查研究的时候，不仅要全面地系统地研究工资的现状，还要作历史的分析；在可能的条件下，注意了解中国旧有的工资制度，以便批判地吸取其中有用的部分。

在确定工资水平、改进工资制度的时候，还必须进一步改进新老职工的工资关系。现行工资制度中，不少掌握全面技术的老工人和只会简单操作的青年工人的工资一样或者差不多，这显然是不够合理的。老工人一般地经过长期的生产实践的锻炼，有比较丰富的生产技术经验，大多是生产中的骨干。他们的工资待遇应适当高于青年工人。在今后调整工资时，应当采取适当的办法，使有技术的老工人的工资有较多的增加。

最近，国务院公布了有关劳动工资和劳保福利的四项规定（草案），其中学徒制度、普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案），是我国工资制度上的两项重要改革。延长学徒的学习期限，适当降低学徒的生活补贴，这就使学徒在较长时期内能够学到更多的本领，在思想意识上得到更好的锻炼，并且使更多的青年有就业机会。普通工和勤杂工是在劳动上同农民最接近的工人。目前这部分工人的待遇偏高，已经在某种程度上影响到城乡关系和工农关系。因此，参照当地农民的收入，加上城乡生活费用的差额来规定他们的工资，这是恰当的。这两个规定，正是进一步体现从六亿人口出发、统筹兼顾、适当安排这一基本方针的具体措施。工会要认真组织职工讨论，广泛听取职工的意见；在规定正式颁布以后，还要积极帮助企业行政贯彻执行。

在工资工作中，必须切实贯彻群众路线。调整工资标准、改进工资制度，处理重大工资问题的方案，凡属于全国性的问题，应组织全国职工讨论；地方性的问题，应组织当地职工讨论；一个厂矿的问题，应组织全厂矿职工讨论。

进一步加强工会工资工作的组织建设，是做好工资工作的重要条件。在企业建立了职工代表大会制度以后，基层工会工资工作的工作方法和工作制度也要做相应的改进。应当注意总结和交流这方面的经验，进一步加强工会工资工作。






|30|国务院关于企业、事业单位和国家机关中  普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定(1958.02.11)
(1958.02.11)

国务院关于企业、事业单位和国家机关中

普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定

（1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议原则批准）

（1958年2月6日国务院全体会议第七十次会议修改通过）

目前各部门、各地区的普通工和勤杂工的工资待遇，一般都有些偏高。由于普通工和勤杂工只从事简单的体力劳动，并且一般都是就地招收的，同农民的关系比较密切，他们的工资待遇比农民的收入高出过多，就会引起农民的不满，并且容易吸引农民大量流入城市，既有碍于农业生产，也给城市中劳动就业的安排和居民的生活供应等方面增加了困难。为了改变这种状况，现在确定将普通工（指建筑业中正式的和临时的普通工人以及企业、事业单位和国家机关中的临时的普通工人）和勤杂工（指企业、事业单位和国家机关中的勤务员、服务员和一般通讯员，不包括机要通讯员）的工资待遇的标准，责成各省、自治区、直辖市人民委员会根据以下原则，按照各地具体情况，规定执行。

一、今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工（一级至三级）的工资既不可超过当地一般农民的收入过多，又要照顾城乡生活水平的差别，因此，他们的工资标准，应该以相当于当地普通工主要来源地区的一般中等农业社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定；其他企业、事业单位和国家机关今后新录用的临时普通工的工资标准，应该大体相当于或者略低于当地建筑业普通工的工资标准。具体标准都由省、自治区、直辖市人民委员会规定，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。

在本规定发布以前已经录用的正式普通工和合同期未满的临时普通工的现行工资标准，都不予变动。但是，他们在今后升级的时候，都应该按照当地新规定的工资标准执行。

二、今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第二十八级的工资标准为原则，由省、自治区、直辖市人民委员会具体规定，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。

在本规定发布以前已经录用的勤杂工的现行工资标准，不予变动。

三、本规定自发布之日起施行。






|31|国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定(1958.02.11)
(1958.02.11)

国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定

（1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议原则批准）

（1958年2月6日国务院全体会议第七十次会议修改通过）

第一条　为了适当地解决远离家乡同家属分居两地的工人、职员回家探亲的问题，制定本暂行规定。

第二条　本规定所称的回家探亲，只是指工人、职员回家探望父亲、母亲和配偶。在国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体中连续工作满一年的正式工人、职员，同父亲、母亲、配偶都不住在一起而又不能够利用公共休假日回家团聚的，可以享受本规定的待遇。

第三条　凡是在本人工作地点已经有父亲或者母亲或者配偶住在一起的工人、职员，或者离家较近能够利用公共休假日与父亲、母亲、配偶团聚的工人、职员，或者每年享有其他领取工资的连续两个星期以上的假期的工人、职员，都不享受本规定的待遇。

夫妇双方都是工人、职员，分别在两地工作而又不能够利用公共休假日团聚的，即使双方在工作地点都已经有父亲、母亲同住，可以允许一方享受本规定的待遇。工人、职员与父亲或者母亲同在一地工作而配偶在外地又不能够利用公共休假日团聚的，也允许享受本规定的待遇。

第四条　工人、职员回家探亲，原则上每年给假一次。假期根据路程的远近，规定为两个星期至三个星期（包括公共休假日在内，下同）。如果因为工作需要，行政方面对于某些工人、职员当年不能够给予假期，应该取得工会基层组织的同意，在下一个年度合并给假四个星期至五个星期。某些工人、职员的工作地点离家太远，旅途往返所需用的时间在十日以上的，可以每两年给假一次，假期为五个星期至六个星期。除了上述假期以外，不另给路程假。

第五条　工人、职员回家探亲的假期，按照本人的计时工资标准发给工资。

第六条　工人、职员回家探亲所需用的往返车船费，原则上由本人自理，如果本人自理确有困难的时候，由工人、职员所在单位的行政方面酌予补助，补助办法在实施细则中规定。

第七条　各企业、事业单位和国家机关、人民团体的行政方面应该会同工会基层组织，合理地安排工人、职员回家探亲的假期，务求不妨碍生产和工作的正常进行，并且不得因此而增加人员编制。

第八条　各省、自治区、直辖市人民委员会可以根据本规定制定实施细则，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行；铁道、航运系统的实施细则各由其中央主管部门制定，在本部门范围内执行，都报送劳动部备案。

第九条　本规定同样适用于供销合作社，但是不适用于学校、手工业生产合作社、运输合作社和未定息的公私合营企业。

第十条　本规定自发布之日起施行。






|32|社论：我国劳动工资工作中的一件大事(1958.02.11)
(1958.02.11)

我国劳动工资工作中的一件大事

国务院关于职工退休处理、普通工和勤杂工的工资待遇、学徒的学习期限和生活补贴、职工回家探亲等四项暂行规定，经过几百万职工两个多月的广泛讨论，经过政府劳动部门的反复研究和修改，经过国务院全体会议通过和人大常委会的批准，在今天公布施行了。这是我国劳动工资工作中的一件大事。

劳动工资和劳保福利，是一个复杂的问题。它同广大人民的生活密切相关，也是社会主义的生产和分配原则的具体体现。正确地处理了这个问题，就可以促进社会生产力的发展，加速社会主义建设事业的前进。但是，人民对于生活有各种不同的要求，生产和分配也可以有不同的比例，究竟根据什么标准来解决这些问题呢？必须要有一个统一的认识。从六亿人口出发、统筹兼顾、适当安排，这就是我们解决这些问题所采取的基本方针。正如毛主席告诉我们的：“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发”，“我们的方针是统筹兼顾，适当安排”。四项规定的所有措施，正是根据这些指示制定的。它的基本精神是，在处理劳动工资和劳保福利的时候，既要照顾国家的利益，也要照顾个人的利益；既要使工农生活水平不要有太大的悬殊，也要照顾城市和工人生活的特殊条件；既要照顾新老工人的团结，也不能漠视他们之间的技术差别，等等。去年11月，国务院决定将四项规定草案提交广大群众讨论的时候，本报曾经对这些问题作过广泛的说明。今天，我们非常高兴地看到，经过几个月的讨论，广大职工的认识水平有了普遍的提高，对于劳动工资和劳保福利问题有了全面的认识。从六亿人口出发，考虑问题，解决问题，这个思想已经是深入人心了。

各地职工讨论的情况和群众来信表明，广大职工群众是热烈拥护四项规定的，并且在讨论中提出了很多宝贵的意见。例如：草案中规定职工劳动十年可以享受退休养老的待遇，职工们在讨论中认为：退休养老必须对社会有相当贡献才能享受，劳动十年显得太宽了，应该适当提高。草案中对学徒享受奖励津贴和劳保待遇问题没有规定，职工们认为：享受奖励和劳保待遇，对发挥生产的积极性和创造性有积极意义，应该考虑补充。草案中规定回家探亲的车船费超过本人工资二分之一或三分之一的可以补助，职工们认为：目前国家经济还很困难，探亲期间，工资照发，已经是优待了，如果不问经济上是否困难，一律补助是不合理的。所有这些意见，充分表现了职工们的主人翁的责任感和大公无私的精神。正是这种精神，带动了许多人以正确的态度来处理个人和国家之间的关系，带动了各个劳动战线上出现蓬蓬勃勃的新局面。

四项规定的起草、讨论、修改，直至公布施行，充分地贯彻了群众路线。这是我国劳动工资工作的重大革新，也是广大职工特别表示满意的一种办法。在短短的两个多月中，群众提出了十六万八千多条意见，这就是一个很好的说明。我们认为，规章制度是属于上层建筑的东西，它是为经济基础服务的，为了适应经济基础的发展和变化，规章制度也必须经常修改和补充。在过去几年中，为了使各项工作走上正轨，各个部门曾经制定了不少的规章制度。这些规章制度，有许多对于我国社会主义建设事业起了积极作用，但是，也有相当一部分规章制度，由于过去经验的局限性和几年来情况的变化，现在已经显露出若干缺点和毛病，不利于多快好省地建设社会主义和提高群众的觉悟和积极性。要修改这些规章制度，固然需要由上而下的检查，但是更重要的，则是发动群众鸣放辩论。正如劳动部长马文瑞同志的说明中所说的：对于这些规章制度，“必须采取由下而上地发动群众讨论和由上而下地系统地检查相结合的方法”。这次讨论的成功，再一次证明了党所指出的群众路线的正确。

应当指出，在这次讨论中，还有少数人斤斤计较个人利益，缺乏主人翁的态度。有的人认为儿媳和父母分居两地，也应该规定探望假期。有的人要求学徒开始就由国家管吃管穿，挣钱养家，等等。这些要求，从个人角度来看，似乎是合理的，然而，这是同集体利益不符的。扩大了探亲的享受待遇，国家就要付出巨大的假期工资，同时，还要准备庞大的预备工队伍。至于把学徒的生活全部由公家“包下来”的要求，也是不合理的。任何问题都有一个是非标准，没有标准就没有是非。我们从国务院修正四项暂行规定和过去的草案比较，可以清楚地看到，是非标准就是：从六亿人口出发，从加强工农联盟出发，有利于发展生产。根据这些标准来衡量各种意见，就可以得到正确的处理。国务院的四项规定，正是按照上述原则加以修正的。劳动部长马文瑞的说明，清楚地反映了凡是属于正确的意见都被采纳了，凡是错误的意见和过高的要求，都没有采纳。

现在国务院颁布的四项暂行规定就要在全国各地贯彻执行了。在贯彻执行的时候，还要按具体的情况，制定实施细则。在这中间，还会碰到许多具体问题和思想问题，如退休人员的妥善安置，探亲期间的劳动安排，学徒工的学习规划等等，都要作许多具体的组织工作和思想工作。要作好这些工作，同样地应当采取群众路线的工作方法，结合整风运动，发动群众，大鸣、大放，大争、大辩，使各项问题都得到切合实际的解决。事实证明：坚持相信群众大多数，一定可以把事情办好，使党和国家的政策法令成为群众的思想和行动。






|33|向共产主义过渡的最好的分配形式  试论部分供给和部分工资相结合的分配制度(1958.10.22)
关锋  (1958.10.22)

向共产主义过渡的最好的分配形式

试论部分供给和部分工资相结合的分配制度

关锋

部分供给和部分工资相结合的分配制度，实质上是部分的、初级的“各取所需”和部分的按劳取酬相结合的分配制度。

据9月29日“人民日报”载：河南省已经有70％的人民公社实行部分供给和部分工资相结合的分配制度。这种分配制度是这样的：生活资料的分配，一部分实行基本工资加奖励的工资制；一部分实行供给制。供给部分在河南有三种形式：（一）粮食供给制，即按照国家规定的粮食供应标准，免费供给全社人员的口粮；（二）伙食供给制，即由公社包干供给全社人员的伙食，在公社食堂里吃饭（包括饭、菜、油、盐和烧柴等）不要钱；（三）生活基本需要供给制，即根据社内经济条件和社员消费水平，供给全社人员的基本生活需要，如吃饭、穿衣、住房、生育、教育、看病和婚丧等费用。

这种分配制度是属于什么性质的呢？工资部分，是以劳动作为分配的尺度，即按劳取酬。供给部分，却不是以劳动作为分配的尺度，而是以需要作为分配的尺度。这种供给制和我们在战争时期和解放初期实行的供给制不同。过去我们在军队、工作人员中实行的供给制是军事共产主义；是在生活物品缺乏、生活比较困难的条件下实行的。现在某些人民公社实行的部分供给制，则是生产相当发达、生活物品日益富裕的表现。现在的供给制和共产主义社会的“各取所需”也不同：第一，在共产主义社会里，全部消费品都是“各取所需”，现在的供给制只是一部分消费品按需要分配；第二，在共产主义社会里，人们的消费水平很高，由于产品极为丰富，“各取所需”能够充分满足人们的需要，基本生活需要不规定限量；现在的供给制，消费水平较低，还不能不规定一个限量。尽管有这些不同，但是由于现在的供给制已经不是按劳分配，而是按需要分配，所以它已经是属于共产主义分配原则的范畴。它跟共产主义社会的“各取所需”的区别在于：一个是部分的、初级的；一个是完全的、高级的。

由此看来，部分供给和部分工资相结合的分配制度，实质上是部分的、初级的“各取所需”（按需要分配）和部分的按劳取酬相结合的分配制度。在这里，是两种分配尺度——劳动和需要——同时起作用。实行这种分配制度是完全符合社会发展的客观要求的，它是生产大跃进和群众共产主义觉悟提高的必然结果；它又必然促进生产更大的跃进和人们共产主义觉悟更进一步的提高；同时，它又是在分配方面向共产主义逐步过渡的一种最好的形式。

由于生产大跃进，在某些范围里实行按需要分配，已经成了客观趋势。

实行部分供给和部分工资相结合的分配制度，必须有一定条件。其条件就是：（1）生产比较发达，社的收入稳定，能够保证社员的粮食或基本生活需要的供给；（2）社员有相当的共产主义觉悟，能够自觉的巩固劳动纪律。现在，虽然还未必是所有公社都可以立即实行这种分配制度；但是，实行这种分配制度却是必然的趋势。根据什么这么说呢？

生产大跃进以来，各个社里风起云涌地举办共产主义的社会福利和文化事业。例如：社办小学、中学、技术学校免费或半免费；托儿所、幼儿园免费或半免费；产妇假期照给工资（或工分）或社里津贴一部分；妇产院、卫生院社里津贴一部分，还有的举办集体公费医疗（社员出钱和社里津贴一部分）。还有的社，计划在几年之内由社里拨款分批兴建住宅，改善社员居住条件。这一些，从分配角度看来，它已经突破了按劳分配的范围，而是属于按需要分配的范畴了。大家知道，这是获得了广大社员的热烈拥护的。为什么会获得广大社员的热烈拥护？除了人们提高了共产主义觉悟这个因素以外（当然这是一个很重要的因素），就是因为：这样做是发展生产的要求，因而既符合集体利益，又符合社员的个人利益。例如办免费托儿所、幼儿园，这是把广大妇女劳动力从家务劳动中解放出来的必要条件；她们从家务劳动中解放出来，积极的安心的投入生产，就会使全社的总产品大大增加，因而每个社员的收益也普遍提高。办免费中学、技术学校也是这样，它能够迅速为本社和整个社会培养大批科学技术的骨干力量，这是生产大跃进的迫切要求，对于促进本社的生产和提高每个社员的收益是有重大作用的。正因为这样，所以没有子女入所、入校的，就是从其个人利益来考虑，也是拥护社里办免费托儿所、幼儿园和免费学校的。再如社里出资办妇产院、卫生院，举办集体公费医疗，产妇假期照发工资等，也都是充分调动所有社员的积极性以推动生产所要求的，因而这些措施也是既符合集体利益，又符合社员的个人利益的。

从上面的分析我们可以看出：社办共产主义的社会福利和文化事业、在某些较小范围里突破按劳分配，不是偶然的，而是发展生产的要求。这也就是说：在某些范围里实行按需要分配，已经成了客观趋势。如上边所说，实行了托儿所、幼儿园免费，入校免费，产妇假期照发工资，集体公费医疗，社里集体分批兴建住宅等，不就是实现了生育、教养、教育、看病和住房费用等方面的供给制吗？现在某些公社实行的部分供给制，实际上就是把大跃进以来产生的开始在某些较小范围里突破按劳分配的趋势，加以扩大（扩大到吃饭穿衣方面）、提高和制度化。

实行部分供给和部分工资相结合的分配制度，可以大大削弱资产阶级法权的残余，进一步发扬共产主义精神。

在具备一定条件的基础上，实行部分供给和部分工资相结合的分配制度，必然推动生产更大的跃进和群众共产主义觉悟程度更大的提高。因为这种分配制度，完全符合现阶段社会发展的要求。

马克思说过：按劳分配的平等权利，“在原则上仍然是资产阶级式的法权，虽然原则和实践在这里已不再互相矛盾”。这是什么意思呢？我们知道，资本主义商品交换的原则是“等价交换”；它反映在资产阶级的法权上就是所谓“平等”原则。但是资产阶级法权的实质是维护和巩固资本主义剥削制度的，它一方面规定了形式上的平等，“法律对一切的国民要有平等的待遇”，另一方面又规定“私有财产是一种不可侵犯的神圣权利”（法国“人权宣言”语），而后者是资产阶级法权的轴心，它的一切法律条文都是围绕着这个轴心旋转的。因此，在资产阶级的社会里，“平等”原则是和实践相矛盾的，这种平等是以经济不平等为基础的，对于工人说来，实际上是被剥削和自由失业的权利，所以平等是一句空话。在社会主义社会里，废除了生产资料私有制及根据占有生产资料多少来分配的制度，而在生产资料公有制的基础上实行了按劳取酬的分配制度。这样，在生产资料所有制方面，也就废除了资产阶级法权，但是，在消费品的分配方面起作用的却还是“等价交换”的原则，即按照劳动者劳动的数量和质量分配消费品。它不承认任何特权，对于所有的社会成员（除了丧失劳动能力的以外）都是按劳取酬，这是一个平等权利；但是，对于不同等的个人（身体强弱、技术高低）说来却是一个不平等的权利。因此，就不可避免地出现这种情况，劳动能力强、子女少的，生活就好；劳动能力弱、子女多的，生活就差。因为在这里起作用的还是“等价交换”的原则，在不同等的劳动者之间还存在着不平等，所以马克思说在原则上这是资产阶级式的法权，因为真正实现了按劳取酬的平等权利，所以他又说“原则和实践在这里已经不再相矛盾”了。这也就是说：在消费品的分配方面，还保留着不平等的资产阶级法权残余。同时，由于按劳所得的生活资料是归个人所有，可以成为私人所有的财产，也就不能不保存着继承权、债权（当然不准放高利贷）和银行存款利息等资产阶级法权。这一些都是旧社会遗留下来的斑痣。

但是，如马克思所说：“法权永不能超过社会经济制度以及由此经济制度所决定的社会文化发展程度。”在社会主义社会里是不能不实行按劳取酬的。按劳取酬，首先是和资产阶级思想作斗争的武器。这不仅是实行“不劳动者不得食”来迫使剥削者参加劳动，而且，它在劳动者中间也起着反对资产阶级个人主义思想影响和巩固劳动纪律的作用。但是，这只是一方面。另一方面，由于资产阶级法权残余的存在，就整个社会说来，资产阶级思想，私有观念，等级观念，也还不能彻底肃清。又是和资产阶级思想作斗争的武器，又是资产阶级思想残余得以部分存在下去的一种条件，这是一个矛盾。对这个矛盾如不适当处理，会随着生产的发展突出起来，妨碍调动人们的积极性。例如，子女多的，看到集体生产大大发展了，别人的生活改善了，自己同样积极劳动但自家的生活却没有改善或很少改善，他们的劳动积极性就会不高。而子女少、劳动能力强的，所得报酬过多，生活提高得过分突出（或存款过多），就会使他们脱离群众；并且可能滋长多劳只是为了个人多得的个人主义思想和高人一等的等级观念，也可能不再愿意积极劳动。如果片面地强调多劳多得、个人物质利益的刺激，忽视共产主义思想教育，那末，按劳分配这个本来是和资产阶级思想作斗争的武器，就会走到它自己的反面，成为助长资产阶级思想的东西，严重妨碍社会主义和共产主义建设。

那么，应该怎样处理这种矛盾呢？

我们党一贯的强调共产主义思想挂帅，一方面贯彻执行按劳取酬的分配制度；一方面又反对工资级别距离过大、生活悬殊，同时加强共产主义教育，特别是教导共产党员、先进分子要以共产主义思想对待按劳取酬，提倡以多劳少得、不计报酬的劳动为光荣，而反对斤斤计较个人得失。事实证明，这是处理上述矛盾的唯一正确方针。凡是坚决贯彻执行了这个方针的（这是基本的），就收到了发扬共产主义精神、加强团结和充分调动人们的积极性以发展生产的效果；反之，凡是离开了这个方针而片面强调个人物质利益刺激的，就助长了资产阶级思想，严重地妨碍了劳动人民的团结和调动人们的积极性。

现在生产大跃进了，按劳取酬的分配制本身在某些地方已经不完全适合生产进一步发展的要求了。如前边所说，生活本身已经要求在某些方面突破按劳取酬的范围。完全取消按劳取酬的分配制度吗？不行。没有物质基础；从整个社会说来，它还没有完全失掉反对资产阶级思想的作用。按劳取酬仍然是反对资产阶级思想的武器，但是它又开始妨碍或即将妨碍充分调动人们的积极性。客观的矛盾就是如此。怎么办？实践回答了这个问题，这就是除了继续加强共产主义思想教育以外，在分配上实行部分供给和部分工资相结合的分配制度。从原则上说来，这正是党的共产主义思想挂帅，一方面实行按劳取酬，一方面反对工资级别距离过大、生活悬殊这个指导方针在新条件下的具体运用。

部分供给和部分工资相结合的分配制度，把两种分配尺度（劳动、需要）巧妙地有机结合了起来，它们相反相成，相互补充。部分供给制补充按劳取酬，防止和克服它开始产生或即将产生的消极作用，使它只起推动生产和反对资产阶级思想的作用，而不起妨碍调动人们的积极性的作用。部分的按劳取酬补充按需要分配的供给制，防止可能在某些觉悟不高的人们当中产生副作用，使它只起推动生产和提高人们共产主义觉悟的作用。实行这种分配制度，（一）可以充分调动所有社员的积极性；（二）可以集中、统一使用物力，更快地发展生产和文化教育以及更有效地改善群众生活；（三）可以更有效地克服资产阶级思想，发扬共产主义精神。实行部分供给和部分工资相结合的分配制度，就大大地削弱了资产阶级法权的残余，部分供给制又是属于共产主义分配范畴的，这种社会存在必然引起人们思想意识的重大变化。私有观念、资产阶级法权观念、个人主义、本位主义将得到迅速克服；而集体主义、不计报酬为社会劳动的共产主义精神，必然会得到更高的昂扬。这一些，对于加速社会主义和共产主义建设，当然是有巨大意义的。

部分供给和部分工资相结合的分配制度的另一个巨大意义，在于对由按劳取酬向“各尽所能，各取所需”逐步过渡提供了一种最好的形式。

我们从原则上知道，从按劳取酬到“各取所需”是逐渐过渡的。但是，在实践上通过什么形式、何种途径逐渐过渡呢？实践回答了这个问题：部分供给和部分工资相结合的分配制度，就是一种最好的过渡形式。这种分配制度本身就是过渡性的，其过渡性表现在：它具有按需要和按劳动的两种分配尺度，以及这两种分配尺度的比重随着生产的发展而变化。从这里，我们可以看出一条逐渐过渡的途径，这就是：随着生产的发展和群众共产主义觉悟的提高，而逐步扩大和提高供给部分（扩大供给范围，提高供给的数量和质量），逐步缩小工资即按劳分配的部分，以至最后完全实现各取所需。这条逐步过渡的途径，即是由部分的初级的各取所需逐步向完全的高级的各取所需过渡；至于过渡的缓速则主要的由生产的发展决定。我以为这条过渡的途径，将是普遍适用的；尽管在具体作法上会有若干差别，但是从原则上说来，必然是部分的初级的各取所需和部分的按劳取酬相结合。例如安徽无为县响山社实行的是全供给制，但是分成无偿供给和有偿供给两部分，所以实质上也是部分的初级的按需要分配和部分的按劳分配相结合。

按劳分配逐渐为按需要分配所代替，是社会主义向共产主义过渡的必然规律。

某些同志的头脑里，有一个片面的绝对的观念，认为在社会主义社会里必须绝对的实行按劳取酬，直到进入共产主义社会以前不能有任何各取所需的因素、部分。这是不对的，违背辩证法的。马克思在“哥达纲领批判”中指出：首先要扣除扩大再生产的费用，然后还须扣除不属于生产的管理费用，“作为共同满足需要的费用，如学校、保健机关等费用”，“为丧失劳动力者设立的基金等”；作了这些扣除之后，才能按照劳动进行分配。显然，“作为共同满足需要的费用”、“为丧失劳动力者设立的基金”这部分生活资料不是按劳分配，而是按需要分配的。马克思还指出，“作为共同满足需要的费用”，“将随着新社会的发展而日益增加。”这就是说，随着新社会的发展，集体使用而实质上是按需要分配的部分要日益增加。

关于社会主义社会的分配，恩格斯在1890年“致康·施米特”的信中曾经写道：“分配方式在很大程度上取决于所被分配的产品数量，而这种数量当然随着生产和社会组织的进步而改变，从而分配方式也应随着改变的。但是，在所有参加辩论（按：指关于社会主义社会产品分配的辩论——引者注）的人看来，‘社会主义社会’并不是一种经常改变、经常进步的东西，而是一种稳定性的、一成不变的东西，因而它应当有个一成不变的分配方式。合理推论起来时，只能（一）设法发现将来由以开始的分配方式，（二）尽力找出进一步的发展将循以进行的总方向。”根据恩格斯的指示，第一，社会主义社会不能有个一成不变的分配方式，它必然随着生产的发展而变化；第二，社会主义社会的分配方式是一个发展过程，它必然从“由以开始的分配方式”（按劳分配）逐步向各取所需过渡。因此，在社会主义社会里，逐步产生各取所需的因素、部分（初级形式）是必然的。如果一直是百分之百的按劳分配，一直把按劳分配完完全全的巩固起来，那怎么能逐步削弱、废除资产阶级法权残余，逐渐向共产主义过渡呢？我们承认社会主义社会和共产主义社会区别开来的特征是：前者“各尽所能，按劳取酬”，后者“各尽所能，各取所需”。但是，在实践上两者不能隔着一道鸿沟，它们是一个社会的两个阶段。按劳分配逐渐一步一步地为按需要分配所代替，正是共产主义由低级阶段向高级阶段发展的规律。

部分供给和部分工资相结合的分配制度的伟大意义，就在于它指出了：社会主义从“由以开始的分配方式”，随着生产的发展而向前发展的具体途径，由按劳取酬向各取所需逐步过渡的具体形式。毫不夸大的说，这是在马克思主义、毛泽东思想指导下，从实践中获得的一个重大的马克思主义的发现。

注：（1）本文所引马克思的话，皆见“马克思

恩格斯文选”（两卷集）第2卷，第

19—22页。着重点是原有的。

（2）本文所引恩格斯的话，见上书第2卷，

第487页。着重点是原有的。






|34|千方百计提高劳动生产率  开展技术革命和劳动竞赛是根本办法  全国劳动工资计划会议提出了几项主要建议(1959.03.25)
(1959.03.25)

千方百计提高劳动生产率

开展技术革命和劳动竞赛是根本办法

全国劳动工资计划会议提出了几项主要建议

新华社24日讯　提高劳动生产率，是在当前劳动力不足的情况下，实现今年以四大指标为标志的全面大跃进计划的主要环节，也是当前劳动力管理工作的“纲”。这是12日在北京闭幕的全国劳动工资计划会议提出的一致的看法。

当前在劳动力问题上面对的具体情况是：一方面必需保证钢、煤、粮、棉四大指标的实现，另一方面又是无论城市和农村都感到劳动力不足。矛盾如何解决？全国劳动工资计划会议认为，出路只有一条，就是大大提高工人和农民的劳动生产率。

去年我国以钢为纲的国民经济大跃进，取得了巨大的成就。钢和粮食的产量都翻了一番，煤的产量超过了英国，基本建设的规模也大大超过往年。会议认为：生产和建设这样高速度的发展，自然要适当地增加劳动力。目前我国劳动力的状况已经发生根本变化，即无论城乡都没有劳动力过剩的现象。因此，今年编制劳动计划的方针应当是：统筹安排城乡劳动力，保证四大指标的实现，千方百计地提高劳动生产率，尽量作到增产增事不增人。

对于如何提高劳动生产率的问题，会议提出了下列一些主要的建议：

一、开展群众性的技术革命运动和社会主义竞赛运动。这是提高劳动生产率最重要最根本的办法。会议认为，要消除目前在劳动力方面的紧张现象，就必须首先在劳动消耗多、劳动强度高的工作方面，采用先土后洋、土洋结合、由低级到高级步步提高的办法，逐步实现半机械化或机械化。会议认为这样作不仅是十分必要的，而且也是有条件的。尤其是那些劳动力紧张程度比较严重而工业基础又比较强的地区，更需要如此。

二、改进劳动组织，合理地使用劳动力。会议认为一是改善社会劳动组织，二是改善企业内部的劳动组织，三是合理地组织使用机关干部、企业管理干部、军队官兵参加体力劳动的力量。对于改善社会劳动组织，会议认为主要应当是按照全国一盘棋的原则，合理分工密切协作，把富余的人力或可以节约的劳动力节约下来，支援重点单位和急需劳动力的生产建设事业，使这些人发挥出更大的力量。在企业内部改进劳动组织，则应当尽可能地减少非生产部门的或非直接生产人员的比重，增加生产部门的和直接生产人员的比重。

三、适当调整现有职工队伍。会议认为在专区和县两级新办的企业中，因缺乏原材料或生产效率过低、成本过高而不能正常生产的工厂，可以适当紧缩一部分人员。有些新建厂矿的筹建机构建立过早和生产准备人员配备过多，也可以根据情况减少一部分。把这些可以减少的人员减下来，不仅可以使这些单位的劳动生产率提高，还可以满足重点工程和生产急需部门以及农村对于劳动力的需要。

会议还指出：提高劳动生产率，必须正确地贯彻按劳分配的原则，同时对职工和农民加强政治思想教育工作。






|35|试论工资形式(1961.10.28)
林方  (1961.10.28)

试论工资形式

林方

我国国营企业的工资形式，有计时工资制，有计件工资制，还有同计时工资制或计件工资制相结合的奖励制，如果细分起来，由此又可以分为多种多样的工资形式。这些工资形式，都是实现按劳分配原则的形式。它们都是在一定的生产条件下，把建设社会主义的劳动和作为物质生活主要来源的工资联结起来，多劳多得，少劳少得，不劳不得，从而基本上形成了在个人消费品方面的社会主义分配关系。

国营企业内部的分配关系，以社会主义全民所有制为基础，是生产关系的一个方面。国营企业实行各尽所能、按劳分配的社会主义原则，这就是说，工人和职员在从事社会主义劳动的时候，各尽所能，而在分配个人消费品的时候，按劳分配。工人和职员工资的差别，取决于劳动的差别；它不仅取决于企业内部劳动的差别，也取决于所有国营企业劳动的差别。由国家统一制定的国营企业的工资等级制度，大致上反映了国营企业范围内的社会劳动的差别。以工资等级制度为基础的各种工资形式，在不同程度上反映了各个工人和职员实际的劳动效果，最终形成了各个人实际的工资收入和工资差别。

工资形式和工资等级，既有联系，又有区别。决定计件工资单价的因素，是一定工作的劳动定额和标准工资，而标准工资则是由工资等级制度确定的。工组计时工资加奖金的奖金多少，决定于工组生产的超额情况和作为奖金计算基础的工组标准工资总额。至于计时工资和一定工资等级制度所规定的标准工资的关系，看起来好像没有什么差别，其实是不相同的。如果一个人一个月只劳动了规定劳动日的80％，他就只能取得相当于月标准工资80％的工资。显然，实际的工资收入和工资等级制度所规定的标准工资是有一定的差异的。各个人的标准工资，取决于本人的技术水平和所做的工作，而各个人实际的工资收入，不仅取决于本人的技术水平和所做的工作，而且还取决于本人实际的劳动效果。

各个人实际的劳动效果，直接地或间接地表现为一定的产品的数量、质量和原材料的节约，表现为一定的劳动生产率或工作效率。在一定的条件下，比较确切地反映人们实际劳动效果的工资形式，能够从物质上促进人们关心生产的成果，关心劳动生产率或工作效率的提高。各种工资形式，在一定条件下，对于生产的发展，都有一定的物质鼓励作用。

在国营企业范围内，甚至在一个企业内，各种工资形式同时并存，并不是偶然的。各个企业、各个工组的生产条件和生产需要是有差别的，与此相适应的各种工资形式，也具有各不相同的特点。如果单纯地从生产发展的需要来说，对于以提高合格产品数量为重点的工组，实行计件工资制比较好，而对于以产品质量（和品种）或原材料节约为重点的工组，实行以质量为中心或者以节约为中心的计时工资加奖金的制度比较好。但是，如果结合具体的生产条件来看，那就不完全是这样的了。生产发展的需要尽管是相同的，譬如说，都是以提高合格产品的产量为重点，但由于不同的生产条件，有的采用计时工资加超额奖比较好，有的采用计件工资比较好。在可以实行计件工资制的工作中，有的可以实行个人计件工资制，有的只能实行工组计件工资制。同时，企业的群众条件和管理条件（包括推行各种工资形式的历史经验），对于不同的工资形式的采用，也会发生一定的影响。这就是在生产需要和生产条件相同的若干企业中，为什么有的企业采用计时工资加奖金的制度，有的企业采用计件工资制，而对于生产的物质鼓励作用又大致相同。各种工资形式同时并存，是由各种不同的生产需要和各种生产条件及其他条件决定的。

从以往的经验看，国营企业较多采用的，是计时工资加奖金、计件工资加奖金和计件工资这些工资形式；而极少采用的是简单计时工资这种工资形式。简单计时工资最大的缺点，是不能从工资上比较确切地反映人们在一定时间范围内实际的劳动效果。因此，国营企业在实行计时工资的同时，往往实行一定的奖励制。

生产需要、生产条件和管理条件都是可变的，与此相适应，工资形式也是可变的。由于条件的变化，有时需要由某一种工资形式变为另一种工资形式，有时需要在同一工资形式内部适当改变某些具体的规定。在过去不少企业由计时工资加奖金变为计件工资，又由计件工资变为计时工资加奖金，其中有些企业又由计时工资加奖金变为计件工资，这些工资形式上的变化，大多是由于生产及管理条件的变化引起的。生产和管理条件的重大变化，使原有的工资形式，不仅不能较好地反映人们实际劳动效果和劳动差别，而且引起分配关系上的矛盾。这时适时地改变工资形式不仅为生产发展所需要，而且也是符合群众要求的。此外，在一定条件下，为着选择较好的工资形式，随着经验的丰富，也会将某一种工资形式改为另一种工资形式。

工资形式的变化，虽然有时是重复的，或者表面看来是重复的，但是，总的说来，往往是和工资形式的改进相结合的。社会主义的工资形式是用来为社会主义建设服务的。如何使工资形式更有利于社会主义建设，更好地鼓励人们提高劳动生产率和工作效率，这是工资工作者经常注意的问题。随着生产及其他条件的发展和实际经验的积累，工资形式必然会有一定的改进。全国解放初期，大量存在的是计时工资制，也有少量的计件工资制，却几乎没有计时工资加奖金的制度。而现在，国营企业已经有了可以在不同生产条件下，比较确切地反映实际劳动效果的多种多样的工资形式。在贯彻执行党的路线、方针、政策的过程中，我们已经积累了不少的工资工作的经验，工资工作者的思想政策水平也有了显著的提高。我们开始了解到生产的数量、质量、节约等各个方面的内在联系，各种工资形式的特点，以及各种生产和管理条件的变化对工资形式可能发生的影响。这样，我们就有可能根据不同的生产条件，采用不同的工资形式。同时，我们也开始学会了，采取适当的措施，发扬各种工资形式的积极作用，防止和克服其消极作用，或者经过适当的改进，使各种工资形式适合我国国营企业生产、管理条件和群众条件，发挥其应有的物质鼓励作用。

改变或改进工资形式，不应该从工资形式出发，而应该从生产出发，使工资形式比较确切地反映人们实际的劳动效果，更好地鼓励工人职员提高劳动生产率和工作效率。对于适应生产发展需要的工资形式，保持一定的稳定性，是必要的。实践证明，不从生产出发，任意地推行或改变某种工资形式的做法，对生产的发展是不利的。因此，国营企业在改变或改进某种工资形式的时候，需要首先对于各个工组的生产需要和生产条件，进行具体的分析，选择适当的工资形式或者对某种工资形式提出改进的方案，经试点，取得经验，然后正式肯定下来，加以推广。

采用某种工资形式，必须具有相应的各种定额。在这里，定额是确切反映各个人劳动效果的尺度。与各种工资形式有关的定额，一般是劳动定额，原料、材料、燃料、电力的消耗定额，和产品规格、质量标准、合格率等。定额的水平应该是积极先进，又要留有余地，为大多数工人职员在正常努力下可以完成或超额完成的平均先进水平，不宜过高或过低。定额水平过高或者过低，都不利于从物质上调动工人职员的积极性。同时，在各个工组之间，在各种不同的工资形式之间，各种定额特别是劳动定额的水平，需要进行合理的平衡。有些工组的定额水平偏低，而有些工组的定额水平偏高，这样一来，在分配上就会出现平均主义现象。在制定工组劳动定额的时候，还要和编制定员结合起来，以鼓励这些工组的工人提高劳动生产率。

随着生产的发展，经过一定时期，各种定额就需要作个别的或者一般的调整。但是，这种调整不能过于频繁。一般的调整应该按照规定的时间来进行。个别的调整也应该按照规定的条件来进行。违反规定而任意地、频繁地修改定额，可能引起人们的思想混乱，从而减弱工资形式的物质鼓励作用。因此，在确定或平衡定额水平的时候，应该是认真的、细致的、慎重的、尽可能地避免定额水平偏低或偏高的现象。

同平衡定额水平的工作相结合，要在不同工组之间，对于实行不同的或相同的各种工资形式所规定的单价或奖金率，进行适当的平衡。这些平衡，基本上是主要生产工作和辅助生产工作之间的平衡，容易超额的工作和难以超额的工作之间的平衡，工人和职员之间的平衡。如果没有这种适当的平衡，采用某种工资形式把单价或奖金率规定的多一些，采用另一种工资形式把单价或奖金率规定的少一些，或者不论超额难易而规定相同的奖金率，这就可能引起分配关系上的不协调，从而影响工人和工人间、工人和职员间的劳动协作，影响从物质上调动群众的积极性。

工组内部的分配，对于实行计件工资制，或者实行计时工资加奖金的制度，都是一个值得注意的问题。这个问题，如果不能得到正确的解决，在分配上仍然会出现平均主义的现象。国营企业实行工组奖励或工组计件的很多，有的是因为只有工组才可以直接考核生产的质量、数量和节约，有的是为了便于在工组内部进行劳动协作和避免在劳动上挑肥拣瘦的现象。既然实行工组奖励或工组计件，这就在工组内部提出了两个有关分配关系上的问题。一个是个人和集体的分配关系问题（在三班连续生产的工组内部，还有一个小集体和大集体的关系问题），处理这一问题应该遵循个人和集体、小集体和大集体兼顾的原则。另一个是个人和个人的分配关系问题。为着确切反映工组内部各个人的劳动效果，工组内部的分配，一般是：在定额范围以内，按本人标准工资计算工资；对于奖金或计件超额工资，不是采用简单按照标准工资比例分配的办法，而是按照各个人在完成工组任务中所起的作用和工组的标准平均工资或规定的分配比例进行分配。这里所说的各个人在完成工组任务中所起的作用，能够规定个人定额的宜以本人定额完成情况为主，不能够规定个人定额的宜以本人实际操作情况为主要依据。

工资制度总是和企业的其他各项有关管理制度相辅相成的。例如实行计时工资加超额奖的制度或计件工资制，如果没有健全的产品质量的检验制度，半成品的收发保管制度等，就可能发生某些废品增多的现象。又如锅炉工实行节约煤炭的奖励，如果没有严格的计量和领料制度，那么，这种奖励制度不但不能发挥应有的积极作用，反而，会产生消极作用。因此，在采用某种新的工资形式时，往往要同时改进一些有关的管理制度。当然，其他管理制度的改进，也往往会促进工资制度的改进。

在改变或改进工资形式的时候，必须认真贯彻执行党和国家的工资政策及有关的规定，而且把政策和规定向工人和职员讲解清楚，广泛吸收群众参加改变或改进工资形式的工作，使工资形式更加切合生产发展的需要。要想把工组内部的分配做到合理，没有工组全体成员的积极参加是不行的。因此，国营企业在进行工组内部分配的时候，往往是经过民主评定，采取领导与群众相结合的方法。工人和职员参加奖金或超额工资分配的工作，不仅可以发现分配中的问题，而且也可以发现劳动生产中的问题。这就便于领导上及时地正确地依靠群众处理这些问题。

人是生产的决定因素。为社会主义而从事的劳动，也就是为自己的劳动。社会主义劳动的结果，除了工资以外的其他部分，也是直接或间接用来为社会主义社会全体成员谋福利的。社会主义制度的优越性，保证我们能够广泛深入地从多方面调动工人和职员的积极性。采取各种工资形式，是根据各种不同的条件，从物质上调动人们的劳动积极性，以促进生产的发展。但是，仅仅认识到这一点是很不够的，还必须看到从思想政治上调动工人和职员群众的劳动积极性所起的重要作用。这就是说，要全面地正确地贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义总路线，对群众不断进行社会主义的思想教育，逐步提高群众的政治上思想上的觉悟。多年来的实践证明，党的政治挂帅和物质鼓励相结合的原则，是充分调动工人和职员积极性的正确的原则。我们应该正确地全面地贯彻执行这个原则，既要坚持政治挂帅，又要充分发挥物质鼓励的作用。






|36|增加工资减少工时后  淄博矿区煤产倍增  平绥铁路工人反奸后工作积极(1946.05.16)
(1946.05.16)

【新华社博山十二日电】淄川、博山矿区煤炭产量日增，新庆煤矿公司每日产量由二百六十五吨，增至六百三十吨。淄川煤矿公司，由一百余吨增至四百吨。新博煤矿公司，由一百二十六吨增至二百吨。西河煤矿公司由一百五十吨增至五百吨。各公司所以能在敌伪严重破坏后迅速恢复，增加产量，其主要原因，为：（一）工人增加了工资，每人每日津贴为九斤半细粮，（，）采矿时间改为十小时二炭井内设防火器，并砌石墙以防水患，用升降车送开水，增强了各种卫生保健设备，工资直接发给工人，取消了过去统治剥削工人的劳务科等，由各公司委任最忠实于业务的职工负责工作。由于实现了上述改革，工人采煤效率较前提高，每人每工增产达百分之四十。

【新华社丰镇十日电】平绥铁路工人，半年来共经反奸伪工贼的复仇清算运动三拾七次，参加员工一千余人，共算出粮食四十余万斤，本币廿余万元。工会为进一步改善工人生活，在每五个车站间建立了十八个工人合作社，平地泉车站，三百多员工，自动集股六十二万元，开设“交通客货栈”，工会并组织工人家属进行生产。员工生活改善后，积极性大大提高，每日工作八小时外，尚有两小时从事政治文化与业务学习。各段站间，均已成立工人读报组和业务剧社，过去每公里需两个半修道工人，现在只要一个半人。修理工人用简陋的工具，修好了一辆机车、四个车皮。






|37|贾掌煤矿职工自动减低工资(1947.07.26)
(1947.07.26)

贾掌煤矿职工自动减低工资

【本报讯】贾掌煤矿于七月十二日开全体职工大会，王副经理提出精简节约备荒，大力支援反攻，减除煤的生产季节性，号召有困难大家解决。会后进行酝酿，井下工人两班，全体自愿每天每人减低工资米半升，白面半斤，奖金米（每日多做工所得）生产余货累进的工资等归公。全体干部每日节约面四两，每月共计节约小米十一石、白面一千二百斤。井下生产原计划从六月一日到“八一”生产一千二百大筐煤，现已超过一倍。此外并重新订了节约计划，节省驼筐、盘绳、铁锹等用具共折合洋每月约省三十二万零九百元。工友刘景汉，李景典等自动减低工资米有一斗有二斗的，学徒张红彬、王康永减工资小米各五升，共计小米一石五斗。工务、营业、会计等各股都订出节约计划每日节省共计洋五十二万余元，三个月计共省洋一百五十六万余元。全体职工井上井下都争着“节约、节约再节约！”“功上加功，再加功！”争取“八一”评功时看谁立的功最多。（贾掌煤矿通讯组）






|38|本报印刷厂根据中央局指示　初步检查工资制度　发现工资过高且有平均主义(1948.05.01)
(1948.05.01)

【本报消息】中央局关于工商业政策的指示及陈伯达同志的“发展工业的劳动政策与税收政策”发表后，本报印刷厂领导方面当即根据政策精神，对厂内工资制度作了初步检查，发现不但工资过高，且还有相当严重的平均主义错误。按现行工资规定：三等一级者每月小米三百斤，和中央局指示中所批评的军工等厂的高工资规定恰相等，一等一级者三百九十斤，低于前项规定。但练习生工资却较前项规定的学徒待遇（每月一百五十斤）高的多——一级练习生每月二百卅斤，二级二百一十斤，三级一百九十斤，和技术工人差额不大。如一级练习生和标准工人工资二百八十斤，其相差只五十斤。平均主义还表现在印刷各部门劳动强度与技术繁简不同，而工资上没有差别。平均主义的形成，是有其历史根源的。印刷厂在抗日战争时期是供给制，改订工资制度以后，学徒待遇也还参照机关供给制，强调生活享受上的平均。如穿用费、食用费、零用费工人和练习生相同，而练习生还要领技术津贴（一级的每月高至小米五十斤）。另一方面土改中农民获得土地，生活改善，工人片面的与农民比生活，想当干部，若待遇微薄，学徒就不易招收。实际上，该厂工人生活一般都比当地中农生活富裕的多。一个二级练习生养活一个老婆，一个孩子，每月平均还可节余六、七千元，足供衣服。这样平均主义的高工资制度，主要是厂方的尾巴主义，无原则的迁就落后思想所造成，形成该高不高，该低不低的工资待遇，是完全不符合于陈伯达同志提出的按件、按等、按分、按节约（减低生产资本）等的合理与适当的累进工资制度的。不但不能刺激工人钻研技术，提高生产热忱，相反地，工人一进厂，生活就较富裕，甚或还可养活家属，创造研究钻研技术的热情就相对减低。工人中间，特别是练习生中间，普遍存在着熬年限，等升级的思想，熬到一定年限就可一步步往上升，即便不升生活也有保障。一般练习生进厂后对工资制度表示非常满意。但有的进厂三年多，技术提不高，依然是练习生。同时由于各部门间工资不公平，这一部门老想往另一部门跳，因为打版部的技术较排字房和机器房的简单，这两部门的某些工人就想到打版部工作。就整个工厂讲，工资制度起不了刺激生产的作用。平时业务上的创造改进，都是由于领导上的政治鼓舞或一定的运动热潮下产生的，而不是经常的自觉的改进钻研。例如经过三查学习，今年报纸整个生产过程缩短，质量提高，原料节省也都有进步。如排字部初校错字过去最高到千分之十以上，现在减少到千分之一到三。机器部上版时间，过去为四十分到一点钟，现在则为十九分到二十七分钟。打版部一张毛边纸纸型可浇八张（过去两张或三张）。但据负责同志谈，这主要是靠政治教育，热潮一过，容易疲塌下去。现在劳资双方正根据这些具体情况，检查研究，已初步提出改正与减低工资意见，等候统一规定解决。同时在五一节后将要展开全厂职工对工业政策的学习，提高政治觉悟，作为改正工资制度的准备。

——————————————————————————————端正工资政策　整顿生产组织　冀鲁豫公营工厂初获成绩

(1948.08.21)

【冀鲁冀电】冀鲁豫行署工业处所属机器修理厂、火柴厂、纺织厂、化学厂、制革厂等，端正工资政策，整顿生产组织，已获初步成绩。各该工厂自六月份开始，克服工资中的平均主义，对技术工人，大胆提拔使用，提高待遇。如机器修理厂机工班长李培文，技师常贵河提升为工务员，又根据李培文的技术提高一级两等。工匠学徒，过去工资高，现在则适当降低。在机器修理厂、火柴厂、纺织厂端正工资政策后，比原有工资开支降低百分之三十四。简化生产组织方面，克服了过去多头领导现象。只设工务。经理两部，提出“人少多做事”口号，减少非生产人员。计纺织厂减少百分之五十，机器修理厂减少百分之十九，过去生产单位生产人员与非生产人员是四比一现在是六比一。只对车子、牲口大车按生产需要进行了调整和增减。经过端正工资政策和整顿生产组织后，减少了月工浪费工时现象，生产情绪提高。六月份纺织厂、机器修理厂、火柴厂三个厂平均实用工数百分之八十九点四，其中纺织厂实用工百分之九十二点五。机器修理厂实用工百分之八十七点三，火柴厂实用工百分之八十八点一。以纺织厂与去年同一时期比较，增加工时百分之一十八，过去每人每天织白洋布最高纪录七十尺，现在能织一百一十尺。提高百分之廿七点七。火柴厂排杆机提高百分之十六点三。获得成绩的几点体验是：第一、目前公营工厂经营管理不善，主要是生产组织机关化，经营管理上供给观点，生产上没有严格的核算制度，造成浪费，不注意推销，致使好货变成冷货。工人说“工厂赔本，主要是不会管理工厂”这是真理。过去认为讲企业化是投降思想，现在证明只有整顿生产组织，强调企业化，才能克服机关化和供给观点。第二、端正工资政策，有的工人赞成，有的工人反对，赞成的是有技术的，反对的是无技术或技术低的。因此我们必须深入的酝酿、动员，不能简单从事，强迫命令。这次端正工资政策中，做得好的工厂没出问题，使生产情绪提高。做得差的工厂就出了些问题，个别工人不干或怠工，这是我们工作中的很大缺点，因此，对工人必须以实际例子说服教育，从政治上逐步提高，使他们从长远利益出发。一般的说，工人在开始思想上接受不了，完全从个人工资收入计较，但只要我们很好的教育，是能够说服的。比如纺织工厂，他们先做调查研究，决心教育动员，在五、六天内全厂工人思想都打通了。第三、端正工资政策后工人要求记件、包工。这时只要我们掌握不降低质量有利于生产的原则，积极答应群众的要求，工人情绪不但不降低，而且很快被提高。如纺织工厂实行计件工资制。未减低工资前每人每天织白洋布最高七十尺，现在织一百一十尺。火柴厂女工包装实行计件后，过去每人每天装六七盘，现在装十二盘。






|39|克服浪费现象改订工资制度　太岳整顿公营企业(1948.09.18)
(1948.09.18)

克服浪费现象改订工资制度

太岳整顿公营企业

【太岳电】为贯彻执行华北工商业会议的决议，八月四日至三十日，太岳区召开了工商业会议。出席会议的代表共一百一十位，其中有私营工商代表十三位。会上热烈讨论了华北中央局薄一波同志的总结报告。除对私营工商业的发展问题作了必要的研究外，着重检查了太岳公营企业领导中的经营管理、工资制度、工人福利等问题。首先指出太岳公营企业在建设中的成绩。如：火柴厂能在极端困难的条件下三个月建设起来，产量不断提高，现在每日能产二十大箱火柴。纺纱厂机器中因缺少梳棉机不能开工，后来李茂轩工程师试制了拉条机，现在每日能产六十斤细纱。其他如军供部门的被服厂、军工厂也都在极端困难的条件下保证了军队的供给等等。另一方面严格批评了公营企业经营管理中的严重缺点：第一、严重的浪费和无政府无纪律现象。如磕井煤矿在选择地区上，没有经过慎重调查研究和测量，把窑口开到两座山的接合部，只下了一个月煤，十二个煤洞就都坏了，估计损失一亿元。这类现象在过去公营企业中是很普遍的。会议规定今后设厂、移厂、开采矿山，必须经过详细调查测量、根据市场销路等条件拟订计划，经过工程师签字，送交上级批准，然后才可实行。并严格生产过程中的计划性，并使每个职工能够自觉完成自己的计划。如发现意外困难无法按期完成计划时，应及时向上级声明，如不声明，又完不成计划，厂长要负责任。第二、组织机构庞大，把工厂“机关化”“军队化”了。据到会的六十个工厂统计：非生产及多余人员占总人数百分之四十点九六，其中制造厂的多余人员和非生产人员竟占到全厂人数百分之三十八。军供部门某厂不从生产着眼，单纯强调政治工作，把工厂变成兵营，每天早晨集体训话，开会又多，影响生产。会议决定九月份要开始清理厂内财产，调整机构。今后各厂力求不用一个不称职的员工。第三、没有把劳力技术、工具、原料有计划的组织起来，造成严重的损失破坏浪费现象。如制造厂为了要用元铁，把火车上的铁轴截成几节。纺纱厂开办时吸收学徒多，总以为学徒好领导，思想纯洁，工资低。但因技术低，在初创的两个月共纺三百斤纱，就损坏了一千多斤棉花。这些现象是障碍公营工厂提高生产、走向企业化的绊脚石。今后必须加强劳力、技术、工具、原料使用的组织性，作到提高生产、减低成本的目的。另外又检查出公营企业中现行的工资制度，也违背了发展生产的原则。有两种极不合理的表现：一、规定工资不是根据生产技术和对实际生产的贡献，而是按照成份出身，因此工资制度是平均主义的。这就大大影响了生产技术的提高。第二、各公营企业中普遍发生等级和技术不符合的现象，主要原因是过去没有考工制度，不看技术只看工作时间长短及个人困难程度、人口多少等划分等级，因此技术高的人不满，降低了生产效率。会议尖锐的批评了这种平均主义、单纯的救济观点，决定按生产技术的熟练程度和在实际生产上的贡献来决定工资。要有定期的考工制度。任何工人技术有了提高，等级就可以提高。又确定举办工人福利事业，主要靠组织生产合作，组织工人家属生产来解决。






|40|东北召开首届煤矿会议  健全机构确立制度　规定合理工资加强保安工作(1948.10.08)
(1948.10.08)

东北召开首届煤矿会议

健全机构确立制度

规定合理工资加强保安工作

【新华社东北六日电】历时十天的东北行政委员会工业部第一届煤矿会议，已于九月十五日结束。东北各地煤矿除抚顺等五矿区外，其余均经解放，逐渐恢复生产。但过去东北各国营煤矿因接收伊始，地区分散，故独立性很大，各自为政，没有根据复杂的生产情况，实行科学的分工与统一领导，经营管理方面只注意单纯行政与工运，忽视技术与业务，不靠制度，只靠个别人员的手工业工作方式进行领导。这种不良现象已大大妨碍生产的进一步发展。故本届会议的基本精神为加强企业化，首先是建立组织机构、规定职权，分层负责。会议作出健全组织机构、规定工人待遇、加强保安工作、统一材料分配、健全会计制度等五项决议。

（一）组织机构：决定于工业部第一处内成立秘书室、计划室、材料部、经理部四个部门，第一处直辖矿务局；各局内可根据各矿区具体情况设立秘书室及矿务、经理、材料、机电、工务、总务、运输等七科；各矿务局下，以坑口分布与发展情况，得分若干矿，各矿设办事处，下设总务、矿务、工电、经理四股，矿以下为坑，坑为生产的基本组织单位。各级组织应制订组织章程，分掌职权，照章办事；并确定各级会议制度，定期向上级作工作报告。

（二）工人待遇：为打破在工资上的“照顾人口”和平均主义的缺点，实行工资交叉等级累进的原则，确定技术工人分三等九级，管理职员分四等，技术职员分五等。工资以每月十五日及二十五日物价折算，尽量以实物支付。劳动时间每日规定为八小时，以照顾工人健康。坑内人员每月以上满二十五个班为准，上满二十五个班以上者每多一班即奖一个班，坑上人员上满二十八个班奖一个班。公休日统一规定为每月一日与十六日。工人住房、电灯、自来水、洗澡等均免费供给。

（三）保安工作：确定：一、保安制度方面，各矿务局、各矿、各坑下设保安科、股、组，制订各种保安规程建立定期汇报与统计制度，设“保安奖金”鼓励有特殊贡献的保安人员。二、思想教育方面，保安人员应定期讨论各种事故的原因与防止办法，编制保安教材，并组织行政干部及工人进行学习。三、技术及设备方面，在厚煤层的地区，主要是改变采煤方法，注意密钻工作，设置保安仓库；此外对各种道口、通风设备以及保安仪器，亦规定改进办法。

（四）材料问题：规定实行统一采购，统一分配，并尽量争取自造器材。各矿务局附设之制造各种器材的小型工厂，由第一处统一管理与分配。会议规定和矿务局于十月底将仓库内所有材料开列清单。材料仓库每年盘存一次。

（五）会计制度问题：今后应注意盘存与作价、预算和决算等问题。






|41|安阳辛庄煤矿　改进工资制度的经验(1948.11.09)
(1948.11.09)

安阳辛庄煤矿

改进工资制度的经验

安阳辛庄煤矿经过实验摸索，打破了平均主义的工资制，实行按件计资后，质量开始提高。其实验经过如下：

一、改变工资制度前的工资情况与生产情况该矿旧的工资制度是集体计件制，按工数要煤数，按工数平均付给相等的工资。一九四六年县府统一规定每工七斤米，合老秤十六斤，外加附属待遇煤一百五十斤，馍一斤。去年五月改为公营后，也采用了这个旧制度。七月间当地旱灾严重，资金困难，上级号召减资。由于当时县工会坚持高工资政策，到八月初即被迫停工。十月间复工后，才把工资稍降低了一些，规定每工小米十四市斤，外加附属待遇煤二十斤、馍一斤。工厂支付工资按每人平均十四斤付给，由工人自己评分。工人评的分差额很小，最高九十八至一百分，最低也在九十分左右，所得工资最高不过十五斤，最低十三斤，技术工人与普通工人，劳力强的与劳力弱的，熟手与生手相差不过三斤米。工资政策上仍然表现着严重的平均主义，因此就产生了生产上的平均主义与技工的保守现象。每人出够三筐煤就再不多挖了。不到收工时间就在井下休息。少数人在井下不参加主要劳动，也不少得工资，甚至还有吃空名字的。由于没有奖惩，不少工人刨煤不按煤洞规矩，煤软就多刨，煤硬就留下行道，煤洞经常是左一个凹右一个凸，影响生产，并经常威胁着工人生命安全。

二、改变制度的准备工作

改变前大部分工人不了解按件计资是怎么一回事，态度是“随着走吧，合着就干，合不着就算”，“不管怎样，工资总得提高一些”。酝酿期间，工厂领导上到峰峰矿作了一星期的考察，结合峰峰矿在改变制度中发现的新问题，研究了我们的条件与改变工资的准备工作。

第一、我们的条件与峰峰矿不同，不是工资过高的问题，而是打破平均主义使工资合理化。我们估计了大部分能劳动有技术的工人，只要他们了解了新办法，就会拥护的。一般工人能够跟上走，只有少数没技术或不愿劳动的人可能抵抗。我们确定团结百分之三四十积极工人，争取大部分工人跟上走，说服少数可能抵抗的工人，并决定由工会干部负责深入工人中作教育。

第二、劳动标准与工资标准的鳌定，产品的检验，劳动纪律，计工办法，表报簿计等都得随工资制度的改变而新制或修改。研究我们工务干部的条件，对熟习与掌握这一套复杂的制度是个很困难的新问题。峰峰矿改变制度后，需要二十七个人脱离生产搞这一工作。我们考虑到脱离生产人员因改制度而增多与新的经营管理精神不合，因此只能在原有基础上提高，必须研究创造办法解决这个问题。八月二十日前，工务科负责完成行洞距离坡度大小的测量标计及设计制造各种记工表计工簿等，计工员熟练各种工的计算办法。

第三、确定八月二十一日起到三十一日为实验期，在实验期内，正式工资按新规定标准，执行新的劳动标准与工资标准，发现不合理处予以修改。

三、实验中遇到的问题

经过十来天的实验，我们体验到改变新制度是非常复杂的事情，遇到的问题有以下几点：

第一、我们对于改变新制度的困难与阻力认识不够，动员教育团结工人的工作进行的没有力量，少数俏皮工人趁大部分工人没有接受新制度的时候，在工人中进行活动抵抗，说怪话。如说“改稀哩，赚的钱少了，不吃稀吃啥。他们实验哩，咱也实验实验吧！”于是故意怠工不干，能下五六柱架木的只下三柱，能刨一米多只刨五六十公分。正派工人在他们的压力下不敢抬头。在这种情况下，我们研究非坚决给老实工人及好的干部撑腰不可。但有些正派工人也反映新的劳动标准订的高，我们召集了井下干部会议，接受群众正确意见，重新审查修正了标准。工人看到自己正确的意见很快就被领导接受，情绪就走上稳定，生产效果也随着提高。那些俏皮工人不劳动，就不给他们记工，他们感到以后不好好干吃不开了，才老实下去。

第二、实行按件计资，质量检查是个最重要的环节。我们在开始时没有很好的组织这个工作，计工员对井下工作是生疏的，技术指导员与生产队长没有认真负起检查质量的责任，发生木工下棚子使用旧木头及不打柱窑的现象。因此在收工时候，计工员与生产队长技术指导员必须结合一致，进行数量质量检查，否则就会光追求数量。

第三、定标准必须慎重，事先应进行周密调查研究，不犯过高或过低的毛病。我们在开始时，老＠的标准订的高了，只有个别人能达到，多数人都失望。木工的标准订的低了，大部分人都达到或超过标准。以后提高了一下，又引起工人思想上的顾虑，怕超过标准再给提高。

经过二十天的努力摸索，工人情绪已经稳定，新制度已为绝大部分工人接受肯定下来，产量也开始有些提高。如一些老＠过去都不注意出炭块，自工资政策奖励出炭块后，有几个老＠都出到三成到四成炭块，炭块每斤售价二十四元，比煤面高一倍，都感到这样是达到公私两利的好办法。　（太行分社）






|42|太行实业公司召开各厂矿经理会议　改进工资工务经营办法(1948.11.27)
(1948.11.27)

太行实业公司召开各厂矿经理会议

改进工资工务经营办法

【太行电】太行实业公司于十月二日召开各厂、矿经理会议，历时十九天，对工资、工务、经营管理等几个重大问题都有详细研究，并制订了新的工作方案。几个主要问题总结为（一）工资政策：从现行工资情况联系到历史发展，明确了过去的错误主要有三点：（１）普遍的存在着平均主义。比较严重的如大众煤矿的木工，不论技术高低，不分劳力支付多少，每工都是七斤二两小米。（２）各厂、矿均无统一的工资标准。工资等级上，有的三等九级，有的四等十二级，有的五等十五级，还有的是定产包工制：不分等级，而按人数一天要多少煤，没有质量要求，也没有超产奖励。关于今后问题，统一规定了确定工资的六条原则：一是根据生产价值大小；二是依据战争环境及生产力的变化，不能简单与战前比较；三是根据职责大小；四是根据生产结果实行同工同酬，对童工女工一样看待；五是根据工作条件好坏及工作对健康影响程度；六是工业工资应稍高于农村工资。从以上六个原则出发，讨论出以交叉累进工资制为实施方案。现正请示上级审查批准。（二）工务工作：组织领导生产有两个基本要求：一个是提高效率，一个是降低成本。关于提高效率方面，过去的缺点是技术人员少，发挥其作用也不够，领导上又缺乏经营管理的经验，致使生产中表现无政府状态，效率很低。经过研究，明确了提高效率应从三方面入手：一是加强组织，发挥劳力至最大限度。领导人必须熟悉每一劳力的技术熟练程度和产量多少，又须了解生产过程中的各个环节，合理的严密的使用劳力。二是正确执行团结技术人员政策。过去对此认识不够，不少地方没把技术人员团结好，个别地方也曾盲目的迁就过，都使工作受到影响。今后要在厂长负责制的前提下，给技术人员一定职权，使其能很好的发挥作用。同时要提高职工认识，达到企业化，除政策上不犯错误外，技术决定一切。三是提倡多用脑子，造成研究改良的风气。重视总结，提高科学知识水平。关于降低成本方面，今后要做到原料器材按期按数及时供给，原料质量要好，并注意克服浪费，规定奖励制度。抓住成本计算，就能发现生产过程中的种种问题。过去计算成本很混乱，即使完成任务，也是盲目的。为了不受物价影响和适应各厂、矿不同业务的要求，经大家研究，创造了一个新的核算单位，叫做“本”。什么东西的本，就按该物的类属，旁加一类属字。比如一斤铁的钵，炭十二斤，矿石三斤半，坩土十五斤五两六钱，宪炭十两，煤末三斤半，工资零点一三＠。各厂矿现金按当时物价折本，按“钵”折合货币报公司，公司计算出总本，根据本计算盈亏，这是个新方法，运用中可随时研究改进。（三）建立统一集中的经营工作。去年七月根据当时条件，提出单位经营，以厂养厂的方针，发挥了各厂里的积极性、创造性，克服了许多困难；现在各厂不仅有了生产条件，而并积蓄了相当力量，具备了统一的条件。今后生产任务统一规定，资金统一使用，价格政策统一，外来器材统一供给，核算单位统一用本。关于今后工业生产，总的方针和任务，区党委的指示是改善经营管理，结合举办工人福利事业，调整工资，克服平均主义。根据这个指示，经过详细研究，制定了今年十月至明年七月十个月的工作计划，各厂矿的生产任务和工作改进步骤，都有具体规定。






|43|被服厂欠群众工资米问题　请后勤部检查处理(1948.12.10)
(1948.12.10)

被服厂欠群众工资米问题

请后勤部检查处理

去年，供给部被服厂，住在我们村里，欠下我村群众做军衣的工资米五百九十余斤，到如今还没给算清帐。说起来我村也有错，就是和被服厂算帐时，给人家丢了一个二百四十五件的交军衣回条，这该我们检讨。

被服厂在我村保存军衣，共一万九千九百余件，取军衣时，比条子上写的长出六百多件。（为什么存放数目这样马虎？——编者）当时，我们和取军衣的人说：你们现在不要拿走长出的军衣，等孙股长来时，和他谈一下，你们再取。又靠了一个多月，供给部差彭科长来取军衣，我们要求他把帐算清，他说叫孙股长负责给我们算，可是一直也没见来。今年九月九日，我们到邯郸某镇去找孙股长，孙股长说，他已经把手续交给彭科长啦。我们又去找彭科长，彭科长说：“不知道”，他写了个信，让我们再去找孙股长。当时我们的盘费用尽了，只好先回了家。以后又找了他们两次，也都是来回推，总不给算帐。我们光路费就花了好几万。希望咱们报上，把我们的意见登一登，好叫被服厂知道派个人来，把欠的工资米算清。

武安六区北西井村长郭凤台、支部书记刘安海等

编者按：北西井群众的这个意见是新大众报社转来的，据新大众编辑同志谈，阴历九月间，北西井村就曾给他们去信提出这个问题，当时他们把信转交给军区后勤部，请后勤部处理。但一直未得回信。这是北西井村的第二封信，希望后勤部能尽快检查处理。






|44|冀鲁豫工业处机器工厂　调整工资的几点体验(1948.12.19)
(1948.12.19)

冀鲁豫工业处机器工厂

调整工资的几点体验

【冀鲁豫讯】冀鲁豫行署工业处机器厂，在石家庄会议前，工人工资是分三等九级，见习工匠分两级，学徒分四等七级，工资中又分高低线，根据工作积极与否及效率大小来处理高低线（各等级以米计算详数略），过去评定等级是以政治、劳动、工龄、技术的标准，所以和其他工厂一样，存在着工资过高与平均主义偏向。自石家庄会议后，便开始按照新精神，调整工资，端正工资政策。执行过程，可以分为三个阶段：（一）深入了解工人情况，着重了解工人对调整原工资的反映；（二）学习文件打通思想；（三）根据新精神评议等级。在了解中，二等工人以上的是没啥意见，因为他们比过去工资低不多，将来再实行包工，自己工作一努力，工资仍差不多。有意见的是三等以下的工人，特别是学徒，按调整工资计算，他们便从三百四十斤或二百斤（立功运动后一百七十斤）降到一百四十斤至一百一十斤（二十八个甚至二十二个等）。经过学习后，一般的职工认为过去工资过高，如二年见习工匠项清和可养两口到三口人有余，新徒入厂当月即可往家捎新币百元左右，这样对发展生产繁荣经济是不利的。而且在工人中养成了“干不干二斤半”、“学不学有吃有穿怕啥”、“混年头数等级”等等不重视技术与生产的懒汉思想。又加上领导上过去赏罚不明，考勤考工未建立，存在着官僚主义的作风，未及时了解工人情况，好的没及时表扬，坏的也未批评。有的工人认为反正是挣那么多的钱。结果不能提高工人对生产的积极性。

在学习中，虽对以上偏向作了检查，但大部分工人不愿执行新制度，他们怀疑生活是否有保证？这个钱数与过去工资比较究竟降低多少？是否能包工？包工比过去工资究竟又怎样？因此他们一般的等待观望，情绪低落。后经过再三解释，强调支援战争及今后包工与工人的福利办法，更联系去年立功献金时不少同志表现了为人民服务的精神，这样才逐渐打通了思想，开始执行新制度。以下是在执行中的几点体会：（一）领导上开始对困难考虑过多，工作上不大胆，觉着学徒工资太低，不好维持生活。后来上级（工业处）一定叫贯彻，厂的同志认为上边往下推，下边也往下推，实际上这是对工作不负责任的态度。所以在贯彻中就表现了耐心说服不够，带着强迫性地拿华北工业会议的草案出来念，干部说：“这是明文规定，不执行不中，这就是命令。”工人说：“命令我们就没有啥说啦！？”（二）对工人情绪估计不足，把个别对新制度不满，闹情绪的当成一般的。其实不满的主要是才来的三等工人以下的，因为他们来时有的为了养家，光听这里工资高，特别是烘炉钳工两部门影响最大，但这不是一般的，没有认识到工人的积极方面。实际上工人有为阶级为革命坚决斗争到底的光荣传统，只要我们耐心的讲明道理，想出办法，他们是乐于接受的。如我们执行了按件计值，成立了合作社（在工人福利方面，除开卫生、生活、健康保证外，即是合作社家属生产，在党的保证下讨论了合作社的章程，经工业处批准搞起来后，得到了利润，解决了困难），大家情绪又高涨起来。（三）评定等级时也有毛病，单纯用技术高低作标准，而技术本身没有讨论出一定的标准。在班里评议一般是高抬，互相落好人，未展开争论，因为领导上未及时明确评定原则，所以形成自流。到班长以上干部会上，又被降下来，评定中没有把劳动态度，对生产贡献等列入评定等级的条件中。

总之，在执行新制度前，应作好充分的准备工作，应多方面地考虑到执行中的一切问题。解决工资问题不能单纯从工资上着眼，有关经营管理、工人福利、工资支付方法等都应当一块考虑。在执行中，应使一切人员思想成熟，不应犯急性病，急于求成，政策应真正为工人所领会，执行后除一定搞好工人福利、解决家属生产外，应建立考工考勤，切实合理地执行计件包工。计件包工中一定要有完好的工具，足够的原料，正确的质量标准，并建立检查制度，根据准确的生产量，定立包工的工资标准。






|45|辛庄煤矿细密考工工资评定较前合理  工人生产效率大为提高(1948.12.25)
(1948.12.25)

辛庄煤矿细密考工工资评定较前合理

工人生产效率大为提高

【本报讯】安阳辛庄煤矿机务工人的工资，过去因为领导上存在着重视体力劳动，轻视技术劳动的错误观点，所以没有严格的等级划分，表现了严重的平均主义：有技术的工人工资不高，没技术的只要劳动态度好，工资就高一些，技术工人因此不满，而煤矿领导上则说他们“落后”，这样更助长了新老工人、无技术与有技术工人的宗派对立。为解决这一问题，十一月份用了将近一个月的时间，在机务工人（包括机工、钳工、模样、翻砂、开车、烧火、开泵、铁工、木工等）中进行考工、评工。开始时曾在工人中进行动员，号召工人在考工中比技术、比效率，说明考工不只是在一件活上来比较，而是干什么就考什么；还制定了考工簿，把每天工作的结果、质量好坏、效率高低、成绩和错误都分别记入考工簿，同时宣布了各类别、各等、各级工人的各项具体标准与工资，分别张贴在各工作间。但在实际进行中，只分配了两个干部去作，每天只能登记一下工作结果，有了时间到各工作间检查一下工作情况，对开车开泵的效率与技术，修理工的技术熟练程度、成品质量好坏等，都没有在工人中引起足够的注意。该矿领导上发现了这些情况后，月中组织了一次大检查，将十天的考工结果在工人中作了总结性的报告，宣布了每个工人的考工成绩与缺点，并强调声明这次考工要决定今后六个月的工资，从十一月份就要按新标准实行。经过这次检查，把考工推进了一步。王福子过去开泵不用心，调去烧火还是不负责，从宣布他的考工结果、受到批评后，除完成本身工作外，还经常帮助修理匠作活。程四子开泵时睡觉，也承认了错误，保证以后不再犯。开车工人由每小时提升二十次提高到二十二次，对高车检查也较前周到，发生毛病能随时报告修理，烧火的都注意了捡炉火。开车工人蔡更生因开车太不注意，使高车出险，两个工人被跌伤，降为三等三级。经过严格考工，又正确地评定了各种工人的等级，确定了工资数目。在评定中依据一个月考工的实际记录，强调了技术与效率，这样就跳出了宗派的圈子，走上了正确的方向。技术工人情绪提高，都自动要求多负责任。修理技工高占魁并给工厂提了许多建设性的意见。在评定工资过程中虽然仍有某些工人互相抬举的现象，但有考工的实际材料与明确的等级标准，所以偏差不大。工资最后评定的结果是：最高的一零五＠（＠是一种计算工资的单位。一个＠等于二斤米、一斤麦、一斤半煤末、五钱油、五钱盐、一方尺布的总和。），最低的三十＠。

（辛庄煤矿）






|46|辛庄煤矿关于工资标准与劳力组织等问题的初步经验(1948.12.25)
(1948.12.25)

辛庄煤矿关于工资标准与劳力组织等问题的初步经验

辛庄煤矿从八月下旬起，实行了按件计资。在工资标准上、劳力组织上、数量质量检查上、以及计工收工上，碰到过很多复杂问题。经过三个月的实验、摸索，虽有些问题解决的还不够妥善，需要今后继续摸索，但是这个新的制度，在绝大多数工人的思想上已经习惯了。从十月中旬秋收种麦结束，工人逐渐满员后，生产已经走向正规。十一月份又经过调整工资，整顿井下劳力组织，严格纪律教育，产量已由十一月初的每天一百六十吨增加到二百多吨。三个月中的发展变化，从以下几个问题来加以研究说明。

一、工资标准问题

确定工资标准，首先必须把一般工人的生产效率，作比较确实可靠的调查了解，才能订的恰当。如果生产效率估计高了，工资标准就会相对降低，结果多数工人会感到失望。如果生产效率估计低了，工资标准就会相对提高，形成高工资政策。适当的标准，应当是百分之七十以上甚至百分之八十的熟练工人都能达到或稍有超过，这样才能刺激起广大工人群众增产的信心。

对于生产效率与工资标准的结合问题，从开始到现在曾经过四次修改，起初在我们领导思想上对于一个标准工生产效率的要求，存在着宁失之于高，不失之于低，高了降低好办，低了提高就困难了。相反地，在工资标准上，却存在宁失之于低，不失之于高，低了提高好办，高了降低就困难了。在这个思想指导下，我们对于生产效率的调查材料，是把去年冬季生产运动达到最高潮时的纪录，以及劳力较强、技术较好的工人的效率当作标准。至于工资标准，起初我们定的较当时现行标准稍高一些，比较石门会议定的标准还有些低。实行结果，只有少数人能达到或超过标准，多数人达不到。工人反映说：“馒头挂到树顶上，眼看着吃不到嘴里。”“出了力干不够制度。”形成开始时期工人的思想混乱。随后领导上接受了工人的意见，召开了井下干部会议，重新审查修正了标准，情绪才走上安定。

其次，过去历史上工资政策的平均主义，对于工人思想的影响，也必须足够地估计：“都是个工人，要怎样，都怎样，平等待遇。”这种观点，在工人思想上长时期凝固地存在，尤其是半农半工的矿工，这种思想最凝固。我们主观上要想打破平均主义，碰了钉子也收不到希望的结果。开始我们认为井下掘进工、支木工，讲究技术，工资标准应该高一些。搬运工是简单体力劳动，只要有力气，谁都可以干，工资标准应该低一些。结果形成了劳力组织上的困难。都去下棚子，没人拉＠辘。以后在修改标准中，又碰到这个提一提，那个也得动，只要有一个地方秤不平，劳力就很难组织好。十一月间，又经过一次调整工资，充分发扬了民主。由工人自己提意见、定标准，经工厂管理委员会作最后审查决定。评定结果，井下的掘进、支木、搬运、把钩、钉道等几类工人，几乎全部是同样一个工资标准——二点七七＠。只有劳动条件比较坏的地方，如有水区、回采区才比较稍高一些——三点零二＠。看起来非常平均主义，但因为是按件计资，实行结果，各种工人的劳力强弱，技术好坏，却有很大差别。我们曾统计了十一月下旬夜班工人所得工资比例，虽然标准工资定的平均，但劳动结果有很大差别。最高有达四点五＠到六个＠的（掘进工、支木工多）最低有零点八到一点九＠的，一般都能达到或超过标准。

二、劳力组织问题

井下的劳力组织是个最费脑筋的问题，解决不好，就要影响生产，我们这里曾经发生的问题有以下几个：

第一、劳力组织上的不协调现象。如果井下没有一部分长期固定矿工作为骨干，或是不了解工人的技术高低、劳力强弱，在组织劳力上都会发生不协调现象。我们开始实行按件计资，正是秋收开始，工人不能固定，有时缺乏＠辘，有时缺乏老镢，今天来了强张三，明天又换了弱李四，生产队长派活非常困难，＠辘少了，老镢刨下煤拉不出来，还得用镢往外撩；＠辘拉不出来，推筐的装煤也赶不上。老镢少了，＠辘、推筐都没煤搬运。有时某种工人负伤或有其他紧要活需临时调动，也会发生同样困难。抽调了搬运工，采掘也要受影响，抽调了采掘工，也必然影响到搬运。后来经过研究，确定以老镢为主体，组织配备其他劳力，采取自愿结合办法，强老镢配备强＠辘，弱老镢配备弱＠辘。但因受了农忙工人缺乏的限制，不好选择配备，直到十月间农忙结束工人满员以后，不协调现象才比较减少。但是还有一部分临时性的农村工人轮流到班，其中还来一些十四五岁的孩子，劳力不顶一个成工，却占了一定的生产岗位，做不到时间就筋疲力竭，既妨害他本身发育，又影响别人生产，最近经过审查，把现有童工分配做其他轻活，今后不再吸收新童工。至如何组织使用这部分临时性的短期矿工，完全克服不协调现象，还是尚待继续研究解决的一个重要问题。

第二、固定岗位与机动灵活问题。以老镢为主体来组织配备其他劳力，强与强结合，弱与弱结合，这样组织劳力，今天考虑还是比较合适的办法。但是既有一部分临时性的短期工人，他们的劳力技术，不容易了解掌握与合理地组织使用，如果完全固定了岗位，就会象以上所举的：一处发生了障碍，要影响别处。不固定岗位，则不能发挥专长，提高技术与效率。在农忙劳力缺乏时，曾抽调下棚工去刨煤，结果他的效率只当熟练老镢的百分之五十，我们也抽调过抽筐工人去拉＠辘，结果累得直不起腰，还不如一个十七八岁的小孩子拉的多，这样对工人对生产都不利。现在我们在劳力组织上，采取了基本上固定岗位，发挥专长，非不得已的特殊情况，决不轻易变动。特别是老镢、下棚等比较带技术性的工作，更应固定化、专门化。但在同一地区工作的搬运工，就不一定死跟住一个老镢进行工作。如果甲洞有存煤，乙洞不够拉，则＠辘组长可以调动乙洞任何一个搬运工到甲洞搬运。这一办法实行后，采掘与搬运中间不协调的现象克服了。

第三、小组的组织领导问题：这个问题曾起过争论。依巷洞划分小组，比较集中，但小组长既不脱离生产，他顾了自己工作，就无法检查领导。因为一个巷洞，各种工别都有，谁都是站在自己岗位整天工作，不能够了解掌握全面。如果依巷洞组织小组，必然要流于形式，不起作用。

如以工别组织小组，则井下地区很大，同类工人，各区各巷都有，也无法实现领导。不设小组，生产队长与技术员直接掌握也忙不过来。经过三个月的研究实验结果，工作最分散的掘进工、支木工，由生产队长直接派活、检查。这两种工人，不设小组。大巷搬运工，与煤洞搬运工，依工作地区划分小组。小组长带头工作，督促检查。既不影响他本人生产，又起了领导作用。

总之，井下的劳力组织，是一件非常精密的组织工作，我们过去在这个问题上绕的弯路不少，只将几个较大的问题，加以综合研究整理，以便在今后工作中继续摸索改进。

三、数量质量检查问题

实行按件计资，除了在工资政策本身就带有奖励数质量的意义外，主要靠对工人的经常教育。工人一般常犯的毛病是重量不重质，所以我们检查的重点是应先质后量。特别是巷洞的规格与支木的规格更应仔细检查，因为这是关系井下安全与否的重大问题。我们在实行按件计资后，巷洞规格上的毛病是又窄又小不够规定尺寸，这样虽然不致影响井下安全，但是不够规格就要影响棚木的架设，不是费工就是费料。支木一般的毛病，是柱窑打的不够深，也有该用粗木头，为了省工用细木，小材大用的现象。这就会影响到巷洞的坚固与安全。检查棚木与巷洞应由技术员与生产队长在日常工作的指导中多负责任，教育工人。同时实行必要的处罚。但处罚只应是对个别屡犯不改或错误比较严重的工人，如果一般都以处罚来解决问题，容易与工人形成对抗达不到改进工作的目的。

四、计工收工问题

一个规模较大的工厂工作时间都有一定的接班换班制，中间没有间隔时间。单人按行按件的计工收工的办法，如果先后次序排列不好，时间组织不好，或是计工员不熟练，都会影响做工时间。同时计工不单是完成数量的计载，而且要计载质量的好坏以及是否符合规格，然后才能按量、质积计算工资。也就是说记工必须结合数质量检查。如果让计工员在一个钟头内完成每个工人工作结果的记载而又不致影响井下生产时间，也是一件比较困难的事情，多设计工员则完成计工的时间可能快些，但脱离生产人员多了，又要影响成本提高。我们三个月的实验过程是这样：

两个记工员一个担任白班记工，一个担任夜班记工。质量检查主要由技术员与生产队长负责。但因为技术员生产队长负不到责任，记工员下去之后要协同技术员与生产队长作一次普遍地检查才按每人数质量开始登记。每逢八点换班，记工员六点就得下井。工人看到记工员下去，生产情绪就起了变化，刨煤洞的老镢有的怕排量时折算吃亏不再向前镢进，而采取泥墙的办法所帮顶刷的齐齐整整等计工员收工。＠辘有的怕拉不够整筐不给算数凑够数也等着收工。结果在两个钟头时间内由于工人等待收工，不能正常进行生产。

以后为了少占工人生产时间，计工员改变为七点下井，责成技术员与生产队长对检查质量负全责，搬运工人小组长与井口对正筐数，记清每一人工拉多少向记工员汇报登记。记工员在井下只是排量一下掘进工的进度，其他工人全依靠技术员队长与小组长的报告。这样改变后，计工时间缩短了，工人可以班接班地进行劳动。但做到计工的精确无误，特别是质量记载，还有相当距离。

以上几个问题都是实行按件计资中比较复杂但又必须解决的问题。我们虽然经过三个月的实验，但在这几个月工作中，还存在很多漏洞，有待今后继续研究改进。

（辛庄煤矿）






|47|邯郸复昌面粉公司　忽视启发工人觉悟　评议工资周折甚多(1948.12.28)
(1948.12.28)

邯郸复昌面粉公司

忽视启发工人觉悟

评议工资周折甚多

编者按：复昌公司这次评议工资，虽然最后也获得了一些成绩，但总的说来是不够成功的。其原因，我们认为是评工资中缺乏深入的思想教育，没有根据工人自己的经验来提高其阶级觉悟；只是采用了“突击小组”之类的变相强制办法。即使在最后的实际算帐中，也仅仅涉及眼前利益，而未更进一步提高工人。我们希望各地在执行工商会议决议中，用一切有效办法来加强对工人的阶级的、政策的教育，真正提高工人的自觉，合理评订工资，以达发展生产之目的。

【冀南讯】邯郸市公营复昌面粉公司，今年七月开工以后不久，发现工资制度规定得不合理。有些跟着工厂备战出去的老技术工人，倒没有开工后新从家叫回来的工人工资多。一部分从别的工厂新来的工人，因不了解他们的技术，有的技术高，工资定得太低，技术低的，工资反而不低。如制粉部带班技术工人马振清，只挣一百三十斤，王振堂是个三层楼上的加油工人，却挣一百七十斤；又如炉房工人李德善、石成银烧水技术较高，又会修理水管，只挣一百九十五斤，陈克林在技术上比他俩都差，却挣二百一十斤。总之，工资制度存在着很大问题，工资低了的工人都有意见。厂方因当时对工资无法确定，只好声明目前工资暂不为准，决定每月先给工人暂借九十六斤粮食，将来评订后再长退短补。这样工人情绪才较为稳定。

八月华北工商会议后，厂方开始研究工资问题，认为目前工资政策执行中的主要问题，是忽视技术，犯了平均主义的毛病及工资过高，影响了工厂发展。于是开始设法解决工资问题。

第一次是由厂方将工资划为三等九级，经大家酝酿，从工人职员中成立评委会，进行评议。但由于厂方事先没有明确提出每级米数，为什么减资也未解释清楚，所以大家思想不通，都不同意评资。甚至有一部分工人把厂方看成资本家，形成对立。厂方因此即改变办法，由评委会选出三个人的常委会，让他们先评个数字。但因三个常委也不了解评工资意义，怕得罪人，自己也都有平均主义思想，所以评议中没有认真比较技术，变成比人、比米、比工作时间。结果工资更评高了，并依然把一般学徒、加油工人的工资评得和技术工人差不多，使评议完全失败。

经过对上次评议失败的检讨，厂方吸收了职工会参加领导，又进行第三次评议，并提出根据技术好坏，分别轻重工业以评定工资的高低。步骤是先确定技师工资，安定他们的情绪，以推动全厂工人。但该厂领导上仍未能从发展工业，大家有利的道理上去说通大家，评议委员和几位技师思想上仍有顾虑，存在着恩赐救济观点，怕工资评议少了，一则工人不够费用，二则怕比较之下，自己吃了亏，三则怕挨骂，评议时互相观望，不发表意见。结果大部还是评议过高，在分等级中，有些普通劳动工人，与技术工人仍赚同样工资。工人思想上则存在一种对抗情绪，看看评议如何，合则干，不合就散。领导上发现这些思想障碍后，仍然只是对评委会提出批评指斥，而没有深入去解决思想与认识问题，所以评委会思想上也产生了对抗。连续评议三、四次，还是没有成功。

最后领导上又经过研究，决定突破旧圈子，增加新力量，决定吴文东等三人组成评议突击小组，任务是打破情面，展开争论，根据政策进行评议。确定以炉房工作为重点，根据评委会几位师傅的意见，把炉房六个人，根据技术高低，分成四等，再评出＠数和等级。但因领导上事先对全面工资究竟包括些什么，没有向大家宣布清楚，大家对重评工资的意义仍不了解，所以突击小组进行工作非常困难。发现这些问题后，领导上又把全面工资确定了一个标准，说明工人开支只包括伙食、理发及雇伙夫，此外如烤火、医药、夜饭和吃饭用具等四项开支，可呈请工业处解决。又以两个技术工人的工资为例，给大家具体算帐，说明有技术的比过去工资并没有减少。另一方面，由市职工会代表在大会上介绍该市工资情况，说明邯市各私营工厂工人，劳动时间比本厂还长，但工资待遇却不比本厂高，这样工人情绪才稳定下去，由对抗慢慢转向考虑、同意。有些工人弄通了思想的，并自动要求把工资降低等级。如修理部拉丝工人米殿魁开始时思想一点不通，现在表现很好，初评他一等三级，挣八十五个＠，后又评为二等一级。最后他声明自己技术不高，宁愿在二等二级，挣七十二个＠。工人贾兆林等也解开了思想疙瘩，自动声明减低工资。






|48|工资规定必须合理生产发展才有前途　安平黄城纸厂赔了钱(1949.01.01)
李志明  (1949.01.01)

【冀中讯】安平黄城纸厂是某机关和安平推进社共同经营起来的。自从去年八月以来，没有赚钱。没有赚钱的原因，除了经营管理的不当外，规定工资的不合理，也是一个主要问题：

（一）工资规定上，存在着平均主义偏向，工人和工人之间，不分技术好坏，只按工作上的不同性质划分工资等级。凡抄纸工人二百一十斤米，洗麻工人二百斤米，晒纸工人一百九十斤米，学徒和正式工人的工资差不多，学徒一年多的翟常治，一月挣米一百六十斤，只比晒纸工人少三十斤。因此一般工人生产情绪不高，常浪费原料，使成品质量降低。今后应当根据工人的技术、劳动效率等条件来评定工资，启发工人的积极性和创造性。学徒在学习期间，工资也应适当减少，来减低生产成本。

（二）超件累进工资制规定的米数过高，他们除了原定工资以外，并规定了超件奖励办法：每天每个工人抄四百张纸为标准，如果多抄五十张就多给米五斤；多抄一百张就奖励十斤米，累进二斤；多抄一百五十张，奖励十五斤米，累进四斤；多抄二百张，奖米二十斤，再累进八斤。这种累进办法，计算起来比原来成本还高，在夏天抄到六百张是平常产量（能抄七百张），这样多抄的二百张，须有二十八斤米的开支，每百张就合十四斤。可是标准产量四百张的开支，每百张只合米十三斤十二两（不算原料），假如多抄了成本还要提高。抄到六百张的最后五十张，合米十三斤，奖励和累进数比原产量开支相差一倍。这种办法，实际是不合理的工资制度，今后应当研究改正。






|49|长治等县煤铁业中　工资制度急待改进  平均主义严重影响技工情绪(1949.02.01)
(1949.02.01)

长治等县煤铁业中

工资制度急待改进

平均主义严重影响技工情绪

【太行电】壶关、陵川、长治等县煤铁业生产中，由于工资制度普遍存在着严重的平均主义偏向，影响了铁业的恢复和发展。各煤窑、铁炉技术工人、普通工人与学徒之间的工资差额甚微。壶关陈寨小方炉作头（技工）每日工资新币十八元（下同），二把式（二等技工）也是十八元，小份（学徒）则为十六元。而超产分红，亦按此比例计算。陵川原庄小方炉作头每日工资二十元，二把式十八元，小份十六元。长治四区双岗峪煤窑，井下比井上工资仅多三篓煤。辞圪道煤矿更不分井上、井下，每日标准工资一律二十元。壶关西西锹炉不论技工、普通工人、学徒，均平均分红。这种平均主义的工资制度，在以长治荫城为首的上党煤铁业区普遍地存在着。这样一来，一方面造成技术下降、成品质量倒退、销售困难；另方面影响工人生产与学习技术的积极性和创造性及内部的团结。如壶关陈寨炭窑老煤工不满意地说：“现在窑上人人一样，有本事（技术）也不顶用了，叫人家年轻人干吧。”技工生产情绪降低。据上党铁业公司、太行实业公司、长治县联社等部门合组之铁业技术考察团在衡水、临清、邢台、郸邯等地考察回来谈：各地铁货客商反映，荫城铁货质量粗糙快降低为“上等原料”了。如已往的平头钉，一斤铁可做七十个，现在只能做四十个。由于平均主义的工资制度，跟着来了技师缺乏的问题。长治、高平的技工一向依赖壶关、陵川两县，但壶关当前连本县技工的缺乏问题还难以解决。二、五区原拟恢复两座方炉，因无技工而流产了。陵川目前仅余五个炉铁炉工人。一九四九年，长、壶、陵三县计划今年恢复五座大方炉、三十四座小方炉，而技工缺乏是最大的困难。上述问题解决的办法，除坚决纠正目前平均主义的工资制度的偏向外，尚需从多方面来努力，如提倡带徒弟、专门训练技术人材等。为了发展煤铁业，有关领导方面对上述问题应予以足够重视，并积极设法解决。






|50|峰峰煤业公司第一厂是怎样改革工资制度的？(1949.02.05)
(1949.02.05)

峰峰煤业公司第一厂是怎样改革工资制度的？

峰峰煤业公司经过工资制度的改革，产量逐渐提高，其中有不少具体的办法，虽然时间已经过了好几个月，但仍有参考的价值，故刊出，供研究。

——编者

去年四月初，华北公营峰峰煤业公司召开了各厂厂长工会主任联席会议，检查了过去的工作，并提出今后的总任务为：“发动全体职工厉行节约，提高产量，降低成本，扩大与改善运销，更好的供应军需民用，支援战争”。一厂根据此方针组织了工作检查组，实行了全面深入的大检查。检查中发现我们过去所实行的是包工制，工人每出一吨煤发给廿四斤米的工资，工资与营业情况毫无关系。按三月份的生产统计，每工平均○·六六吨，平均工资合十七斤米，最高者（十分工的）每工十九斤米，最低者（五分工的）每工合九斤半米。由于工资政策的平均主义，使能干的工人，不愿多劳动，白脖工人（新工人）不愿学技术。当时的小窑工资，一般地是每工十二至十四斤米，而且是十二小时工作制。因之，比较之下，一厂的工资既高，又是八小时工作制，形成了同一地区同一部门工资不统一的现象。同时工人的积极性未能充分发挥，有些工人，拿了工资，吃喝浪荡；多数工人，不想改进技术不想多劳动。再就是集体评工资的不合理。如评分的规定，最高的是十分，限制了进一步的提高；产量高低，不是工人讨论决定，而是由干部评定。往往有些工人生产多了也不能多得工资，在集体评工资时（即评分数），又因工人中有宗派，张三李四互相提高分数，干部也能多挣分；只有老实的工人，做活既多评分还少，也影响了工人生产情绪。并且集体评分往往因少数人没有评好拖长发工资的时间，在物价上涨的情况下，引起工人的不满。

工务人员在实行包工资制时，有许多工资推出不管，他们不管劳动组织与配备，没有严格的检查制度。行政上有六个监工员，上班只管派派人、开洞子、风道等工作，对工程建设如何与生产相适应、如何修路、接道轨、安排撩煤的地方等等，既不考虑筹措，更没及时的检查。因此，不该支架木的支了，木头不合规格过不去罐，用新篓填邦……等现象发生，浪费工料，妨碍生产。追究责任时，就互相推诿。

经过这次检查，大家认为，要完成新的任务，必须把各种制度，干部作风，劳动组织等等，加以彻底改变。而改革中工资制度的合理化，又是解决一切问题的关键。于是就决定于六月一日开始，结合秋季大生产运动，初步进行改革工资制度的试验。一方面教育工人和干部，一方面领导上学习与取得经验。

实行新工资制度，首先规定了采炭规格和劳动标准：

采炭规格与劳动标准的几个原则——厂方以全部精力，结合工作检查，制定了采炭规格和劳动标准草案。采取以个人为单位的按时按件的直接计资办法。这样，给劳动、技术的提高，和工人的创造性、积极性，打下了物质鼓励与政治鼓励的基础。把过去平均的、集体的、一般的劳动标准，提高到技术优良的劳动标准。这即是说：把劳动的标准适当提高了。

（一）镢工——镢工，是生产的主要一环，假如他刨不下煤来，影响全盘生产（车工不能拉，罐工不能推）。行道刨坏了，浪费工料，影响矿坑寿命。因此，决定镢工的劳动标准，以其掘进深度为标准。在采炭规格上，规定了六种煤质，以煤层软硬，工程需要，行道寿命，产量多寡…………制定了各种采炭规格。后因煤质软硬变化无常，地点好坏不同（如有淋头水，地板水等），又增加了检收增分的灵活性。在回采上，实行了数量工资七十分和质量工资三十分的规定。在劳动标准上，首先研究了技术高、劳动态度好的，按现有的劳动水平，把效率提高了百分之二十左右。这样，技术高的可以尽量发挥；对技术低的，促其努力学习技术，打破了工资的平均主义，明确的实行了多劳多得的方针。（二）车工——道路远近、弯直、好坏（路平否，有水否等）、坡度大小………对车工生产有很大影响。而坡度大小和远近，又是决定生产数量的主要因素。因此，决定了坡度折平路的办法。并按照坡度大小和其他条件，订出按罐擞累进计资办法。又经过车工自己的创造，实行了“伙批分”“借煤”等办法。因车有大小之分，而计算工资的标准，是以罐头单位，拉不够一罐，不能装运，他们想出这个办法，克服了有的拉不完，有的不够拉或各自倒一堆而影响生产的现象。（三）木工——过去以木匠工资最高，效率最低，在制定劳动标准时，一般的提高了劳动标准百分之三十至七十。再依据永恒行道与临时通道，以及特殊情况（木头尺寸等）规定了以架木件数为单位的工资标准，及严格检收制度，防止工人只求数量不求质量的毛病。（四）推罐工——在大窑中推罐的，经常人数太多，他们多是新工人，不愿学技术。遂根据劳力大小，道路远近及过去的工资水平规定不超过八十五分的标准，促使一部分人转业（学镢工或木匠等）学习技术，成为固定的工作者。并规定了以罐数为单位的劳动标准，每超过标准一罐，按基本分数比例加分（基本分一般的是五十五分至六十分），这就是固定工资按件奖励的责任制。实行的结果，因标准定的高，超过者很少，影响他们的生产情绪。所以后来又实行了特别情况下的保证工资（如停车停电等）和一般情况下的按件工资制（方法与车工同），结果良好。（五）杂工——规定固定工资四斤至八斤米，如临时有小工程，则实行点包制，或按件计资制。劳动标准、采炭规格、记工办法规定之后，又采取明确分工，机动灵活配合集中领导的原则健全领导机构。根据坑下生产地区，每区设工务员一人，负责该区（日夜三班）劳动调动，主要工程建设，通风、排水，大行掘进，并检查全区三班的采炭工作。每个工务员之下，各设三个区队（日夜三班工作）每区队设区队长一人，负责技术指导，劳力分配，验工收工，领发材料……。区队是指导和计划生产的单位。每区队设生产委员一人，襄助区队长作一些政治工作及事务性的工作。

领导上确定试行新制度的办法之后，首先在工人群众中进行教育酝酿，使大家认识到新制度的精神在于公私两利。并指出过去集体包工制，工资过高及评工不公等流弊，妨碍发展生产。当时工人中的反映是：一般劳动好的老实工人愿意改，赞成按件计资办法，说：“按件计资是公道的办法。”过去按角的、大拉车的（类似工头）某些平常做活不老实的工人及不参加生产而能挣大分的干部表示不满意，思想抵抗很厉害，另外，有些老工人已习惯于旧的一套，不了解新制度的精神，不愿改革，说：“我看现在的办法就好，何必麻烦。”领导上针对这些反映，除向工人耐心解释，反复说明按件计资的合理性，集体评分制的毛病和对一些极力反对者进行了个别教育个别谈话外，并注意在试行中用实际事例，解决他们单纯害怕工资降低的顾虑。改制度的第一个月——六月，经过下半期工资开支，大部工人知道，只要提高劳动效率，一般地所得工资并不太低，有技术而劳动态度好的工人，仍能保持改制度前的工资水平，个别人甚至超过以前的工资。领导上抓住这点，经过宣传解释，一部分无技术或技术不高的工人，也很快转成镢工或木匠，努力学技术后，工资也逐渐提高了。到七月，产量很高，直接生产达到平均每工○·七六七一吨，加上间接生产人员，总平均达到○·七○七二吨，这样，工资水平，也与效率成正比上升了。这个制度，经过四个月的试行，把劳动标准又根据实际情形适当的降低和修正后，在九月份的新劳动者代表大会上，代表们充分的表示对新制度的信任与拥护。如镢工张作民说：“新制度就是好，无论别人怎么说，可不能动摇。”部队干部王连喜说：“过去我认为新制度行不通，经过几个月的试验，看到上级就是有眼光。”

经过这次改革之后，一厂生产上换了一个新的面貌：一、生产效率提高了。改制度后的六月至九月四个月与前四个月平均效率相比，提高了百分之十三。如以改制度后的正常阶段七月，和未改制度时的正常阶段五月比较，直接生产平均效率提高了百分之三十七。二、成本降低了。直接成本降低了百分之三十八；间接费相对降低了百分之十二。因此，使每吨煤降低了十三斤半米的成本。三、由于按件计资制的实行，工作人员必须切合实际，亲自考工验工。所以，他们可以精确计算成本和准确经济核算，帮助了领导上了解生产上的真实情况。确实指导工作。四、因为多劳可以多得，工人学习技术热情提高了。如过去推罐的王振堂，改制度后转成镢工，努力学习技术的结果，八月份的平均分数竟能达到一百一十分。连一些新来的工人，也都感到新制度能发挥技术能力，不埋没人才。由于大家热心学技术，根据七月份的工资统计，百分之五十二的工人，平均每工工资合十二斤七两半米，其中超过一百分者，就占全数百分之十八·七。

（峰峰煤业公司本报资料室整理）






|51|陕甘宁贯彻了企业化方针  四公营工厂产量提高　培养学徒增加技工  实行全面工资制度(1949.02.18)
(1949.02.18)

陕甘宁贯彻了企业化方针

四公营工厂产量提高

培养学徒增加技工

实行全面工资制度

【新华社延安十六日电】陕甘宁边区政府建设厅工业合作社办事处所属农具、火柴、化学、造纸四工厂，四个月来提高了产品的数量和质量，减低了成本。这是由于这四个工厂执行了去年边区厂长联席会关于公营工厂企业化方针的结果。刻农具厂翻砂工人平均每日生产铁铧数量已较四个月前增加百分之六十二，化铁量每炉均比过去增加百分之五十强。该厂所产大车的生铁零件已因加入三分之二的熟铁而坚韧，耐用。铸铧的损失由百分之卅减至百分之八。炼焦炭时选掉的坏炭由过去最高时的百分之四十七减至百分之十三。火柴厂的火柴产量逐月增加，去年十二月份产量为九月份的百分之四百。化学厂所产肥皂，已因恢复战前质量而重新畅销市场；该厂且接受晋绥肥皂厂经验，改用甘油制法，因而节省原料达百分之十五。纸厂所产马兰纸每令平均重量已由二十五斤九两减至二十五斤，使二等纸逐渐减少。以上各厂产品成本若以实物计算，均较四个月前减低。过去某些不按照市场实际需要而生产的现象也已得到纠正。

获得上述成绩的基本原因，是各厂根据去年边区厂长联席会公营工厂企业化的方针，注意研究了组织生产、管理方法及经济核算等问题。而且发现问题，及时解决，使工厂经营在企业化的道路上大大地前进了一步。火柴厂在厂长联席会结束后，即根据企业化的精神检查工作，发现九月份不合理或浪费现象达八件之多，当即予以纠正。纸厂在试验每锅蒸马兰草若干，用石炭、燃料若干，以至各个生产过程需人工各若干时，均由主要干部亲自参加督导，以便得出精确数字据以有计划地进行生产。农具厂将焦煤组合并于掏炭厂，并搬至煤厂近处生产，节省了巨额的原料运输费。化学厂在迁厂中，一面修盖厂房，一面继续生产，做到最少量的误工。在技术改进方面，该厂旧法制甘油每磅需用老麻油十多斤，现改用煮洗法，仅需老麻油八至九斤。制造方法且较前简单。另外的原因是；培养学徒以增加技工数量，各厂做得均有成绩。如农具厂已有四个学徒提升为技工，大部学徒已可单独生产，且产量有超过技工者。新的全面工资制度的制订与实施，以及必要的物质奖励，大大提高了工人生产情绪。如农具厂年终奖励的实行，政治教育，特别是企业化的思想教育的加强，生产竞赛运动的开展，即为该厂职工的积极工作与努力生产打下了物质与精神的基础。在领导关系上，各厂对工合办事处建立了定期的汇报制度，并认真研究指示，接受领导，加强了上下级的联系。同时在工合统一筹划下，各供销栈、工合据点及合作社均能协力采购原料，销售成品，消除了过去各厂在供销上的脱节和资金周转上的迟滞现象。






|52|全面改订工资制度目前还难做到(1949.03.24)
振华  (1949.03.24)

全面改订工资制度目前还难做到

编辑同志：我是贵报的一个忠实读者，本着有话就说的态度，对我们华北铁路局有一个建议。

我华北解放之后，据闻铁路员工的待遇，仍用薪级制度，而依“＠”数为支给的标准，使员工们不受物价波动的影响，而保持温饱。但员工们的薪级，在国民党统治的时候，是不公允的，若是匪党的嫡系，或有人情关系的人员，薪金就高于一切，普通员工的薪金就低。例如日寇投降时，国民党来接收，薪俸四十元的站务员，因人事关系好，就一变而为二百元薪俸的站长。而一百五十元的站长，有的就用“奴化太深”的罪名一降而为八十元薪俸的职员。两者相较，实在是不很合理。为了节省支出，使员工的待遇合理，应将以往各级员工的薪级重加审核调整，调整的标准，除调验各员工历年任职的薪俸证件外，主要应以工作能力和对人民铁路事业的尽忠职守为依据，废除以“人情”、“亲戚”、“朋友”而“任人”的旧制度，代之以“任人唯贤”的新制度。这样就可以使员工待遇更公平合理些。

铁路职工振华

振华先生：

北平解放后政府对铁路员工仍然采用原职原薪的工资制，这是由于在目前情况下，不可能一下子全面改订工资制度，这是困难的。而老解放区过去那种因袭供给制度而来的工资制度，也不适用于大城市的大企业。因此在接管官僚资本最初一个时期内，暂且实行原来企业的工资制度和工资标准。在国民党统治时期的工资制度确有如你所说的那种不合理情况，人民政府当有步骤有计划地实行改革。在没有详细了解与掌握情况，单凭主观想法，即忙乱地改订工资制度与工资标准，是不妥当的，反于工人不利的。在一般地维持原来工资标准之下，当按照各项物价变动的情况与我们的币值，加以适当的计算，使工人和职员的实际所得不低于在解放前的实际所得，以“ｘī＠①”数为计算工资标准的办法，就是根据这种情况来的。但在计算过去的薪资时，应以解放前三个月的平均实际工资为标准。为了提高积极性，减低成本，可规定一些临时性的奖惩办法，对工作积极、爱护公物、节约好的，给以奖励，而对怠工、浪费、贪污、偷窃的则给以处罚。有些新解放地区，已经初步订立了比较统一的工资标准，则应当保持并加以改进。

社会服务组






|53|阳泉四矿调整工资(1949.03.28)
王路　白华星  (1949.03.28)

阳泉四矿

调整工资

【本报讯】阳泉四矿近调整全矿职员和里工工人工资。因该矿工资存在平均主义现象，比如，一个开高车的熟练工人，每天是五斤米的工资，而运煤小车上梏油的小孩，一天的工资也是四斤到四斤半，只差半斤到一斤米。在调资委员会名单公布后，大多数职工认为这次调整工资是普遍增加工资。领导上就在职员、工人中分别用上课、讨论等学习方式，纠正对这种错误认识，使大家了解这次调整工资的基本精神。经过十多天的学习，大家初步的认识了这次调整工资的总精神是为了使职工真正能凭职责能力、技术和工作态度挣到自己应挣的工资，改变过去不合理的平均工资现象。比如坑务职员刘福章说：“这次调整不在增了减了，是真能按你的能力该挣多少就挣多少！”在评定工资的方法上，是以部门为单位，评那个股调资委员会就把那个股股长找来，让股长先报告本股每个人的具体工作能力，工作态度，一个一个经过比较后，确定等级，再划分工资标准。四矿这次调整工资，除了以上的成绩外，仍有缺点：如评定时各股股长都愿意本股的人多增，因没注意打破本位思想。另外这次调整工资进行的仓促，没有很好的到工人、职员中去对每个人进行了解，大都凭股长及个别负责人的报告。股长、工长要对本股情况了解不够或有私人感情，也就可能造成个别不合理的现象。

（王路、白华星）






|54|七十兵工厂怎样调整了工资？(1949.05.11)
商恺  (1949.05.11)

七十兵工厂怎样调整了工资？

商恺

目前北平市各公营企业工厂中的职工，正酝酿着一个普遍的要求：这就是“改革企业中不合理的部分，适当的调整人事和工资。”七十兵工厂根据职工这一要求，已适当地调整了工资等级问题，从而稳定了职工的情绪，并掀起了生产热潮。

（一）过去工资等级不合理

解放前的七十兵工厂，是存在着复杂、黑暗、与不合理的人事制度和工资制度的。那时，国民党为了加强对工人的统治，在厂内实行极其野蛮的特务统治和军事编制，职员一律加上校尉官衔；驱使与纵容他们去统治工人，压迫工人，他们当中有些人并不从事生产，而享受很高的薪资，造成职工相当尖锐的对立。在这种黑暗的人事制度下，很多技术高的工人，因为没有特种的人事关系，而被长期埋没，不得提升；相反的，有不少无能者，却因有“同乡”、“同学”、“裙带关系”，而身居要职，享受高级待遇。如该厂工务处管理职工签到簿的郭子阳，终日工作清闲，只因和工务处长是同学关系，而获得了少校工程师的头衔，每月可拿到小米六百八十五斤。而象四所引信部技工刘焕周，因得罪了领导人，却被降为每月九十斤小米的长工。加以每月发的货币工资，因为伪金圆券的急剧贬值，只能维持到三天的单人生活；即使加上所谓“福利品”等的配给，仍是无法维持一个工人家庭的最低生活。

（二）发动职工评议、合理调整工资

北平解放后，我工作组虽发现了七十兵工厂旧工资制度不合理的地方，但因当时全厂职工还没有发动，便由接管工作组决定：工人仍按原职原薪不动；但为了改变职员与工人间过大的悬殊，以鼓励提高技术，加强职工团结，便参照老解放区工资标准，规定最低职员之薪资不能超过工人的三等三级（工人共分六等六级），根据这一原则：便按前三个月每人每月的平均总收入，照当时物价指数折成小米，发放二月份工资。但这里却忽视了另一个问题：按一定标准压低职员薪资，没有分别对待。

因此当二月份工资临时调整办法提出后，因职工不满意，曾引起了一场波动。

职工筹委会与工作干部接受了职工的意见，经过研究，就在全体职工大会上，宣布今后调整工资的原则：大多数不动，对少数有技术而被埋没，或本身无能而依靠“门窗”获得较高职位者，采取代表会议、民主评定方式，量才给以适当的升降。同时布置了：各所部按不同的生产与工作单位，选举代表，参加评议；代表条件一定是为人公正，并对本单位职工技术条件、劳动态度熟悉者为标准。

职工筹委会与工作干部面对这一新的工作，为了慎重并取得经验，决定从第一所和成本课进行重点试验。

评议工资共分三个步骤：初评、所评、厂评。

在开始评议工资前，由于该处干部工作不够仔细，对第一所各单位工人代表与成本课职员代表，只简单的说明了调整工资的原则，便各自回到本单位，协同各主管，召集工人进行初评。因此在初评中，职工均误以为调整工资是普遍提高工资，又因爱面子不批评，所以，发言中光说优点，不说缺点，随声附和，不提反对意见。

发生上述偏向，除因事前准备不足，各代表没有真正领会调整工资的精神，和掌握调整工资的原则以外，所选代表不纯，部份工人被其操纵也是一个原因。如代表中就有两个国民党区级负责人，企图借此鼓动工人转厂。而工作干部，又未深入领导，具体帮助，以致让其自流，未能及时纠正。工作组研究了这一情况，并分析了发生偏向的原因，遂一面发动工人洗刷不纯的代表，一面召集各代表，再具体说明调整原则，让其研究了具体进行的办法，随后全体工作干部，分别跟随各代表深入各单位，进行第二次初评。这样，一般职工才打破了情面，展开批评。但职员方面，却终因互相间打不破情面，无法进行，而暂时停止。

第一所所评完毕，便发动其他各所部推选代表进行评议，因为接受了第一所的经验教训，从初评到所评均无发生大的问题。

全厂所评完以后，各代表再携带所评结果，到厂集合，并请工人代表、职员代表、各所部主管、正副厂长参加，进行厂评。在厂评中，曾发生了本位主义的偏向，各所强调本部门工作重要。经过解释，很快也就纠正了。厂评共经两天时间，始做出了工资调整方案。

工人工资全部调整完毕后，即召集职员会议，并请工人代表参加。在这个会上展开了批评与自我批评，对过去未能评好的原因做了深刻的检讨。经过检讨，职员也深深感到了今后要想评好，必须打破情面。会后，又经过一段酝酿与发动，始正式进行评议。在各级评议中，并邀请工人参加，评议过程比较顺利。

（三）量才使用，职工满意

七十兵工厂，经过了调整工资等级，一般职工都说：“比以前合理了。”这就是全体职工对这次调整工资的总评价。它不但改变了过去因“门子”“窗户”而造成的不合理的工资等级，而且对长期被埋没的人材，都作了适当的提升。如第一所技术员刘福生，因没有人事关系，长期得不到提拔；在解放后曾领导工人克服一切困难，制出武器，对革命战争贡献很大；这次已由过去的中尉提升为一等一级（相当过去的上尉）。又如因得罪领导人而被降级的四所引信部技工刘换周，也被升为四等四级技工，每月能拿到二百零五斤小米。相反的，在这次调整工资中，对那些不称职而只依靠特种关系获得职位的人，也经过大家评议，根据现有技术与工作能力，予以适当的降级。那些降级的职员，虽有个别人员表示不满，但多数还是表示心服，并下定决心再努力争取。






|55|石景山钢铁厂　改进职工福利　准时发放工资开办业余学校(1949.05.21)
(1949.05.21)

石景山钢铁厂

改进职工福利

准时发放工资开办业余学校

【本报讯】石景山钢铁厂正式职工会自四月三十日成立以来，已逐渐克服过去职工筹委会忽视职工福利和文教工作的倾向，积极整顿合作社，解决员工交通车、理发、发煤、发工资等困难，并兴办职工业余学校。交通车、理发、发煤等问题，由于行政上强调经济困难，未积极解决恢复，曾引起部分职工不满；现交通车问题已和平津铁路局接洽妥当：每星期六下午及星期日上午两班赴平客车，及星期日下午一班回石景山客车，钢铁厂职工可凭职工会所发车票搭乘，车资由厂方定期结算。理发室已在金顶街俱乐部及厂内分设两处，由职工会发廉价理发票。发煤问题只等雇车费批下即可发放。合作社以前最严重的是购粮问题：过去购粮是以厂处为单位轮流购买，但限期太短，而且每人只能购买一次，因此往往有人买不到粮食，或只能买到一部分粮食，尤其在最近物价波动期间，职工们损失更大；现在合作社已决定购粮不以厂处划分时间，在规定五天内全厂职工有空闲时间都可以来购粮，而且每人可分两次购足。至于工资发放问题，以前行政上规定每月开支分二十号五号两次结清，但由于工作效率太差，往往要拖延一、两天。现在职工会已将职工们的意见转交厂方，从本月份起发放工资已恢复正常，每月十五号三十号结清，使职工们的工资不致受物价波动的影响而遭受损失。至此，过去所有的合理的福利事业都已恢复，职工们都表示满意。此外，筹委会时期的缺乏统一领导的散漫的学习小组，现经职工会文教部整顿，主办了职工业余学校，分文化、技术、政治三班，加强唯物史观教育。报名现已满额（二百名），二十三日即可正式开学。但职工会还存在着许多缺点：如领导者的事务主义，忽视群众工作，不掌握全面领导，形成各自为政的无政府状态。再如工作上的事先不调查研究，不订出工作计划，事后也不检查不汇报等无组织无纪律状态等等，都必须迅速加以克服。






|56|国营北平人民造纸厂　民主评议调整工资(1949.05.29)
商恺  (1949.05.29)

国营北平人民造纸厂

民主评议调整工资

【本报讯】国营北平人民造纸厂存在之工资不合理部分、一个月来，由接管组、职工会领导全体工人研究讨论，现已调整完毕。人民造纸厂的工资制度在未调整前，曾存在着极不合理的现象。国民党匪帮贪婪的剥削工人，过度的压低工资；最高技工每月实得工资才二百八十八斤小米。工资中的平均主义也很严重：如普通技工每月二百四十斤，而普通女工、学徒，最高工资也有二百零五斤者。此外还有显著的不公：如茶役赵学谦，工作很轻，每月工资二百四十二斤；而仓库劳力工人张一德，劳动强度最大，每月却只二百零五斤。技工辛庚雪技术较好，每月工资二百四十七斤；另一技工夏清泉的技术不如辛庚雪，却是二百五十九斤。此外，厂内工作时间、学徒期限，均无明确规定。自北平解放，该厂为人民政府接管后，工人即要求改革上述不合理现象。接管组经过调查研究，接受工人要求，于四月中旬着手研究工资调整问题。以平津一般小型工厂的工资标准，参照老解放区的工资标准，再根据各生产单位的工作性质、技术条件、劳动强度等情况，制订工资调整草案，送交上级审核后，即召开接管组、职工会与各生产单位代表联席会议，详细研究该项草案，再送交上级批准。会上发现大多数工人误解调整工资为普遍的平均提高工资，随即作了详尽解释，进行了关于工资政策的教育。随即由接管组、职工会、各部门主管人员及工人代表组成评资委员会，由机电科之铁工、电工、锅炉、泥木工，造纸科之纸机、打浆、蒸煮等各生产单位根据草案和每个人的技术条件、劳动强度、工作态度、工龄等，逐一评议调整；再由评委会分别协同该单位主管复评，最后交给该单位讨论，有意见提出研究，无意见即算定案。五月二十六日各单位评定完毕；二十七日召集职工会及各单位主管人与工人代表进行大会总评，作出决议；二十八日召开全体职工大会，宣读调整结果，并经大会通过。这样，过去不合理的工资制度基本上获得解决，规定最高技工工资四百四十五斤，最低技工二百零五斤。对技术条件好而工资低的工人予以适当增加，技术较差而工资高者予以适当减低。因过去该厂工资普遍低，故这此多数工人工资均有适当增加，不动与减低者较少。对工人等级与工作时间、学徒制度等，均根据具体情况作了比较明确的规定。工人中某些不正确思想，在调整过程中随时得到克服，工人的觉悟提高了一步。






|57|门头沟煤矿没有依靠工人进行改革  成本增加浪费严重  平市政府及工会深入检查已合理解决  工人认识长远利益自动降低部分工资(1949.06.24)
林炽  (1949.06.24)

【本报特讯】记者林炽报导，平西煤矿公司最大的门头沟煤矿接管后，由于对原有制度与机构研究不够，不能根据现有具体条件加以适当调整与合理管理，虽三月份以来产量逐月增加，但成本（如每吨煤的出井成本等）亦随着逐月增加，完全违反了产量增加成本递减的规律，成为门矿发展上的一大障碍。

根据矿方调查：门矿三月份产煤三一○三○吨，四月份产煤三九五二○吨，五月份增至四三五八五吨。按常理，产量增加，成本应相对减低；但事实却相反：即单以“出井成本”（即产品由井下到井上耗去的工资）来看，却逐月增涨着：一月份每吨出井成本合小米一五·二九斤，二月份增至二一·三七斤，三月份二五·三三斤，四月份二八·五○斤，五月份增至三○斤。现在又碰上销路淡月，煤价下跌，以四月份每吨总成本七六·七六斤小米计算，加上捐税，每吨出售时要赔累约十多斤小米。长此以往，至六、七月份，估计每月要赔贴小米五十万斤左右。

造成成本提高的主要原因，是奖金制度不合理和管理不善。自二月至五月，奖金总额增加了四倍，而下井人数则只增加了三分之一。这是因为接管人员对奖金制度认识不够、掌握不够的缘故。门矿原有奖金三种，即采煤奖金（高效奖金）、进尺奖金、提成奖金。其中采煤奖金由于行政上没有明确规定给奖标准，职员也没有认真负责，解放后十七个生产小组的给奖标准几乎全部降低（煤质软，背筐距离短，出煤条件有利，标准便须提高；煤质硬，距离长，便应降低），造成了奖金平均化的趋势。自二月至五月的发展看来，得奖人数二月五日为九八九人，五月五日即增至二二九九人，竟占该日全体件工的百分之九十五以上。而其中得最高奖金的竟占全体得奖人的百分之八十强（采煤奖金按效率提高的程度分为大坎、中坎、小坎三种，大坎为最高奖金）。形成人人得奖，撵上大坎也不稀罕的情形。这种奖金平均化的倾向，完全失去了鼓励生产的作用。进尺奖金原先是根据需要设立的（如遇到煤质硬，或有水的巷道的时候），但现在不论需要不需要，凡开巷进尺都有奖，也失去了原先奖励的意义了。至于奖金提成，本来是敌人奖励包工柜多召集工人下井的（下井工人超过五十人，在奖金中加一成奖给柜上，超过七十五人加二成，超过百人加三成），现在改为生产组，包工柜已取消，但奖金仍未取消。

为克服此种情况，平市企业局局长牟泽涵、平西煤矿公司经理谷静波、监察委员高振德、市总工会祖田工同志等，特同赴门头沟调查研究，自十五日起，连日召开行政工会干部检讨会、生产组班长联席会、工人代表会，工会组长、生产组长、积极分子、老工人、矿长、工程师及技术人员座谈会，深入检讨了接管后的工作，确定了提高给奖标准，改革制度，和精简机构的初步方案，将上述不合理的情况加以纠正：采煤奖金的标准适当提高，进尺奖金除必要的以外都取消，奖金提成没有必要，不再设立。此外，其他制度的不合理部分亦有适当调整。为了使公家不赔损，使门矿能维持下去，件工的单价工资，也在工友的建议下减低了一成至一成五。为了奖励节约材料，另订节约材料奖励办法：如回采后巷道（即已采尽的废巷道）中的木柱运到井上可按木材长短给奖，精简井上管理机构也在着手进行，预定本月底完成。这些不合理制度改进后，浪费现象可以克服，成本便可保证合理减低。

门头沟煤矿的机构庞大，制度不合理的现象存在已久。由于该矿领导上对旧有各项制度和管理方法不熟悉，只知保留现状，未能认真研究及时改进，同时与工会工作联系不够，工会对上述问题所提供意见未能适当注意，以致拖延未决。此次市企业局与市总工会联合下矿，首先检讨行政与工会的关系，加强团结，然后经过调查研究，听取工人意见，发动工人讨论，向工友们解释矿里的实际困难，使大家认识到这次改革是为了门矿的发展，也是为了全体职工们的长远利益，因此，不合理制度的改革及部分工资的更动，得在全体职工大会上通过。当这些改革宣布之后，一位工友说：“农民参军缴公粮解放咱们，咱们不能坐享解放福，倒叫农民每月再垫给咱们几十斤小米”。又有人说：“咱们不说大道理，就凭自己的肚子，也得替矿上想一想，拖垮了矿山谁也没有好处”。

此次门矿经营不善事件值得各地初接管的工矿负责人注意，对于原有机构制度，不应采取不负责任态度，任其无原则保留，否则即易留下漏洞，使公家蒙受巨大损失。






|58|北平市公营企业调整工资经验(1949.06.26)
田流　商恺  (1949.06.26)

北平市公营企业调整工资经验

本报记者  田流  商恺

北平市许多公营企业中初步调整过去不合理的工资制度的工作，现已基本上结束了。将工作中发生的问题和获得的经验加以总结，或者不是无益的。

在官僚资本企业中之工资制度，同国民党反动派其他任何机构一样，存在着许多腐败、黑暗和不合理的地方。譬如：一、利用私人关系拉拢，获得高位，拿高工资，甚至因人设职拿干薪。二、技术虽好，但性情耿直，不会逢迎献媚，甚至为着工人的利益向厂方、主管人斗争，遭到降级、减薪、永被埋没。三、故意提高职员的待遇，诱以小利，以加强对工人的统治。四、降低技术人员、职员待遇，以减少工人要求改善待遇的理由。无论提高或降低职员、技工的待遇，都为了达到其进一步压榨剥削工人的目的。这些在完成接管，企业已属于人民所有之后，都必须加以改革的。但由于我们在接管时或接管后没有及时透彻地向全体职工说清楚这种不合理工资毛病究竟何在，及调整改革的原则，却孤立的宣传“改善工人生活”，和本厂的生产情况脱离开来，因此调整工资时，职工误认为是普遍提高工资，甚至有的厂在评议时，职工们盲目地主张“升全升，降全降”。

电讯总局所属之第一电机修配厂充分认识了这种情况，事先作了足够的准备工作，并在进行评议时坚决依靠工人阶级，走群众路线，即使工资调整顺利完成，达到了职工团结、发展生产的目的。

该厂是这样进行的：工厂行政、党及工会首先对全体职工进行了反复的教育，说明调整工资是为了改革不合理的工资制度，达到团结生产的目的。而后按全厂不同的生产单位划分成十三个小组，每组民主选举一代表，组成评资委员会。委员会不止一次地研究了职工划分等级的标准，评资的方法和评议中可能发生的偏向和如何预防。因为本厂是解放后才由几个不同的厂合并组成的新工厂，工资标准不一致，职工间互不了解，决定采用发动全体职工参加评议的“自报公议”办法。具体步骤是各小组根据评委会拟定的划分等级标准讨论通过后，拟出本部门更具体的标准。工人共分六等十八级，技术人员分四等十六级，每个人自报后，全组评议，先评等后分级，这是第一步。第二步是评委会评议，第三步是公布，再分组讨论，各个小组（部门）再具体提出意见，经各方商量讨论通过修正批准后，作为定案。为着取得经验，工厂行政、工会及评委会统一步调，先从两个组作起，作为典型研究和示范。因为有明确具体的划分等级标准，和事先充分的动员准备，自报公议中普遍提高工资的现象很少发生，个别职工的过高要求也很快被群众公议纠正了。这是一种类型，人民造纸厂等都属于这一种。

第二种类型以第一机器厂为代表，农业机器厂，七十兵工厂等均属之。它的特点是虽有准备工作，但不够充分，评资过程中发生几次波折，但领导上及时的总结经验，吸取教训，也终于达到了合理调整工资的目的。第一机器厂调整工资经过是这样的：事先行政上与工会召开过三次职工大会，解释评资目的、方法，防止与克服平均主义。而后按生产单位和人数选出二十一位代表评议，先以各所为单位进行初评，而后集合起来进行厂评。因为事先缺乏明确的标准和对具体问题的具体解释，钳工部便发生了要求过高工资的现象，并影响了别的单位，平均主义思想又形抬头。举锻工所为例，该所共十八个人，工资同其他职工比起来就是低，打铁工人还没有厂里的小工杂工工资多。初评时，他们提出“要增都增”，别的单位代表一听都反对，形成纠纷。本来，锻工要求合理的增一些工资是极其自然的，但要求长的过高是不对的。领导评资的同志一方面没有说服锻工，另方面也没有说服其他单位代表，首先肯定锻工所正确的部分，只是单纯的否定，该所代表说：“要我当代表，就是这个意见，要不，我就不当代表。”

最后请驻厂军事代表批准时，军事代表一看又说各部门都高，要推翻重作，引起全厂波动。代表们说：“评了不算数，还要我们评干什么？”甚至严重的影响到生产。军事代表后来接受了工会建议，仔细研究了各单位评的结果，其实也不是普遍评的高。如机工、木工、翻砂、洗工等部评的都很好。军事代表发现自己犯了急燥主观的错误，便立时主动的召集全体评资委员开会，作了自我检讨，并表示坚决听取和采纳工人正确意见。市总工会梁化同志就用这件事情说明人民企业与官僚资本企业不同的地方，并详细介绍了目前解放区的经济情况和因天旱所必然引起的农业歉收，号召工人照顾全局，要同全体劳动人民共患难，同甘苦；并说明在发展生产中改善工人及人民生活的道理。代表们见到军事代表的磊落态度与为人民服务的精神，听了梁化同志的话，都深受感动，初评时要求过高的人，自动降低了。全部工资的评议，很迅速地顺利完成了。结果，代表们满意，全体职工满意，行政上也满意。

上述两个厂的调整工资情形，可代表全市公营工厂调整工资情形。此次调整工资，一般说来是成功的：通过调整工资，教育、团结和发动了工人，为今后发展生产作好了一个很重要的准备。但并不是没有例外：有的厂没有把调整工资视为政治任务，没有和发动工人结合，没有和实现企业管理民主化的职工运动结合，单纯地为调整而调整，有一个厂甚至完全撇开工人，让几个原来的职员“订了订”，结果不但没有消灭了不合理，反而大大损害了职工的主人翁感觉。

在这次调整工资中，据记者初步了解，获得了下述的几个基本经验。（一）调整工资是要保障工人的生活，达到职工团结发展生产的目的，要作为一个极其重要的政治任务去作，因此必须积极的领导发动工人去作，不但要有充分的准备工作和工作进行中的坚强领导，最重要的应该自始至终的依靠无产阶级，走群众路线。（二）初进城时坚持了“不打乱原来的企业机构”，“原职原薪”，这对于进行接管和恢复生产，安定职工情绪，有极重要的意义，后来在发动工人中吸收了职工意见，及时的对旧的机构、人事、工资中不合理的现象，加以必要的改革与调整，以便进一步发动工人，恢复和发展生产。这一时间不能拖得太久。北平有个别厂调整工资较晚，曾经对发动工人和发展生产发生了某些影响。（三）第一电机修配厂、人民造纸厂、第一机器厂的负责同志谈到调整工资经验时都说：“就是多讲”。大会讲、小会讲、个别讲、随时随地讲，讲国家经济情况、讲农民生活、讲本厂生产情况，只要把道理讲清楚，调整工资是会顺利的达到合理的。（四）方式要充分运用小组会，这是发扬民主使工资评议获得合理的基本方式；同时要避免在评资中各个不同生产部门的比较，经验证明，这种比较会陷入无原则纠纷的。而且生产性质不同，是根本不能相比的。






|59|改革工资制度  被服厂生产效率提高(1949.08.14)
(1949.08.14)

【本报讯】北平被服厂工人为前方战士积极赶制冬装，二十天来生产效率有显著提高。前车工人七月二十日每人平均生产棉军服四·三五套，八月十日即增加到七·一七套。军帽生产，七月二十六日每人平均二五·六二五顶，八月九日增加到四六·六六顶，产量增加了将近一倍。

这次生产效率的提高，重要的原因之一是由于更合理的改革了工资制度。过去，前车工人每作一套活可得小米十一两，另外，无论作多少，每人每月都可以得到主食费、福利差额、例假津贴及服装折价等小米一五四·七五斤，因此，熟练工人生产超过定额而工资差额却很小。这次赶制冬装任务开始时，领导上首先改革了旧的工资制度，取消了主食费等固定工资，而将每件工资提高到一斤十一两小米，因而刺激了大家的生产情绪。四缝纫部常树珩、史全、王景春、郝德亮，每天都能作出五十顶军帽。有的女工怕落后，正向行政上要求住在工厂里。弹花部职工，为了不落后，自动的发起生产竞赛。这次开工的时候，一天才弹出三、四千斤，现在一天一夜的生产数额已达到了一万二千多斤。工人们表示，他们还要再提高一步。






|60|国药业职工代表大会第三次会议  通过各部计划　报告评定工资典型经验(1949.08.22)
(1949.08.22)

国药业职工代表大会第三次会议

通过各部计划

报告评定工资典型经验

【本市讯】国药业职工会代表大会，于十六日召开第三次会议。出席代表六十人。会上由该会副主任郭彩章报告参加本市各界代表会议经过及决议后，由西鹤年堂代表蔡东涌等报告民主评定工资经过情形，给全体代表提供了一个评定工资的典型经验，打破了大家以前对于评定工资感觉困难的思想顾虑。继由工会执委会报告组织、宣教、福利、生产等各部门工作计划，提请大会讨论通过。组织部要在八月份内把各家药铺在正式工会推动成立起来。原则上规定职工三十人以上之药铺成立工会；不足三十人者成立小组，再按地区由数家联合组成一个工会。全市共计将成立在市国药业工会直接领导下的工会组织三十一个。宣教部要把国药业职工补习班办得更好，争取成为各行业工人补习学校的模范。福利部要赶快办一个消费合作社，响应各界代表会议上合作总社代表的号召，为全市二千六百多个国药业职工及其家属谋取福利。生产部要发动各家订立执行集体合同之具体协定，民主评定工资，改革过去不合理的工资制度；进而发动各家职工提高药品质量，积极生产，为人民的医药事业而努力。上述各项工作计划，均经讨论通过。最后全体代表为了实现全总李立三副主席在全国工会工作会议上的“大家办工会”的指示，决定在常委会领导之下，成立会费管理、福利、生产三个工作委员会，各设委员五人，由常委会提名七人中大家推选决定。各委员会并将于数天内召开会议，研讨具体之工作步骤。






|61|西鹤年堂国药店职工是怎样评议工资的(1949.08.22)
(1949.08.22)

西鹤年堂国药店职工是怎样评议工资的

西鹤年堂职工集体创作  蔡东涌执笔

编者按：根据国药业劳资集体合同的精神，评议工资，西鹤年堂是第一家，现介绍他们的经验，以供其他店铺参考。国药业集体合同中关于工资提成办法，没有固定工资，这本来不是很好的工资制度，但工会及工人方面为照顾国药业的习惯，并使资方有一定利润可图，所以仍暂时维持提成办法。

西鹤年堂国药店为本市头等大药铺之一，总店组织分营业、帐房、稽核室、药部、斗部、泡灸部、鹿囿、轧碾等工作部门，并有支店二处，专营门市业务。全店共有工作人员九十人，内资方六人。解放前工资系按每月流水之百分之二十提成，再按每一工作人员（售药员例外）所得“份数”分给各人。另外各人每月还有一点固定工钱，最高伪金元券十元，最低一元；平市解放后，固定工钱于三月份改为人民券，最高一千元，最低一百元；四月份起又改为小米，根据各人责任、技术、成绩、年限之不同，分成三等九级，最高一百斤，最低十斤。

六月底，全市国药业劳资集体合同协商中，曾规定工资为全部按流水提成，取消固定工资。本店提成比例根据流水大小决定为百分之二十八。但当时本店同人工资份数尚未举行民主评议，经大家开会讨论，通过在百分之二十八的提成中，暂以百分之二十仍照原来提成工资之分法分配，以百分之六照四月份固定工资小米分法分配，而以百分之二由九十人平均分配，借此对原来工资份数低的同人予以照顾。

国药业劳资集体合同正式签订后，全市国药业职工会号召各家民主评议工资，本店同人也感到有合理评议份数的必要，即开始酝酿，由资方公布旧的各人工资分配表，职工按照查包、卖药、工人、学徒等职位不同，分成十组，由职位高亦即工资高的组开始，根据同工同酬的原则，分组进行酝酿讨论。这期间大家反映的意见很多：有愿完全根据同工同酬，不论成绩、年限之不同者；有分店学徒希拨回总店工作，不重工资而求学习到“功夫”者；售药员工资过去系按各人卖钱多少提取，但因总店分店营业情况不同，因而要求轮流调换工作；有的对少数后座工人在生意忙时帮助前柜卖药提取一份工钱再加上原有工资挣钱太多表示不满；有提议前柜工作太忙需要添人者；甚至有提议大家平均分配同等待遇。

本店工会代表和各组组长把各种反映和意见都收集了起来，交给各组讨论互相评议。并召开大会，讲解评议的意义和方式讨论各组评议结果。在讨论中，否定了各种不合情理的意见，同时对于少数坚持不合理意见的同人进行了说服教育，正确的意见则得到大家的拥护。如后座工人在前柜帮忙卖药问题，大家讨论结果，提出前柜太忙可以提选后座工人到前柜工作。为求得公平合理，由资方举行考试，凡是后座工人愿意到前柜工作者，都可参加考试（国药行习惯由学徒到后座工人，再到前柜卖药，因为卖药需医药知识，故工资较高）。结果考取三人提到前柜工作。在大会讨论时，有人自动降低份数，例如斗、药两部工头魏鹤春、自降一厘，与查包、刀房头看齐。总店帐房蔡东涌自降五毫，以与分店帐房一致待遇，给大家提供了一个凭理退让的榜样，使原来无充分理由要求提高份数的同人也都不再要求了。经过三天的小组会与大会讨论，最后全体一致通过了评定结果，无一人表示异议。评定结果及其与原来情形不同之处大要如下：（１）原来总店查包挣七厘，分店查包挣六厘五，因为责任相同，能力年资亦差不多，一律改成七厘。（２）售药员原来系按各人卖钱多少提取工资，因总店分店营业情形好坏不同，所以挣钱不一样，一律改成和其他职工一样统一分配，份数为六厘五。（３）两处分店堆房看局二人，原五厘改五厘五。西城分店看细料一人，工作药部三人、斗部一人，原四厘改五厘。又斗部先生一人，原四厘五，改五厘。西城分店帐房一人，稽核室一人，原四厘，改四厘五。这样以使总店分店同等工作的人都一律平等待遇。（４）原来进店三年多的工人学徒，工作、年资都相同，但份数有三厘、二厘、一厘五之不同。现改为三厘的不动，一厘五、二厘改成二厘五或三厘。四年工人在斗部工作，因责任比药部重，不能光以年资为根据，改为与药部四年多或五年之工人同等待遇。小徒弟原来只挣五毫，一律改成一厘。（５）总店帮厨及杂役工友，因原来份数较低，虽无技术，但劳动强度大，一律由二厘五增到三厘。

从本店评议工资当中，我们有几点感想，就是：（１）以前大家认为私营工商业中的职工觉悟程度低，不如公营工厂企业职工，恐怕不能用民主方法评定工资；尤其国药业的工资情况复杂，好些同业都觉得困难太多，无从下手。但从我们这次评议工资中觉得，只要下定决心，遇事多由大家讨论，共同出主意、想办法，这种困难是可以克服的。（２）要先打通每个人的思想，使大家懂得民主评定工资的意义和个人应有的态度，虽然多花一些时间，也是必要的和有价值的。决定每一个人的份数，都要经过大伙讨论和他本人同意，切不可有丝毫勉强和疏忽；否则有一个人不满意要求变动，即会影响大家牵动全局。（３）工会负责人或领导评议工作的人，在评议中应以身作则，凭理退让，但也应注意不要影响其他同等工作职位的人。（４）可以原来工资分配情况作为开始评议的依据，交各小组讨论，然后再开大会讨论。不要准备不足就开大会，否则亦开得不好，就影响大家情绪。






|62|全国邮电工人工作座谈会　合理调整职工工资  全国邮政电信工会筹委会成立(1949.09.19)
(1949.09.19)

全国邮电工人工作座谈会

合理调整职工工资

全国邮政电信工会筹委会成立

【新华社北平十八日电】由中华全国总工会召开的全国邮电工人工作座谈会，历时十一日，已于本月五日结束。出席会议的有东北、华北等各大解放区及南京、上海、北平、天津等各大城市邮电职工代表和行政负责人员共三十七人。会上成立了全国邮政总工会筹备委员会和电信总工会筹备委员会，以筹备召开全国邮政职工代表大会和全国电信职工代表大会，成立全国邮政总工会和电信总工会。座谈会并向行将成立的中央人民政府建议，在中央人民政府成立之后，迅速成立全国邮政总局，以统一领导全国的邮政事业。

座谈会着重地讨论了邮电职工工资、福利和冗员的适当处理等三个问题。这些问题是目前邮电系统中所迫切需要适当解决的问题。经过讨论，代表们对上述问题都获得了一致意见，最后由中华全国总工会副主席朱学范作了总结。座谈会认为各地邮电职工应积极开展业务，增加收入，同时为照顾目前国家的财政困难，应适当地减低工资、福利等待遇，精简冗员，以达到公私兼顾、发展业务的目的。关于工资问题，会议认为过去邮电职工的工资一般都比钢铁、兵工和铁路等重工业工人的工资高得很多。这是不合理的，是不合于新民主主义社会“按劳付酬”的工资原则的。而且目前邮政和电信的营业一般都是入不敷出，如武汉邮政收入只占工资支出的百分之十左右，北平占百分之三十左右，收入最好的天津也仅够开支工资。因此，如果工资不加以适当调整，则邮电事业很难维持现状，更不易迅速恢复和发展。为此，座谈会一致同意对全国邮电职工的工资，加以适当的、合理的调整。北平、天津邮政职工的工资从六、七月份起已自动降低。前者平均降低了百分之二十七以上，后者平均降低了百分之三十二。上海、南京、杭州、武汉、西安各地也先后作了调整。其他工资还过高的地区，应即按总平均工资减低百分之二十到三十，并尽速实行。关于职工福利事业，座谈会希望政府尽速采纳东北所已实行的劳动保险条例，实施劳动保险；同时座谈会确定了依靠职工自己团结互助来举办福利事业的方针，以纠正某些单纯依靠行政方面出钱举办福利事业的不正确思想。在新的劳动保险制度尚未实施以前，对于原有的、不合理的所谓福利事业，应予取消；合理的福利事业目前因限于经济力量不能全部实施时，则向职工详细说明，酌量折扣发给，力求合乎公私兼顾的原则，以达到发展生产的目的。在人员问题上，由于过去国民党反动派的长期统治，邮政、电信系统的人事制度存在着冗员太多、职能不称、升降不合理等不合理现象。这种现象如不加以适当的、合理的解决，则不仅国家财政开支受到很大损失，而且邮电职工的工作积极性、创造性都难以发挥和提高。为此，座谈会同意必须对人员加以合理的必要的调整和精简，使之合于企业化的原则。

座谈会结束时发表了一封致全国邮电职工的公开信，对此次座谈会所讨论的问题作了详细的说明和解释。该信并号召全国邮电职工提高国家主人翁的责任感，互助互爱，实行“省着吃，挤着住”，“三个人的饭五个人吃”的办法，共同积极设法克服暂时的困难。座谈会并发表声明，严斥美国政府所发表的“白皮书”，号召全国邮电职工积极参加当地的中苏友好协会，虚心向苏联学习，努力恢复与发展人民的邮电事业。






|63|真诚的帮助　大连通讯之一(1949.10.18)
田流  (1949.10.18)

真诚的帮助

大连通讯之一

本报驻大连记者  田流

大连铁路工厂一位年青的女工，告诉了我一个动人的故事。那时她在工业展览会铁路交通陈列馆担任说明员。

“这是中长路大连机务段段长里索夫同志和他亲手培养的火车女司机。”她指着墙上一张像片说。那是一位苏联同志和八个女工在机车上的合影。“他去年来大连工作后，已经培养出四十个女工，成了模范的旋盘手、轻油车司机、女木匠，压缩室里也有妇女修理机车了。”她又指给我看那聚精会神的，脸上满是笑容的，在车床上紧张生产的女工许多照片。而后回过头来：“里索夫同志说：‘我从苏联来到这里，就负着培养新中国技术人材的使命，不但要培养男技术工人，也要培养女技术工人。我们苏联有许多妇女成了社会主义劳动英雄，在国家工业建设中担负着各种重要职务，新中国的妇女为什么不能呢？’今年六月，他开始培养女司机，他动员男司机给她们讲经验，他让她们到机车上去熟习机车情形，里索夫同志自己亲自给她们讲机车构造和性能，仅仅两、三个月，她们已经升为正式司炉，明年‘三八’节，咱们新中国第一批女火车司机，就要驾着火车在中长路上行驰了……”

当我进一步了解大连工业建设情况后，我愈加感觉到这故事的意义和力量。

一九四五年八月，旅大刚解放时，工业状况是很困难的，这不只因为日寇将它能破坏、来得及破坏的工业都破坏得一塌糊涂，还因为旅大当时没有自己的技术工人，没有能够管理工业生产的干部。在过去，日寇是不允许中国工人学习技术的。那时船渠造船厂有三千多中国工人，但只能作些修补船只的粗杂活；铁路工厂工人不能接近主要的机器；一个在火车上烧了二十多年火的老司炉工人，看了看蒸汽表，便被日寇打得头破血流；远东电业公司、大连炼钢厂等重要的工业里，日寇根本不用一个中国人；在码头电气通讯部，中国人只能作杂役。苏军解放旅大后，遣送日侨回国时，他们也象今天的反动派和帝国主义者一样，狂妄地说：“中国人不懂技术，没有我们，你们什么也干不成。”“你们没有航海知识，大连港还得我们日本人掌握。”

苏联同志以极大热情和忘我的努力，帮助旅大解决了这个困难。苏联同志亲自教授中国工人各种科学技术，用带徒弟、设副职、办技术学校等办法，培养中国的技术工人。仍以码头电气通讯部为例，一九四六年十月开始，苏联港长亲手举办着三个训练班，他动员全部苏联技师讲课，三年来，一五○个中国工人，由杂役升任部长、技术科长、技师和技术员，掌握起全部工作。船渠造船在同样的情形下，培养出五十八名中国技师，一一一名工人作了副厂长，十七名工人作了厂长，三分之二以上的工人获得了独挡一面的专门技能；中苏合营的远东电业局系统，苏联同志亲自任讲师，举办了两期大的训练班。培养出专门技术人材九百多名，其中选出十五名优秀的工人，拿出大批的物资要培养他们成为新中国的技师。带徒弟的方法被运用得最广泛，各个较大的企业里，都普遍设副职，和动员技术好的工人带领新工人。这里带徒弟的办法，和华北或其他解放区不同。在华北，据记者了解的一些工厂里，总要规定学徒年限，有的三、二年，最少也得一年。学徒期间这也学学，那也干干，甚至很长时间，根本不让学他应学的东西，总叫他干些杂七杂八的勤务事情。这里，学徒一入厂就学他要学的东西，而且学习很专一，学徒期限也不那样长，那样呆板，复杂的车床工人，学徒期限才规定三个月，学会了马上便可升为正式工人，因此，学徒都用心的努力学习，都争取缩短自己的学徒时间。这里，师傅不但在政治上受着普遍的尊敬和很高的荣誉，厂方还和师傅订合同，徒弟升到四级工人（熟练工人），师傅便得到厂方一定数量的奖金。旅大工业特等模范戚桂芝（铁路工厂女旋盘工）就是不久前由徒弟升为技术工人，现在又光荣的成为三个徒弟的师傅了。苏联同志将技术教给中国工人，先学会的又教给学徒，就是这样，三年来，旅大涌现了成千上万的专门技术人材。各大工厂都办有自己的技术学校和训练班，培养着较高级的技术人员，中苏合营的企业，在苏联同志直接帮助下，成绩最好；中长铁路、远东电业公司和船渠造船厂的技术学校，规模都相当大。三处有一九三九名学生。铁路工厂的青年技术学校最有名，它是按照工厂的设备建立的，学校就是工厂的缩小，主要的设备都有，学什么马上就能实习和试验什么。学习和实际完全熔接在一起，学生进步很快。三年来已有两期毕业，第三期五百多青年正在紧张的学习，从展览室陈列着他们制造的各种精密的机车零件、工具上，就知道他们的技术已经达到了使人满意的程度。机务段三期司机训练班，已经培养出三百多名中国司机和司炉。

三年来，苏联同志帮助旅大培养了一万四千多技术工人；一一五名工人，被培养成为管理着巨大企业的厂长。现在旅大不但解决了基本的技术工人和干部问题，有了自己的厂长、技师、旋盘手、女司机……更有了自己的技术创造。日寇不能制造的机器，现在工友们也创造和仿造成功了；“远东电业公司”送电技术部，日寇时代要人工按着图表送电停电，现在工人创造了自动送电器，用科学代替了人工，管理着旅大电气上的各线路。其他如公差不超过○·○二毫米的精密车床，一五○和二○○马力的高压唧筒和水压机、全国尚属首创的供一万二千吨大船使用的钢铸大锁链、硬度仅次于金钢石半度的“硬质合金”、全国只有上海能造的载重三○吨的冷钢轮……都在大连工人积极向苏联学习和努力研究下，创造出来并源源生产了。苏联同志对于解放了的中国工人阶级，在党领导下所高度发挥出来的创造才能，非常兴奋，常以“爱好劳动的中国人民，能够建造现代工业所建造的一切”来鼓励着旅大工人阶级迅速前进，更加勤奋的永不疲倦的传播着苏联先进的科学技术，殷切的满怀热望的提醒着：“应该好好的学习新技术，建设你们伟大的祖国！”






|64|工人阶级的智慧动员起来了　大连通讯之二(1949.10.22)
田流  (1949.10.22)

工人阶级的智慧动员起来了

大连通讯之二

本报驻大连记者 田流

今年二月间，大连玻璃工厂的职工们为一件重大的事情焦急起来了。厂里的溶化大窑按照使用的期限，应于二月十五日修理，但没有修窑的铁砖，耐热砖也一时准备不齐。停工等待修窑器材么？工厂已成为国家和工人自己的企业，谁能甘心等待呢！大家怀着一颗希望的心，去请问工程师：“大窑还能延长一点寿命么？”工程师忧愁的摇摇头：“不能，如果只凭热情，不顾技术的规定，要造成不可计量的损失！”工人们失望的回到大窑旁。越看越让人担心。一天二十四小时被发着白光的玻璃浆液激荡着的大窑，在浆液水平线处，已经腐蚀了一道二百多毫米的深沟，总共三百毫米厚的铁砖，最薄处只剩二十毫米厚了。再使用下去，一千六百度高热的玻璃溶浆，势将突破铁砖，那时一切都不堪设想了。每一个人都在着急。二十五年的老工友、解放后升任溶化部（大窑）长的刘茂有更着急，他比谁都清楚，大窑是整个工厂的灵魂，大窑停工，全厂就不能生产。他坐卧不宁，寝食不安。他在想：“到底怎么办呢？”老刘最后想出了办法，得到厂长的赞助后，他便动手实行起来了。他先把窑内的玻璃浆液适当的降低温度，使它不再侵蚀那已被侵蚀得很薄的窑壁，再把日寇装置火炉风管的老规格打破，增添风管并加大风力，使被侵蚀着的铁砖急速冷却，减轻高热的侵蚀。就是这样，大窑被保存下来了。二月、三月过去了，大窑依然无恙，工友们欢呼着增加生产。四月，中共旅大党公开时，全厂掀起“拥党竞赛”，职工们要在“七一”完成全年生产任务，作为对亲爱领袖毛主席的献礼。这个任务比日寇时代的最高水平高出百分之六十三，比去年也高了百分之三十。每一个人都在努力，工人们在接班前三分钟就到了自己的岗位旁边。熟习上一班的工作情形和机器状况，以便时间一到，马上接班继续生产。无故欠勤的现象在半年中只平均千分之一。恰恰在“七一”早晨八点钟，完成了全年的生产任务。全厂工人在生产胜利声中庆祝党的生日，欢欣若狂。千余名工友签名上书毛主席、报告获得了解放的工人阶级在党领导下创造的自从该厂建立二十五年以来所未有的生产奇迹。

旅大的工人阶级，就是这样以国家主人翁的姿态，建造着人民的工业。每一个人都在为改进生产技术，消除生产中不合理的现象而开动着自己的脑筋。他们将自己这种技术改进或发明创造，叫作合理化建议——这是工人们向自己最亲挚的朋友苏联学来的。苏联同志把他们建国三十年以来，建设工业最成功的经验之一——在全体职工间开展合理化建议运动，传播给大连各个工厂。这是依靠工人阶级办好人民企业的最好方法。在中苏合营的企业里，苏联同志常常向我们的干部和工会工作者、说明一个明显的，但是常常被忽略或产生偏向的问题：即提高生产主要靠改进技术，不是超限度的增加劳动时间和增强劳动强度。又说：生产应斜线上升，不应波浪式的起落。在这方面，我们过去有时歌颂为工作而三天三夜不休息的人；有些工厂里的竞赛达到了损害身体的程度，常常竞赛的结果是产量提高，病员增多，接着而来的是生产相对的下降。工人阶级的生产热情，是极可宝贵的，但一定要使它和改进生产技术相结合。合理化建议运动，正是在觉悟了的工人阶级高度生产热情基础上，启发广大工人，开动脑筋改进技术，消灭生产中不合理现象的最好方法。只有建立在技术改进基础上的生产高涨才是最巩固的。在工业展览会的生产图表上，可以看到表示生产成绩的红线在步步升高，没有一个厂有着波浪式的起伏或下降，这固然有着多方面的因素，但合理化建议运动却是其中重要的一个。从解放以后到今年六月，旅大各工厂中的合理化建议已达一一八五件，对旅大的工业建设，无疑是贡献极大的。在工业展览会建设器材馆内，可以看到旅大工业特等劳动英雄的大幅油画，他是玻璃工厂熔化部长，光荣的共产党员，因为他的合理化建议，玻璃工厂的熔化大窑延长了七个月的寿命，使该厂半年完成了全年生产任务。船渠锅炉工厂由于实行了王智富的合理化建议。在一项作锅炉任务完成时，节省了十八吨铁，五十五吨焦炭和一千五百个人工。

旅大初行合理化建议运动时，曾发生过看不起简单改进和固步自封墨守成规的偏向，今年七月，苏联赠给巴库石油机器制造厂工人阿柯巴夫以“社会主义竞赛劳动者优胜奖章”的事情，对旅大启示很大。阿柯巴夫建议利用下班的最后几分钟把车床调整一下，以便接班的人一开始就能开动车床生产。表面上看起来，这个建议有什么了不起呢？然而该厂采用了这个建议，一个月就节省了一八○○个车床小时。以每台车床一天工作二十四小时，每月平均二十五天劳动日计，巴库石油机器制造厂等于增加了三台车床。大连玻璃工厂也有同样的情形。因为工友们接班时早来三分钟，熟习上一班工作的情形（特别是机器状况），以便接班后马上继续工作，这就使得每天节省了五○个劳动小时，等于增加了六个以上的工人。合理化建议不叫“创造发明”，十分有道理。因为“创造发明”听起来名声很大，容易吓住工人群众；同时范围也太狭小，象上面举的两个例子，似乎不算什么创造发明，然而却是价值极大的合理化建议。旅大各工厂中开展着的合理化建议运动，包括下述几个方面，即创造发明，技术改进，劳动组织生产过程等的改善……。在开展合理化建议运动中、旅大得到了另一个重要经验，即给予忽视或阻碍合理化建议的官僚主义者以批评和处分。在苏联，已经订有一条法律，凡压抑或扣留合理化建议者，要受到法律的制裁。自然，这不是说不经过慎重研究和考虑，就轻率的“采纳”和“实行”建议，那会产生更坏的结果，甚至打乱了生产机构。因此，旅大的第三个经验是要有领导的开展合理化建议运动。工厂行政上要给合理化建议者一切便利条件和物质帮助，并迅速的进广已采用的一切合理化建议，给予恰当的奖励。现在大连各大工厂都组织起了合理化建议委员会，作为专门启发、领导、批准、推广、奖励合理化建议运动的领导机构。铁路工厂的合理化建议委员会，由副厂长、工程师、技术科长、技师等参加，以工程师为主任。工人提出合理化建议后，即由现场场长、技师研究审查，将结果送交合理化委员会，认为合用时马上实行。中长铁路的“技术悬赏”和有些厂的“招立功”是个非常值得重视的方法，这是有领导的开展合理化建议运动最重要的措置。根据各个现场的需要，提出几个最迫切应该改进的问题，发动工友们想办法改进和创造，并预定出奖金数目，这样便可以把全体工友的智慧动员起来，集中到需要解决的问题上去，在不久以前，机务段对车厂提出“能在平地试验注水器者奖五千元”（关东币、下同。现价约合人民币一万二千元），因为过去都是在机车上试验，很慢很费工。工友们都为这事动脑筋想办法，结果曲作发厂长研究用“安全弁”的水压，在平地试验成功，得了奖。






|65|不可破的原则　大连通讯之三(1949.11.06)
田流  (1949.11.06)

牢不可破的原则

大连通讯之三

本报记者  田流

大连公营工厂现行的工资制度——七级工资制及超额、计件和技术改进奖薪制等，是一种很完善很合理的工资制度。它的特点是在生产困难的时候，使工人能维持生活，随着生产的发展，工人收入也在增加。所以工人们的生产热情经常是高涨的，人人都想提高自己的技术，都在努力完成和超过生产任务。

这种合理的工资制度是向苏联学来的，是经过长期摸索，接受了碰壁的痛苦教训之后，才去向苏联同志学习的。

一九四八年以前，旅大的重要工业的情况是很困难的。由于敌人溃败时的严重破坏，和蒋美匪帮的封锁，原料燃料来源断绝，大部工厂不能开工或只能进行副业性的手工业生产，只有一小部分工厂勉强的部分的开工，许多工人只能看管机器。虽然如此，当时的工资还是按“改善工人生活”、“养活一口半人”的“原则”制订的，因此工资标准较高。但又限于财政困难，只好在“养一口半人”的“原则”下将技术工人的工资压低，使工资等级间的距离缩小，最多的一级只差十斤粮，一般的是差五斤，有的厂只差一斤。各工厂的工资等级划分得零乱而不一致，有的分十级，有的二十级，还有二十八级的。虽然一九四八年初旅大行署颁布了七级工资制，但因不少企业管理干部认为是“苏联搬来的，不适合具体情况”，大都没有执行。有些厂表面上执行了，却又用加工、增加配给、食堂津贴、夜班粮………等等办法，维持着一九四七年标准的实质。这种不从生产出发的，犯着严重平均主义的工资制度，一天比一天明显的暴露出它的缺点：技术工人普遍不满，不好好发挥自己的技术。“大家都是人，都是作工，就该分一份（工资）”的错误思想在工人中滋长着，老工人不愿教新工人技术，新工人也不积极的学习………工人闹情绪、干部有意见，领导上天天为解决工资问题忙得不可开交，甚至造成月月调整工资，还是得不到合理的解决。

苏联经营和中苏合营企业的情况是怎样的呢？这些企业远在一九四七年初就实行了七级工资制，一直没有变动过，生产却比公营企业发展的好，工资也随着生产的发展而比公营工厂提高了，工人生产情绪一天比一天好。这时干部们才觉悟到几年来在工资问题上苦恼碰壁，是由于没有“向苏联学习”。于是在今年初组织了参观团，到中苏合营的企业中，主动、虚心、诚恳的向苏联同志学习。在苏联同志热情的帮助下，才知道几年来天天为调整工资所苦恼的关键是工资制度的不合理，根本不是什么工资标准问题。虽然也常说“按劳取酬”“发展生产”等等，但在解决工资问题时就脱开“按劳取酬”这个制订工资的唯一原则，就忘记和“发展生产”联系起来一同解决。“熟练劳动与不熟练劳动间的差别，甚至在社会主义制度下也会存在的……因此工资也应按各人劳动来发给，而不是按各人需要来发给。”（斯大林）苏联同志对此原则是坚守不渝的。但我们处理工资问题时恰恰忽略了这一点。在中苏合营的船渠造船厂也发生过同样的情形，苏联同志规定好了的七级工资制，中国干部按规定领回来，每级之间又加个半级（有的还加三级）发给工人，评工资标准不是按照技术的原则，还要看他的政治态度，学习是否努力等等。

苏联同志对于工资等级和各级间的累进率是非常重视的（在苏联是由国家制定，任何人不能更改）。等级不仅表示技术的差别，还包含着培养干部造就人材的重要意义。苏联同志反复向参观团同志们说：“如果你的工资只比我高五十元，那对我有什么意义呢？很少刺激我达到你的等级，是不是？”七级工资制就有这个好处，它等级大，能鼓励工人上进，能够促进劳动生产率的提高和技术改进。它简单明确，便于计算，工人容易了解，使他知道经过怎样的努力就能争取达到他要达到的等级。七级工资制中的第一级工资标准，是根据一九四六年末大连的生活指数制定的，然后再根据工人创造的不同价值规定累进率。因为它是按着当地生活指数制定最低工资标准，所以在生产困难时，工人能维持最低的生活，也因它根据“按劳取酬”——按创造的价值拟定累进率，生产发展了，工人收入也随着增加。这应该是社会主义苏联和新民主主义中国的国营企业——社会主义性质的企业里，处理工资问题的共同特点，它和资本主义生产越膨胀，工人越困苦的情况是完全相反的。

旅大地区在处理工资问题上，走了许多冤枉路，这教训是痛苦的，但却是十分宝贵的，因为它使干部更深深的懂得了，不但在原则理论方面应该向苏联学习，而且在实际运用到象工资这种具体而又重要的问题上，同样应向苏联学习。不仅在人民革命运动中应该“以俄为师”，在经济建设上，也要“走俄国人的路”。

这个教训的所以可贵，还因为它使经济工作干部懂得了，在处理工资问题时，“按劳取酬”是唯一的牢不可破的原则。这个经验已经传播到东北各公营企业中，不久也将会传播到全国——他们就会根据着这一牢不可破的原则与当地的具体情况，建立起合理的工资制度，以便迅速的发展生产，建设强大的祖国工业。






|66|今日旅大——大连通讯之四(1949.11.12)
田流  (1949.11.12)

今日旅大

——大连通讯之四

本报记者  田流

从我来到大连那天起，一种莫名的却是十分喜悦的情绪便常在心头浮动，而且一天比一天强烈起来。慢慢地，我发现这是一种由心的深处发出来的真实的羡慕。

按照中苏友好同盟条约，苏军在旅顺地区驻军三十年，以防东方侵略者再起。旅大人民因此获得了苏联驻军直接、亲切的帮助。仅仅四年的工夫，大连已经变成幸福的新的城市了。

四年来，旅大百万人民在苏军捍卫着的和平环境中，无忧无虑专心一志的重建自己的生活。在那最困苦的日子，蒋介石从海上陆上封锁起旅大的时候，苏军运来了大批食粮，将百万人民从饥饿中拯救出来；当人民解放军打碎了蒋匪封锁，恢复工业已成为可能时，苏军又帮助旅大培养了上千的干部和上万的技术工人，并把他们建设工业的先进经验，传播给旅大人民。这种先进的技术与经验，和在共产党领导下日益觉悟的工人阶级的生产热情一结合，就成为雄伟无比的力量，迅速医治了日寇破坏的创伤，旅大的工业开始大步前进了。现在旅大工业的技术能力已经达到这样的程度：日本人不能制造的东西，旅大工人制造出来了，有好多工厂已超过了日寇统治时期的最高生产水平。新的工厂已经建立起来并继续建立着。去年旅大地区工、农、渔业生产价值等于全区消费总额的三·七五倍，其中工业生产价值占百分之八十九。今年还不到总结的时候。仅据十八个工厂上半年的材料显示，平均超过生产计划百分之二十二，工业厅所属的二十多个工厂，上半年的生产价值相当去年同期的百分之一九五·五以上。在旅大，工人失业的现象已经基本消减，乞丐早已绝迹，物价今年已下降百分之三十到五十。工人的工资没有随着物价下降而降底，恰恰相反，它随着生产的提高而提高了。各大工厂都有自己的医院、澡塘、理发馆、公共食堂、集体宿舍……工人们可以免费去治病、洗澡，用十二、三元钱可以得到公共食堂一顿饱餐。我曾参观了大连交通公司工人的集体宿舍，工人们叫他作“工人之家”。宿舍在一所巨大的“凹”字形的二层楼房里，地板红亮，墙壁放着白光，太阳从玻璃窗中射进来，使每个工人床铺上整洁的被服，都放着光辉。每个房间都有暖气装置。这所宿舍，除有工人的住室外，还有一所容纳千人装璜美丽的大礼堂。有一个拥有五千多册图书二十多种杂志的图书馆。有四个大展览室，两个是全公司的工务和业务展览室，两个是汽车工厂和电车工厂的展览室，那里面陈列着各种统计图表和工人们创造的百余件产品。有四、五个大教室，每个工人一天在里面学习四个点头，课程有地理、自然、数学、业务和政治等，教员是由公司出钱聘请的。此外还有一个很大的用电力烧的澡塘和精致的理发馆，工人们可以五天洗一次澡、三周理一次发，这些都是免费的。公共食堂宽大清洁，碗筷都是固定的一份，用过后就装入特制的小箱，一日三餐，每周吃一、二次大米和肉，每人每月只缴一千四、五百元的饭费。在红色楼房环抱的大庭院中有两个凉亭，我去参观时，一个学习小组正在那里复习功课；旁边稍远是座渔池，还有石桌石凳等，院中央是一个大喷水池。高达丈余的水珠碎落在生满水草的池子里，小鱼正在那里安然自得的游泳。旁边矗立着一座高达两丈的写着“创造世界”的纪念塔，是去年十月为纪念“工人之家”落成，由工人自己建立的。塔顶有一个钢造地球，“全世界无产阶级联合起来！”十一个大字，发出耀目的光辉。在这许多建筑物周围是各种花卉，再远处是设有足球、篮球、排球、单杠、木马、天桥、秋千……的大运动场。我曾问一位工人同志：“你现在还有什么忧虑么？”出乎意外地他对我说：“有！”接着他即对我解释说：“我是忧虑我当不上模范。”

随着生产的发展，一切都变样了，旅大人民的文化生活，和其他方面的变化一样，也日益丰盛起来。现在全区有五二七处小学，十四万七千五百一十名儿童在里面快乐地学习。有八所中学、两所师范和一所大学。两年经济建设计划将于明年完成，那时要基本上消灭现有的三十万成人文盲。正规的识字学校、识字班和分散的识字小组到处都有，现已有二十万一千一百七十三人组织进识字班里学习（内妇女十一万三千五百九十四人）。学员一般的都已识三百个字以上。每个工厂还有技术学校、俱乐部、剧团和乐队，各市县区镇有文化宫、文化馆和文化站的设置。当劳动人民从压迫者手中收回那被窃夺的文化与艺术之后，文化艺术本身也就恢复了她原来的光辉。“二毛立功”一剧哄动旅大，她的作者是船渠一位锻工工友王水亭。今年七月，他以劳动人民艺术家的资格被邀请参加了全国首届文代大会组织的戏剧演出。

十月二日，我进一步看到了旅大人民的力量。大连市十二万人集会，庆祝伟大祖国的诞生和举行保卫世界和平的示威游行，一个不足三十万人口的城市里，有这样多的人参加大会，就足够说明人民对祖国的热爱和保卫和平的决心了。特别是十二万人都是按着预定时间、一分钟不差的准时到场，这一点，更足够说明旅大人民的坚强组织性和力量。庆祝祖国诞生的狂欢，直至第二日即三日晚，犹未稍减，各个广场、公园、俱乐部都挤满了狂欢的人群，仅劳动公园一处，同时在那里游玩者达五、六万人，五彩的焰火在夜空飞舞，照耀着欢腾的人群，许多人在看戏，许多人在唱歌，有更多的人包围着一簇簇的秧歌队。在露天跳舞场上，三千多人的大跳舞会在举行着，有工人、有农民、也有学生和市民，有中国人也有苏联人，大家唱在一起，舞在一起，欢乐在一起，所有的人一个心情：庆祝伟大人民祖国诞生！所有的人一个意志：保卫世界和平。






|67|按劳取酬的工资制度——大连通讯之五(1949.11.13)
田流  (1949.11.13)

按劳取酬的工资制度

——大连通讯之五

本报记者  田流

一、七级工资制

大连工业展览会中，众多的生产图表指明，今年旅大地区各公营工厂，都有一个生产上的飞跃发展。那标志着生产纪录，向右上方一直升起。

合理的按劳取酬的工资制度——七级工资制，是使生产飞跃发展的重要因素之一。这种工资制度是向苏联学来的。它的特点是在生产困难时期，工人可以维持生活；生产发展起来，工人生活即随之改善。它和失去了等级意义的多等级——实际上是无等级的平均主义的工资制不同，也和“养活一口人到一口半人”的脱离开生产发展而规定的工资制度不同。它是根据按劳取酬的原则制订的。因为它等级简单明了，计算方便，工人容易了解掌握；因为它等级距离大又是累进的，所以便能经常保持着工人饱满的生产热情，鼓舞着工人上进，直接促进了旅大工业生产力的迅速前进。

这种合理的按劳取酬的七级工资制，据说在苏联也是经过多次变动，积三十年建设工业的经验和不断克服平均主义的毛病之后，才成为现在的七级工资制的。苏联对工资等级和累进率是非常重视的——它不仅标志着工人技术的差别，更含有培养干部造就人才的重大作用。因此，在苏联，工资等级和累进率统一由国家制定，任何人不能更改。至于工资标准，各地可根据当地生活水平拟定。譬如旅大地区中苏企业的第一级工人工资标准是二、四○○元（关东币，下同）就是根据一九四六年底大连市社会生活指数订出的，正好能养活工人自己。以上之二级、三级……工资累进率是按照苏联国家规定的——也就是按照不同工人创造的劳动价值规定的。（如表一）

工人级别        一    二    三     四     五     六     七累进率（以一级工资为100 %）    100    120   145    175    215260    320

从这个表上可以看出，各级间的工资差额，是按着技术掌握的难易而规定累进率的，等级越高累进越大，这就能够刺激工人不断的提高技术、改进生产，增强上进心。苏联同志常说：“如果你只比我多五○元，我为什么一定要赶上你的等级呢？”

在旅大，职员和工人是严格区别开来的（不是政治上）凡从事于生产的为工人。其余都是职员——从厂长到杂役，从工程师到医生统统包括在内。工作复杂多样，因此也需要各种各样能力、技术、知识的人从事各种不同的工作，所以职员工资等级远较工人为多，累进率则不如工人工资大。（见表二）

等级                一级企业                二级企业一                ３，５００                ３，２００二                ４，５００                ４，０００三                ５，５００                ５，０００四                ６，５００                ５，８００五                ７，５００                ６，５００六                ８，５００                ７，７００七                ９，０００                ８，２００八              １０，０００                ９，０００九              １１，０００              １０，０００十              １２，０００              １１，０００十一            １３，０００              １２，０００十二            １４，０００              １２，５００十三            １５，０００              １３，５００十四            １６，０００              １４，５００十五            １７，０００              １５，０００

（注：一级企业是重工业，二级企业是轻工业。一级企业一级工人工资是二·四○○元（如表一），二级企业一级工资是二·○○○元，累进率同，另对有害健康工业的工人工资，按原薪加百分之十五）

旅大现在采用“货币与配给结合”的形式发放工资。在去年以前，除中苏企业外，所有公营企业都是粮食工资，后来因粮价变动（去冬币改后下降百分之三○），工人受影响很大，今年春也改行“货币与配给结合”的工资形式了。这种工资形式的好处是：①能保障工人生活。②不致因发工资刺激物价波动。③能借此将本企业或其他公营企业的产品配给——也就是推销给工人，工人避免了中间剥削，得到了价格低廉的日用必需品，企业当局也解决了一部销路问题，加速了资金流转，对双方都有利。

配给品主要是生活必需品的粮食。随着生产的发展，也可逐渐扩大配给品的范围和数量。旅大对职工按照工资等级来配给，不是平均主义的每人发一份。工人家属配给只限于没有劳动力的直系亲属，数量是本人之半或者还要少些。配给分特殊配给与普通配给两种。特配是给主要的生产领导者如厂长、工程师、技术工人等；普通配给是给一般工人的。对于生产有特殊功勋者还有临时配给，如电气试验所王锡卿技师，因他有重要贡献，现在除领本俸外，每月还有特配的十六斤大米，三十斤白面和十六斤肉，并让他住上了漂亮的洋房。

和工资有密切关系的还有奖惩制度及假日制度……，考查工资问题时，一定要把这些计算在内，才能衡量解放了的中国工人阶级的真实生活情况。中苏合营企业及公营企业中职工会和厂方签订的集体合同上规定：超过生产任务者，厂方要按照规定发给奖金，加工时间的工资额比本俸要高百分之五十，童工及夜间工作者比日工缩短一小时。女工同工同酬，产妇有两个半月休假，工资照发。因病请假者三个月内厂方保留其职位和本俸。每月厂方拿出相当工资百分之五的金额，为职工社会保险金。每周有一天休假日，全年有六天例假节日，在本企业工作满十一个月者每年有十二天休假日，以后每年增加三天休假日直至二十四天的最高额等等，这些可以说是工人福利事业，也可以说是更完备的工资制度。集体合同里也规定着，工人因自己过失没有完成任务或产生废品，按完成的数量领工资，废品则不发工资；非因工人过失（如一时原料供应不上、停电等）而停工时，工资按半数发给。这是因为当工厂和国家受到损失时，作为企业和国家主人的工人阶级，自应分担这个损失。

二、超额累进工资制

七级工资制实行后，必然会引起这样的变化：工人积极性大大提高，常常出现超过生产任务的现象，这时如果没有更完善的工资制度，来巩固和更加促进这种可喜的生产高涨，常常会使它滞留在既得水平上。为着突破这种水平使生产更向前进，就必须实行“超额累进工资制”，它是七级工资制的发展，是更加完善的一种七级工资制度。这种工资制度规定：工人超过完成生产任务时，按照超过的程度给予一定的累进的工资报酬。如超过任务百分之五，基本工人得其原工资的百分之一一○，辅助工人得其原工资的百分之一○五，超过任务百分之七五时，基本工人便得到双倍的工资，辅助工人可得原工资的百分之一七○（基本工人与辅助工人之划分，根据该工厂性质和产品制造过程中所起作用而定，如机器工厂的车床工人是基本工人，但在纺纱厂里，这些工人就是辅助工人了。）这种工资制同样适用于职员直至厂长，因为生产的高涨非常需要坚强的组织领导和生产指挥，十分需要技术的培养和指导，不然就会使生产限制在工人水平上。在全厂生产任务超过百分之四○以下时，职员按基本工人的累奖率发薪，超过百分之四○以上时，则奖原薪百分之七○（此为最高额）。根据科学的计算只要工人觉悟提高，劳动态度正确，有百分之八○的工人发挥了积极性，就容易作到百分之四○的超额；而要超过百分之四○以上，就需有技术上和机械上的重要改进才行，这就加重了技术工作者和生产指挥者的责任了。超奖视生产性质分为个人与集体两种，能实行个人超奖的就实行个人超奖，如纱厂纺纱工人、织布工人等，但机械厂的翻砂工人，因其不能按照个人计算，就以实行集体奖为好，辅助工人按照他辅助的部门超额平均数获得他应得的超额工资。这种工资制度，能促进生产迅速发展和增加工人收入，是符合毛主席“发展生产、公私两利”原则的。大连玻璃工厂今年前半年完成了全年计划，因此减低成本达百分之三十四，由于缩短了工时，节省了大批劳动力，现在该厂已开始了明年的生产计划，这是最大的胜利。工人的收入在今年前半年平均提高了百分之四十。在过去部分干部曾对七级制的超奖工资制表示怀疑，认为生产困难时，工资太低不能养家活口，生产发展起来后，工资又太高了。其实只要工资等级及标准定得正确，生产计划订的恰当，工资在成本中占的比重合适了，一切都是不足虑的。不该害怕工人收入增加。工资越高表示生产越发展，国家和人民的财富越增加；同时，当着工人们确切知道了他的收入增加是由于对国家有了更大的贡献，他的主人翁思想就会大大加强，生产热情就能更进一步提高了。

（未完）






|68|按劳取酬的工资制度——大连通讯之五（续完）(1949.11.14)
田流  (1949.11.14)

按劳取酬的工资制度

——大连通讯之五（续完）

本报记者  田流

超额累进工资制另一个最大的好处是能推动工厂管理科学化。因为要想作到“超额”，首先必须有个“定额”和精密的编制（即“定员”），必须研究劳动力的组织，记载机械动率，进一步了解机器效能，这些工作反转来又直接帮助了生产计划和定员定额的正确性，而使生产管理日臻完善，逐渐达到合理化。

应该实行超额奖励工资制度，应该奖励那些生产积极、超过任务、改进技术的模范劳动者。和其他任何事情一样，不奖励进步，就无法提高落后。

三、计件工资制

旅大地区已经实行并仍在大力推广的“计件工资制”，是在七级工资制的基础上，实行超额累进工资制后的一个继续发展。众多的经验证明，这是最先进的工资制度。苏联已有百分之八十以上的职工实行这种工资制度（见“苏联的经济工作方法”一书一一记者注），旅大公营企业至今年年底，也将有百分之七十工人实行计件工资。它的特点是能更高的发挥工人的积极性、创造性，更有效的利用机器和更好的组织劳动力。有人误解计件工资制就是通称的包工制，其实它和资产阶级的包工制有着根本的区别。这从下面几个有关计件工资的关键问题的处理上就可以看得很清楚。

首先是“技术定额”问题，没有技术定额（华北称为“估工”）就不可能实行计件工资。旅大区的技术定额，是根据中等或多数工人的技术水平，或工人平均的技术水平（学徒除外）制定的。不是也不能以少数的熟练工人为标准，使一般工人望尘莫及，形成客观上限制工人进步。不是也不能以最低技术的工人为标准，那样虽对工人眼前“有利”，结果必致提高成本，使企业受到损失，也必然使工人受到损失。提高技术定额，是全体工人及工厂管理人员共同的责任，大多数工人技术提高，势必推动着技术定额的提高。因此技术定额确定之后，不宜常常变动，苏联是半年或一年变动一次，旅大是半年变动一次，并把它列入集体合同中，合同规定：“工作定额及计件工资标准之规定应不少于六个月，期满后，根据劳动组织合理化与技术装配之改进，得重新审查另定之。在发现工作定额确系错误及采取生产合理化建议而大大提高产量的情况下，得先期审查工作定额及计件工资标准之规定。但对提出生产合理化建议之工人现行工作定额，不得先期审查修正。”

其次是计件工资之规定问题。在旅大是以七级工资的标准再加百分之十为计件工资标准的。这是因为计件后，工人对工时更高度的利用的原故，如七级工资制的一级工资在旅大是二、四○○元，加百分之十（即二四○元）成为二、六四○元后，即为计件工资工人每月工资标准（见表二），在规定产品的单价工资时，是根据产品性质、产量，所需的工时来规定的，如修理一台车床需要一个七级工人和三个六级工人工作一天（八小时），则这台车床修理时计件工资为一、一三七·一元。正确的估价是很重要的。如过低，工人将不能得到应得的劳动报酬；过高，不仅影响成本，还会影响其他工人的情绪。

等级         1        2       3       4       5       6       7累进率      100      120     145     175     215     260     320

每月   2640元   3168    3828    4620    5676    6864    8448

工资

一  每日   103.5元  124.2   150.1   181.1   222.6   268.6   331.3级  工资

企  每时   12.9元   15.5    18.8    22.6    27.8    33.8    41.4业  工资

每月   2200     2640    3190    3850    4730    5720    7040

工资

二  每日   86.3     103.5   125.1   151.0   185.5   224.3   276.1级  工资

企  每时   10.8     12.9    15.6    18.9    23.2    28.0    34.5业  工资

（注：每年按三○六个劳动日，每月按二五·五天，每天按八小时计算）

计件工资制是最先进最合理的工资制度，因此在实行时必定要有科学的工厂管理来配合，在苏营及中苏合营企业里，都有明确的具体的生产计划；并实行着细致科学的分工负责制，从厂长工程师，到计划科、生产技术科、财务会计科以及工资劳动组织科等职责关系划分得十分清楚严格。企业上的计划、总结制，生产日录制，周密严格的检查制和领收材料制等，都井然有序，责任分明。只有这样才可能和便于实行计件工资制。当然不是说必须有了象旅大工业这样精密确切的管理制度后，才能实行计件工资制，因为它可有多种多样的实行法，比方不能全厂实行时，可在部分生产单位或车间实行，不能个人实行时，可集体实行，这种产品不能实行时，那种产品实行，不能正式实行时，可先进行试验。只有这样，工厂管理才会适应着逐渐健全起来。

只有当你真正迈步的时候，才能学会走路。






|69|工资制度的决窃摸到了　大连公营企业生产管理经验介绍之二(1949.12.14)
田林  (1949.12.14)

工资制度的决窃摸到了

大连公营企业生产管理经验介绍之二

田林

大连公营企业所实行的是等级少、级差大的七级工资制度（职员的薪资是十五级），并以此为基础，有步聚地实行了超额累进奖薪工资制度和计件工资制度。这种工资制度起初是在中苏合营企业中推行的。七级工资制从一级到七级的系数（以最低一级为一）是：一、一．二○、一．四五、一．七五、二．一五、二．六○、三．二○。不管重工业和轻工业的工资标准有高低不同，但系数都是一样的。这个系数说明七级制不仅级差大，而且级差是累进的。简单的说，就是谁的技术好、等级高，谁就挣更多的工钱。不仅如此，从一级到四级和从五级到六级的累进率不大，但是从四级到五级和从六级到七级的累进率却很大。看起来好象很奇怪、其实道理很简单。正因为累进率不同，就鼓舞着四级以下的普通工人努力学技术变成技术工人、五、六级技术工人或熟练工人更努力精通技术，成为技术最好的七级工人。所以苏联同志说七级工资制包含有培养干部造就人才的重大政治意义。事实的确如此。在实行这种制度的工厂中，经过严格的考工制度，工人不断地升级。这样，工人的工资就随着技术的不断提高而逐步增加。如洋灰工厂在去年虽然只实行了七级工资制，平均每个工人的工资就已经比前年增加了百分之二十五。

七级累进工资制本身具有鼓励工人提高技术的作用，当在它的基础之上实行超额累进奖薪制、计件制、计件累进制时，鼓励作用就更大。如玻璃工厂规定八小时裁玻璃的标准数为二百八十平方米，如工人生产超过此数，裁得也好，又节省了金刚石，就按本俸即工人按七级工资制所得的工资累进加薪。基本工人超过标准产量百分之五即加薪百分之十，直到超过百分之七十五，奖薪百分之百为止。如果不是由于欠勤或其他主观原因，工人达不到标准产量，仍然可领本俸。但如废货过多，则须扣工资。这种制度比较简单易行，不但能保障工人生活，而且还能鼓励工人钻研技术，提高生产。去年玻璃工厂和油漆工厂等实行这种制度时，合理化建议大量提出，就是工人努力改进技术的最好说明。因为去年玻璃工厂的产量比前年提高了百分之一百三十六，所以工资总额也随着增加了百分之二十四。这种工资制度又是从一般计时制过渡到计件制的桥梁。玻璃工厂和油漆工厂就是因为实行了这种工资制度，逐渐健全了工厂管理机构和管理制度，逐渐摸到了比较恰当的产量定额，今年就开始或部分地开始实行了计件制。

计件制更能刺激生产。因此，也就最能使工人生活得到改善。以大连中长路铁路工厂为例，尽管该厂在实行计件制中也曾或多或少地有着平均主义的缺点，但是到今年春季，工人工资就比前年平均增加了百分之三十七（此数包括新工人工资在内，如新工人不算，增加率要大得多）；到九月份，最高工资比前年四月实行计件制前则增加了百分之二百五十三（以上均按货币计算，如按玉米计算，则增加率要大得多，因自去年十一月大连货币改革以后，大连物价大大下降）。工人收入增加了，而工厂却不仅没有赔钱，反而积累了更多的资金。因为平均每一工人在去年内创造的价值，已比前年增加了百分之一百三十，如以今年春季的水平计算，就比前年增加了百分之二百。工厂资金积累率比工人工资上升率大得多，这是生产迅速发展，工人生活逐步改善的基本保证之一。在前年最困难的时候，家庭负担较大的工人常常需要卖破烂东西，吃豆饼来维持家属生活，但自去年以来到现在，由于工资逐渐增加，加上去年十一月大连实行币制改革以来物价逐步下降，五级以上工人平均一个月可以吃上十天半月的大米，有些工人还买了收音机。铁路工厂钢铁构造工场的五百三十个工人中，就有七十三个人按月到银行去存款。不仅在业工人生活得到了改善，由于生产发展了，因而大批失业工人也有了工作。单是铁路工厂工人数量（连学徒在内）今年就比前年增加了一倍以上。

计件工资制是怎样计算工资的呢？按工作性质来说，如油漆厂制罐筒，可以分成截铁板、滚身、翻边、成形等阶段，在这里就分阶段定单价（单位产品的工价）。但如各阶段紧密联系分不开，就以全过程定单价。按人来说，如裁玻璃是一人裁，就以个人计件。如铆钉，得有对眼、把钉、烧火等四个人协同动作，就集体计件（凡能个人计件者尽量作到个人计件）。另外如修理坏电滚，坏的程度不同，又需要赶快修好，就规定多少时间内修好一个，给多少工钱。在实行计件工资时，一般都以七级工资加百分之十当作本俸。单价就是根据本俸和产量定额来规定的。如裁玻璃，根据每天定额（定额一般的在一年之中不变动）二百八十平方米计算，一平方米需要一．七分钟，那么如果七级工人裁，一平方米的单价就是七级工人一．七分钟的本俸，六级工人裁，就是六级工人一．七分钟的本俸。如铆钉，四个工人级别不同，铆一百颗七分钉，需要一小时，那么铆这一百颗钉的单价就是这四个工人一小时本俸的总和。分配工资时就按各人本俸系数计算。这样，工人的等级高，多作活，就多挣钱。所以实行计件制的工厂，工人特别努力学技术，并且努力研究，提出合理化建议，以改良机器和工具。

计件累进制是规定一定时间以内作多少件数，在规定数内按计件制算工钱，在规定时间内超过之数按一定的累进率算工钱。这是比单纯的计件制更能高度发挥工人的积极性和创造性的。

生产愈发展，愈加看出七级制、超额累进奖薪制和计件工资制度的正确性。当初，中苏合营以外的公营工厂，所采取的不是这种工资制度，而是另一种平均主义的工资制度。按照后一种工资制度，一开始在生产尚未发展时，工人的工资就定得比较高，而且等级很多，有的工厂竟多到三四十级，而级与级之间则相差很少。这种工资制度，在一九四七年生产陷于停顿的最困难时期，由于照顾了广大工人的生活，救济了失业工人，曾得到一般工人的好感，并因此在相当程度内提高了工人们的阶级觉悟。但是由于没有把社会救济和工资从性质区别开来，不管工厂开工或停工，工人一样拿工钱和配给；又由于工资制度本身存在着平均主义的毛病，不能刺激生产和技术的发展，工人中流行着这样一句话：“技术不技术，反正挣钱差不多。”所以虽然有些工厂的生产也有发展，但是比起中苏合营的工厂来，发展速度还差得很远。如中苏合营的铁路工厂工人创造的价值去年比前年提高了百分之一百三十（以一个工人计算），而在公营的大连纺织厂，同时期内只增加了百分之六十四（以总数计算）。正因为如此，所以中苏合营工厂的工资逐渐上升，而其他公营工厂，工资就相对地下降。前者如铁路工厂工人最高工资在去年十月已升到合包米一百七十五斤（配给除外），后者如广和机械厂同时期的最高工资仍然只合一百三十六斤（配给除外），结果是，要再提高标准吧，与整个工业发展不相称，还怕影响成本。要不提高吧，工人不满意。后来，研究了中苏合营企业的工资制度，认识到它是根据“按劳给酬”的原则定出来的。毫无疑问，“按劳给酬”是应该成为新民主主义社会的工资原则的，因为只有这样才能鼓励生产力的提高，发展生产，从而改善工人的生活。摸到了这个诀窃，旅大公营企业从此便获得了刺激发展生产的有力因素。

今年四月，旅大行政公署工业厅通令所属各工厂仿行中苏合营企业的按劳给酬的新工资制度。工人们普遍反应：“这一下八仙过海，可以各显神通了！”各厂负责人在通令下达后，经过向干部和工人进行讲解说明，立即以七级制为标准进行了评资运动，重新确定了工人的等级，初步定出了生产定额和产品规格。在这样的基础之上，并实行了超额累进奖薪制，逐步地进行了计件制和计件累进制。在改行新工资制的各工厂，工人们人人加油，个个积极，因此在第一个月，产量和质量就起了显著变化。如广源油脂工厂在实行计件累进制后，六月份大豆场的出油量就提高了百分之九十八。广和机械厂七月份开始改行计件制工人生怕产品不合规格，都仔细改进技术，结果七月份车床零件的废货从六月份的一百九十件降低到只有五件。金州纺织厂在九月份仅包扎用料等项就节约了关东券二百万元。

截至目前为止，大连中苏合营以外的公营工厂几已全部改为七级工资制，并在百分之七十八的工人之中实行了计件制和计件累进制。各厂经过重新定等级后，许多普通工人的过高工资下降了，不少技术工人的工资却上升了。但是不仅技术工人得到了鼓励，普通工人的情绪也并没有因之降低。他们心里有数，明白实行超额累进奖薪制和计件制后，基本工资限制不了他们用提高技术来取得更高的报酬。果然不错，由于人人在技术上钻研，平均工资已开始上升。如广源油脂工厂六月份就比四月份多支出工资三十三万元以上。工厂呢？不仅没赔钱，反而因为单位产品的人工成本降低等原因而增加了三百六十余万元的收入。纺织厂则已消灭了棉花的浪费现象。

但是，许多工厂在执行正确的工资制度中还存在着许多缺点和困难，需要继续加以研究改进。譬如需要继续克服个别干部中单纯迁就工人利益的观点，需要合理地确定统一的工人等级标准，规定正确的生产定额和产品规格，建立严密的检查制度和检查组织，改进会计制度等，只有这样，才能使工资制度更合理，更能鼓励工人积极改进技术，提高产品的数量和质量，减低成本，从而使大连的工业更加向前发展。

【新华社大连十三日电】






|70|改善工作制度与工资制度  黑山煤矿效率提高(1950.01.20)
马宁  (1950.01.20)

改善工作制度与工资制度

黑山煤矿效率提高

【本报讯】门头沟煤矿黑山分矿改进工作制度与工资制度，使新开一、二号井的进尺由每天○·七八米提高到一·二三米（厚○·七八米）。为供应京、津、保等地大量用煤，京西煤矿公司曾要求该厂在今年雨季以前开井进尺二五○至二八○米，完成出煤任务。但从去年七月开工，每天进度长期停滞在○·七八米左右，势将影响任务完成。后经党、政、工、团统一研究，要求提高进尺到一米以上。开始时工人一般都缺乏信心，觉得没把握。后经二号井工友首先提议开展竞赛，并于本月七日达到一·二米的纪录（后又增至一·三），各井乃纷起追赶，向先进单位看齐，创造了现在的纪录。效率的提高，首先是由于工人发动起来后，改进了工作制度。如过去两班交接空隙长达一个半小时，现改为接班的先下井，交班就不再浪费时间了；六点班过去每小班二十余人，除班长外，打眼、放炮、背碴、卸碴等都无专人负责，现已都选出小组长专管。放炮组炸出石头，装碴组保证及时运走。一号井学习了这个办法，就使整个工作也向前推进了一步。另外，自去年十二月起，工资方面也改变了过去不分工作好坏，每天一律发米八斤的简单办法，采用以进尺为单位计算，激发了劳动的积极性。随着效率的提高，每人工资也普遍提高到十一斤，大家情绪乃更形高涨。（按：该矿现在的工资制度还是很不完善的，但已较前合理一些。）






|71|天津邮局妇女节日加发工资全部捐献国家(1950.03.11)
萧联冠  (1950.03.11)

天津邮局妇女节日加发工资全部捐献国家

【本报讯】天津市邮政工会妇女组以实际行动来迎接“三八”，自动取消节日假期，今日仍照常工作。并将局方节日加发的工资，全部捐献国家。七日该组曾为纪念“三八”，召开了座谈会。会议内容为：总结一年来的工作。并讨论了如何完成一九五○年的生产计划、开展合理化建议运动、组织家属参加工作，举办妇女福利事业等事项。






|72|合理改进工资制度  公营保定轧花工厂  生产率提高近二倍(1950.03.24)
杨学墨  (1950.03.24)

合理改进工资制度

公营保定轧花工厂  生产率提高近二倍

【本报讯】河北省实业公司所属之保定西关轧花厂，根据按劳取酬的原则，实行超额奖励工资制，并经过民主讨论，评定工资等级，工人生产情绪显著提高，生产力逐渐上升，目前每日平均产量已较最初时提高近二倍。该厂在解放前已停工三年。去年二月河北实业公司接收时，一般机器零件均被国民党盗卖，当时只有破轧车六辆及电滚子等六件。经过积极筹备工作，并由各公营工厂抽调来部分工人，在去年四月初即正式开工。开始时由于各厂工人工资标准差额很大，虽初步进行了调整，但不合理之处还很多，因此工人生产情绪不高，每日每车平均轧花二百九十斤。领导上发觉后，于六月份开始实行超额累进奖励制，规定每日轧花四百一十斤，结果每日每车平均轧花量即增至四百四十五斤，较前增加达百分之五十三。由于工人生产积极性开始提高，厂方接受了工人主动提出改进工具的意见，改轧车瓦为滚珠，每日每车平均产量又增至五百五十七斤。为彻底解决工资中部分存在着的不合理现象，全厂经过民主讨论，依照每个人的技术，公平合理的评定了等级，工人积极性更加提高。如打杂工增加劳动强度后，每日由十个工减为六个，轧花工三分之二已学会修理轧车，在休息时间经常自动修理，每车每日一般产量均达八百七十斤，最高者可达一千二百六十斤。工厂管理委员会为提高产品质量，加强爱护生产工具，故决定定额仅提高至八百一十斤。随着生产力的提高，工人福利资金亦较前增加百分之二十四。






|73|京津工人发扬高度阶级友爱  支援上海失业兄弟  决实行义务加班、捐助一日工资(1950.04.18)
(1950.04.18)

【本报讯】昨晚（十七日）十时，北京市总工会特召集了京市一部分公营工厂工会负责同志的会议，讨论如何支援上海失业工人兄弟的问题。这个会上充分表现了中国工人兄弟的团结友好互相帮助的热情。在这次会上，北京区邮政工会主席霍兆麟说：“我们北京邮区工会拥有四千多工人，对上海失业的兄弟们表示深切的同情。邮政工人在这方面，有优良的传统。第一次张家口解放时，全晋察冀的邮工，都卷入支援前线的捐助运动，有的老工人拿了二百多斤米。这次更要想尽办法来支援上海工人兄弟。”北京机器一分厂工会主席英永兴说：“去年机器工会工人，为了帮助国家克服困难，有三分之二工人自动放弃了年终双薪奖金，这次我们将尽更大力量支援上海失业兄弟。”电信局工会主席孟金声说：“美蒋轰炸，造成了上海工人兄弟们的失业，我们应该发挥阶级友爱，尽最大的努力，解救他们，我们工会常委会已经讨论过了。大家决定要支援上海失业兄弟们。”他并指出：“救灾捐米，从去年十月起到今天还在进行着，有的准备继续到今年六月。”被服厂工会主席苏瑞说：“我们正开管委会时，上海工人兄弟请求互助救济的消息传来，大家都热烈表示同情，我们计划实行义务加班来支援他们。”机器总厂正开小组长联席会时，听到了这个消息，立刻有人提议加班一天来支援上海失业兄弟。该厂工会关欣说：“我们救灾捐助，一直坚持到现在，这次支援自己的兄弟，一定要表现得更勇敢。”七十兵工厂工会郭茂林说：“我们虽然有困难，但总比他们失业强得多，我们要采用各种方式，来动员大家响应。”苏瑞说：“我们工人阶级要在互助救济中起带头作用”。电车公司工会的代表没有来及到会，但电话上特别向市总工会表示：“我们电车工人，一定支援上海的失业兄弟。”

【本报讯】首都各公营工厂，昨天（十七日）见到报纸上上海工人兄弟的呼吁消息后，对美帝蒋匪的轰炸封锁，表示无限愤恨，对在美蒋罪恶行动下失业的上海工人兄弟，表示深切同情。北京机器一分厂工人听到这一消息后，纷纷谈论，要加紧生产消灭台湾残匪。并认为工人阶级是一家，他们有困难，我们就应该帮助。石景山钢铁厂，昨天下午，召集了党政工团干部的紧急会议，一致同意，号召全体职工，展开捐助一日工资运动，有义务加班的义务加班，没有义务加班的参加拣废铁等工作，以拣废铁所得报酬作为捐助。华北军区政治部印刷厂，在工会委员和小组长联席会上宣读了上海工会致全总的信后，当时就有一个学徒要捐两天的工资，工会因他是学徒，挣钱少，劝他少捐点，他仍坚持原来意见。新华印刷厂，昨天中午，开了工会执委会，作了支援的决定，散会后不大一会，断裁室的十六位同志就决定每人捐工资一天，并且非会员也参加了这一运动。自来水公司工人韩振庭说：“咱们还可以维持生活，我捐一天工资不成问题。”

天津

【新华社天津十七日电】津市广大工人群众于阅读上海总工会呼吁全国工人支持上海失业工人的消息后，纷纷表示热烈支援。市总工会负责人发表谈话说：上海工人兄弟在中国近代革命斗争中，援助过其他各地工人弟兄的斗争。今天我们积极支持他们，是我们的责任。本会决号召全市近四十万在业工人，尽必要与可能的力量，为支援上海失业工人兄弟渡过这一暂时的困难而努力。各工厂职工纷纷以实际行动支援上海工人。中纺一厂、市工业局所属橡胶厂、制革厂、中华火柴厂及天津东站、东亚烟草厂，染整第三厂、私营寿丰面粉厂等单位工会，都召开了各种形式的会议，号召全体职工进行一日义务劳动，将工资捐助上海失业工人。中纺五厂在党政工团联席会上，老工人郝庆元、共产党员李少华等捐出布、面等许多物品。从上海迁津不久的天津联营内衣制造厂二十名职工募捐了三十九万余元，天津市私营利和线物公司一百六十名职工也捐献了一百六十余万元，支援上海工人。很多工人表示：上海工人的痛苦，就是我们的痛苦，我们一定发挥阶级友爱的精神支援他们。






|74|生产工资委员会怎样领导生产？  沈阳机器厂第三厂创造了经验(1950.06.05)
全国总工会生产部东北工作组  (1950.06.05)

生产工资委员会怎样领导生产？

沈阳机器厂第三厂创造了经验

全国总工会生产部东北工作组

今年一、二月间，沈阳机器三厂通过民主选举，建立了各级生产工资委员会。为了保证提高产品质量，完成生产任务，各级生产工资委员会都建立了定期的会议汇报制度，及时掌握情况，解决有关生产的问题。生产工资委员会通过下列各种形式，具体地实现了工会面向生产的方针。

一、推行合同制：

机器三厂的集体合同和联系合同，在一九四九年九月轰轰烈烈的新纪录运动中，就已开始试行。工会一面组织工人制订个人和车间的周密的生产计划，同时代表工人，同行政签订了集体合同。在合同中，拟订了集体的超额奖励办法。为保证各车间生产工序的衔接，又制订了车间与车间的联系合同。通过集体合同，使新纪录运动成为有组织、有计划的运动，对行政工作也起了组织推动和监督作用。表报、汇报、工票等制度也都建立起来，为工会面向生产开辟了新的道路。

二、制定生产图表并发动个人订计划：

每月任务下达后，车间生产工资委员会，首先检查图纸的精确程度，以免出废品。并借此机会，提高工人视图能力。同时，协助工长、技术员制定各小组生产进度表，分配各小组的具体任务。然后由小组根据每个人的技术水平，及所操纵的机器效能，制订个人任务分担表和个人的生产计划。这样，每天可以看出个人、小组及车间完成任务的程度，超过任务的程度，及废品情况。

三、贯彻专人负责制及交接班制：

根据三厂的经验，专人负责制是管理工厂不可缺少的制度。它充实了工会的工作内容，并且明确与加强了每个人的责任心，真正形成大家管理工厂。因此，该厂生产工资委员会特别强调贯彻专人负责制。先由个人作起，个人对小组负责，小组对支会负责。该厂每件物品上都挂有木牌，写上负责人的名字，如发生事故，就找负责人追究责任。各车间小组，则根据不同的任务，订出保证条件（即公约），也有的订了“负责进度表”，对贯彻责任制起了很大作用。

交接班制是为了互相负责交代情况，以免损坏机器和摸不到头绪。

四、建立小组检查制度：

为了消灭废品，支会生产工资委员会组织了车间检查小组，检查组员由生产干事兼任。第六工作部自从建立检查小组后，废品很快减少了。如二月份废品有五种七十多件，三月份减到两种十一件，四月份就减到一种一件。

五、组织车间技术研究小组：

为了提高职工技术水平，解决生产中遇到的技术困难，组织了车间技术研究小组和业余技术讲习班，收到很大成效。

六、夺红旗及废品展览：

生产工资委员会为了保证质量，消灭或减少废品，于二月份提出夺红旗竞赛运动。在一月份，举行废品展览会，对工人教育很大。现该厂已将展览废品变为经常的教育方法。每出一件废品；就写上作者的姓名，放在上下班的路口，进行展览，引起工人对提高质量的注意。委员会配合行政建立了严格的检查制度，到四月份，六个工作部五千件产品中只一个徒工做坏了一个小肖子。

七、组织生产参观：

去年开展新纪录运动时，工会组织工人到一、四、五厂学习回来后互相研究争取赶上或超过其他厂的成绩，如赵国有的车塔轮，党会安的车丝杠，都创造了新纪录。他们并组织了车间与车间的互相参观。只要那个车间创造了新纪录，或有突出的地方，黑板报及时表扬，随着小快报传到各车间，激动大家的情绪，并有计划的组织参观。






|75|东北调整公营产业工人工资  比去年水平提高百分之八  吸收苏联经验实行八级工资制(1950.06.30)
(1950.06.30)

东北调整公营产业工人工资

比去年水平提高百分之八

吸收苏联经验实行八级工资制

【新华社沈阳二十九日电】为鼓励技术进步，适当改善工人生活，以促进东北生产建设的发展，东北人民政府决定对公营产业工人、技术人员的现行工资进行调整。根据六月十九日东北人民政府发布的指示规定，东北公营产业工人技术人员的工资在调整后将比去年实际平均工资的水平提高百分之八。同时，在工人中现行的多等级（三十九级）的工资制度，亦将改为八级工资制。

实行八级工资制，是东北工资制度的一项重大改革。八级工资制度是根据“按劳取酬”原则，吸收苏联工薪工作经验并与东北具体情况相结合而制订的。其优点主要是等级少而等级之间距离较大，每级工人应具备的技术标准易于明确规定；等级愈高所得报酬愈大；因而可以鼓励和刺激工人积极劳动，努力提高技术。同时，这一制度的实行，也为推行计件工资和超额奖励提供了有利条件。

目前东北所实行的以实物为基础的多等级的计时工资制，在过去生产还不正常、物价不很稳定的情况下，对保证战时职工最低生活和支援解放战争，曾起了一定作用。但是，现在这一制度已不能适应经济建设走上轨道的正常局面。东北人民政府为了正确推行八级工资制这一改革，曾责成东北人民经济计划委员会于上月召开了工薪会议，商讨执行这一改革的具体步骤和方法。






|76|关于工资米价折算问题答一群警士问(1950.07.06)
(1950.07.06)

关于工资米价折算问题答一群警士问

编辑同志：

我们是北京市的警察。前几月我们的工资米价是按三七成合价发给，而这个月突然按五五成发给，而工人日报刊登的工资米价还是三七成折价。我们不知是什么理由？请编者同志给答复一下。

又，这几个月局方每月发给我们一袋面粉，扣价比市价还高。如果我们自己变卖，就得赔一万元。我们希望局方不要强制我们购买才好。

外五分局一群警士

外五分局警士同志：

你们对薪资米价的折算及对配发实物的意见，由北京市人民政府财政局答复如下：

（一）这次京津米价折算办法的变更，是依照中央财政部规定执行的。一切由政府开支的行政机关、事业机关、企业单位，自五月份起均改按五五成米价计算。各工厂职工的工资仍照七、三成米价折算。工人日报刊登的工资米价是三、七成计算的。因为工人日报的读者多系工人。

（二）发薪时配发实物，是根据政府财力和现存实物而定的。这样可使货币回笼，在稳定物价上能起一定作用。今后财政情况好转，我们愿尽量少配发或不配发实物。五月份所发火车头牌面粉是从石家庄运来的，系用华北小麦制成，质量较好。因京市粮食公司没有出售这种牌号，乃按照三鹿粉批发价格折算。有人提出作价较高，经调查后已将每袋面粉减低二千元，与当日八一粉六万七千元同价配发。

编者






|77|东北将从财务技术工资等三方面着手  解决当前工矿中心问题(1950.08.22)
(1950.08.22)

东北将从财务技术工资等三方面着手

解决当前工矿中心问题

【新华社沈阳十八日电】加强经济核算以提高产品质量、减低成本，这是东北国营工矿业当前经营管理工作的中心问题。为解决这一问题，东北各地国营工矿业主要地将从以下三方面着手，即：加强财务管理和成本核算，改进技术管理，逐步推行计件工资制。

今年以来，东北国营工矿业在财务管理方面的主要问题是流动资金的积压现象甚为严重。其主要原因有二：一是有些单位过多地储备原材料，其中有许多是本单位所不需要者。如机械、电业、造纸、纺织等单位中却储存很多鞍山本溪钢铁厂所需的厂钢；一是不少单位的产品因质量不高或规格不合，和需要脱节，使产品积压，影响资金周转。因此东北工业部要求各厂矿切实纠正上述现象，力求缩短生产中的储备过程，合理调整生产组织；减少劳动力的浪费，改进产品质量，使之适合需要。财务管理的基础，在于健全成本核算制度。过去各厂矿对这方面较复杂的计算方法困难已获初步解决，但当前严重存在着的计算的不准确和不及时的现象，仍待以后改进。

改进技术管理的主要目的，在于提高产品和修建工程的质量；这是减低成本的必要条件。东北各厂矿自建立生产责任制以后，这方面已有改进。如鞍山钢铁厂的产品，现已全部合乎规格，但质量不高的现象仍在许多工厂存在，特别是修建工程中不合工程质量的情况更加严重。现东北工业部要求各厂矿切实建立“技术”和“质量”责任制，以便从此逐渐地系统地建立起严格的技术管理制度；同时积极推广马恒昌小组的生产经验，开展群众性的提高质量的运动。在修建工程的管理上，则要求从工程设计的审查到交工验收为止，建立一套科学的制度。

当工业建设走上正轨后，在企业中实行计件工资制是促进劳动生产率不断上升的重要方法。东北国营厂矿自经过创造新纪录运动找到比较合理的技术定额以后，不少厂矿曾据此逐渐改善了原来的工资制度；今年六月开始，东北国营工业又实行了八级工资制。根据这一制度，职工平均工资比去年年底提高了百分之八；技术人员的工资则平均提高百分之三十八点九。现东北人民政府更准备以八级工资制为基础，逐步推行计件工资制和奖励制度，以使职工生产情绪经常达到饱满。

东北的工业建设目前所以能够较全面地实行上述改进措施，是由于经过过去三个不同阶段，创造了必要条件。这三个阶段是：（一）一九四八年十二月到去年七月，经过接收、清理、整顿等工作，建立了统一的管理机构，恢复了生产。（二）自去年七月到今年二月，经过反浪费到创造新纪录运动，提高了劳动效率，达到在现有技术条件下应有的生产水平，部分地创造了新的工作方法和改变了旧的技术，找到了初步的技术定额。并在这一基础上，制定了一九五○年的生产和基本建设计划。（三）今年二月以来，工业建设工作即开始转向从改进管理制度方面来巩固创造新纪录运动的成果，如建立生产责任制，贯彻保安责任制，改行八级工资制，建立各厂矿独立会计制度和系统的基本部门等。而过去各个时期的中心工作，又是依靠工人阶级的积极参加而实现的。






|78|安东橡胶八厂定额工资不合理  经过整风检查已研究出改进办法(1950.09.16)
傅克  (1950.09.16)

安东橡胶八厂定额工资不合理

经过整风检查已研究出改进办法

【本报安东讯】安东橡胶第八厂在整风会议上反映出定额工资存在着严重不合理现象，妨碍工人生产情绪，影响生产及质量的提高。

该厂定额忽高忽低，半年来修改了五次，终未合理解决，影响工资也不是按劳取酬，而是苦乐不均。例如：成型间打揎工人（四级）基本工资为一五○分，而实际工资每人平均分数仅九四·八○分，刷中的工人（六级）基本分为一一○分，但实际工资每人平均竟达一六五·八○分，这就是说打揎四级工人只能得到基本工资的百分之六三·二，而刷中的六级工人的工资却超过了基本工资百分之五○·七○，成型和制帮工作全部是轻体力手工业性质的生产，有的工资在二二○分以上，可是最重要的车间——制胶间工友的工资（日工）最高者不到一七三分，悬殊过大。由于半年来没有定出比较合理的定额，工人“长期”得不到应得的工资，生产积极性下降了。

造成这种现象的原因，首先是领导干部对定额的认识不足。在今年二月开始搞定额时，领导干部连什么叫“定额”都不明了，上级发的文件已明确指出：定额应介乎先进生产者所达到的新纪录，和现在自然存在的技术标准之间，为一般职工正常积极工作条件下都能达到的标准。但该厂领导思想上则认为达到“定额”的人应占很少数。在领导思想不明确，对定额意义认识不一致的情况下，就召开了工管会来定定额，在会上形成厂长与工友讨价还价，结果为了“快”定出定额，不作周密计划，而简单的命令“三天定完报局”。

其次，是工薪科对标定员缺乏具体的技术指导，领导上对其工作帮助不够，因之标定员工作不认真，造成某些定额的不合理。例如一厂打揎（不搬揎）与二厂打揎（搬揎）的标定，未将搬揎时间去掉；另外操作方法或其他条件改变时，定额不随之修改，而造成许多定额不合理现象。这说明工薪科工作上存在着不深入下层，不具体领导、不分析研究、粗枝大叶的工作作风。

第三是定额工作没有采取领导和群众相结合的办法。东北工业部曾明确指出“定额一定要和工人群众商量”，但该厂在职工中没有进行定额的宣传教育，不但广大的工友不明白，就是连少数领导干部也弄不清楚“定额从何处找”，个别的主要领导干部到整风开始（八月上旬）还非常模糊。因此所作出的定额不合实际。

第四、是领导思想上片面的强调了完成任务或超过任务，认为定额应该时刻跟着效率跑。当然合理定额的实现，将刺激工友劳动热忱，因而也促进了生产率的提高；效率提高了定额也根据效率的增进而改变。但是定额不应“时刻”跟着效率跑，例如该厂成型间上底和贴布印、元边、刷油这四个过程原定额均为七五○双，因效率提高（产量最高达到九八○双）所以定额随着改为九○○双，这样工人则很难得到应得的基本工资，更谈不上超额奖励，影响工人生产情绪。

在整风中，由工薪科负责进行了研究，提出意见，经过初步的讨论，并决定从以下几方面着手改进工作：

一、领导干部应仔细研究定额政策，克服把定额工作简单化的作风，深入车间、发现问题、研究问题、解决问题，克服过去坐在办公室里，忙事务的毛病。

二、加强标定工作，首先进行标定员的思想教育，加强其责任心，提高他们对业务的兴趣，改善标定方法，使标定达到科学合理。

三、党、政、工、团密切配合，加强工友的定额教育和职员干部的业务教育，特别是有关部门应精通定额工作。今后修改定额必须精密计算，并通过群众讨论。

四、由于定额不合理，所产生的工资悬殊现象，按实际情况予以补救。从九月份起实行新定额，使工资逐渐合理。






|79|京市砖窑二分厂一工人批评领工克扣工资(1950.10.07)
张民  (1950.10.07)

京市砖窑二分厂一工人批评领工克扣工资

编辑同志：

我是京市建设局砖窑厂第二分厂的工人。今年七月，厂里发工资的时候，领工苏德顺利用职权，强借我们十五名工人的工资计玉米一千二百四十斤（上期也发生过这种情事，强借工人工资计人民券二百万元之多）。同时还发生过私吞工人的工资的事情。他在招工时，向工人说：月工每月工资玉米一百六十斤。技工每月工资二百一十斤。实际上该厂规定月工每月工资二百一十斤，技工三百一十五斤。这样他每月可私吞月工每人工资玉米五十斤，技工每人一百另五斤。苏德顺不管工人的生产量的多少，每人每月都只给玉米一百斤。他共计克扣工人工资约有六千余斤。

该厂每月发工资时，苏德顺即叫他大儿苏敦义（该厂装窑技工）给工人往家带款（因有很多工人是他同乡），以便从中索取路费（不管捎款多少，每人一律付给路费五千元）。

七月份发工资时，领工苏德顺强迫工人张立生借给玉米五十斤。张立生对他说：“天气快冷了，我衣服很少，需要补充，等下月份再借给你吧。”当时苏很不高兴，隔二天即通知张立生：“现在厂子人数已满，你回家吧。”又说：“是厂长的命令，我没有办法。”张立生无奈，只好到总厂去找厂长解决，原来厂长根本不知道这件事情。

苏德顺又利用职权招用私人。他外甥王立森，名义上是该厂月工，实际上什么也不干。他并借他舅舅的关系，威胁工人，影响了工人的工作情绪。此外，作饭的是他的姑爷；打更办事务的亦都是与他有裙带关系的人。每天工厂里差不多有五六个人不好好工作，专门混饭吃。

该厂发生这样严重的问题，一直拖延到现在还没有得到很好的解决。足见该厂组织不健全，领导上犯了严重的官僚主义。希望该厂领导上深入检讨。

工人  张民






|80|京市建设局砖窑二分厂  应迅速处理领工克扣工资事件(1950.10.17)
毕利吉  (1950.10.17)

京市建设局砖窑二分厂

应迅速处理领工克扣工资事件

编辑同志：

十月七日人民园地发表了京市建设局砖窑厂二分厂领工苏德顺利用职权克扣工资的事件后，我们马上召集了全体职工分组详加讨论。我们认为在人民已当了家的今天，不能容许这样的事件。要求京市建设局立即彻查这一事件，以根除罪恶的把头制度。

对于这件事情，我们有如下的意见：

（一）苏德顺的职务是领导工务工作，为什么发薪要经过他的手呢？会计制度没有建立起来吗？由此可见，该厂制度紊乱，造成了领工剥削工人的机会。

（二）领导人的思想麻痹，官僚作风严重，无原则地依靠领工包办代替。事态严重时，领导上竟茫然不知。这说明领导者是脱离群众的。

（三）从以上事实看来，该厂工人没有自己的健全组织，没有合理化建议等制度。

我们希望该厂迅速召开工友大会，很好的处理这一问题，并将处理经过在报上发表。

卫生工程局制砖厂工会主任  毕利吉






|81|劳模带头努力抗美援朝  东北煤矿生产竞赛获成绩  京市各厂工人竞赛生产捐献工资严防特务(1950.11.29)
陈耕夫　王名衡　荫桐　薛鹏起  (1950.11.29)

劳模带头努力抗美援朝

东北煤矿生产竞赛获成绩

京市各厂工人竞赛生产捐献工资严防特务

【本报讯】全东北各矿区已普遍展开爱国主义生产竞赛，已获初步成绩。据东北煤矿管理局所属七个矿区统计：十一月第一周的产量比十月份第一周产量增加了百分之四十三。质量也普遍提高。在高度爱国主义热情鼓舞下，职工们自觉地加强了劳动纪律，出勤率近一周来达到百分之九十二以上。事故继续减少。各矿竞赛所以能迅速开展，是由于对职工进行了时事教育，尤其出席全国劳模代表会议的劳模们积极带头，启发了广大职工的爱国热情。如张子富、施玉海、李庆萱等劳模自北京开会回来，即到各矿区巡回讲演，号召职工反抗美帝侵略，进行爱国主义的生产竞赛。模范职工及先进小组纷纷响应。其次，当竞赛发起后，工会干部即深入下层，进行具体帮助，使竞赛运动有领导地进行。全东北各矿区工会干部有百分之六十五以上到矿、坑基层工会帮助工作。东北煤矿总工会部长以上干部曾率领四个小组分别到抚顺、鸡西、西安等地，深入领导，吸取经验。第三，党、行政、工会的密切配合，也是竞赛运动迅速开展的原因之一。

但根据煤矿工会东北委员会对各矿区竞赛运动的检查，发现有以下的缺点与偏向，亟须纠正：（一）运动范围不够广泛，大部分职员、技术人员、卫生人员等尚未投入竞赛运动。（二）某些矿区已开始发现“突击主义”的偏向，一切为着产量，而不严格执行安全技术规程。有的则不注意改善技术和工作方法，单纯提高劳动强度，使职工过于疲劳。

（陈耕夫、王名衡）

【本报讯】首都广大职工正以各种志愿行动抗美援朝。他们首先开展了爱国主义的生产竞赛，劳动生产率和产品质量就不断地出现了新纪录。华北农业机器总厂车工三组女工徒王云慧做车导轮已由每天二五○个创造了每天二八三个的新纪录，超过原定任务（一二○个）的百分之一五○；锻工场王云鹏焖插销，原订每天做七百个，现超过任务百分之一百十四，每天可做一千五百个；铸工场孟昭连做齿轮由原订每天十个提高到四十六个，超过任务百分之三六○。该场第三组职工宣誓说：“美帝侵略愈发狂，我们团结得愈紧张。”公共汽车公司竞赛的具体项目是“走正点，消灭故障，节省燃料材料，不反工”；现在修理厂已超额完成修车计划的百分之一一八，并初步克服了反工现象，已由九月份的九部反工车辆降低到一部。清河制呢厂职工已胜利完成十万码毛呢的生产任务，涌现了很多生产、节约模范，现又接到大批订货，各车间小组正订计划以努力迅速完成任务。新建砖厂过去砖的损失率曾达到百分之五，现在已完全没有废品，过去两盘机器每天共出到九万个砖坯子，现在能出到九万四千个。私营永丰化学工厂专做碳酸钙，十月份产量已超过计划百分之五十，本月份一部分材料供应不及时，影响生产，但每天的生产率仍然超过预定额。

为了严防暗藏敌人的破坏和作好防特、防火、防空、防盗工作，各厂职工都积极加强保卫力量，健全组织，建立严格保卫制度。自来水公司有重点地实行“要害保卫”，并使机器、技术上的安全工作和保卫工作结合，以达到安全生产和安全送水。电信局职工坚决表示要保证电讯畅通和消灭差错，并进行保守国家机密的保卫工作，各单位结合自己的业务性质，都订出很具体很切合实际的制度，严格执行。

【又讯】石景山钢铁厂修理部锻焊场电气焊小组，全国劳模代表李金泉等提出十条保证条件，向全华北各公私营工厂电焊工人挑战。同时，全厂展开组与组班与班的竞赛。曲大山等做高炉溜铁糟的钻眼工作，白班半天钻眼四百二十二个，夜班就钻了七百二十个。锅炉房小组，干活特别加劲，三十五工的活，十六工就完成。起重场陈章王福苓组抢修一高炉料罐时，过去用八小时完成的活，现在五小时半就完成了。炼铁部一、二、三锅炉房甲班全体工友捐一日工资，慰问中国人民志愿军和朝鲜人民军。并提出加强团结，不出事故，严防特务等保证条件。第二天，高炉甲班和破石机的工友们也起来响应，有的捐一日工资有的捐二日工资，全体工友并表示要坚决完成和争取超过任务。

铸造部修理股全体职工，提出保证在现有基础上，提高产量百分之八以上。铸管场的产量现已超过这一标准。翻砂场的成品率，仍保持百分之百的纪录。动力部全体职工，表示有坚强的信心，常久的保持安全运转。供水场上下水道工友自动捐人民币四十四万七千元，支援朝鲜人民军。






|82|一个失败的生产合作社——石家庄市合作总社新华鞋厂违反合作社政策，大批雇佣工人，发生工资纠纷。(1951.01.19)
(1951.01.19)

一个失败的生产合作社

——石家庄市合作总社新华鞋厂违反合作社政策，大批雇佣工人，发生工资纠纷。

编辑同志：

石家庄市合作总社所属鞋业联社新华鞋厂（系鞋业生产合作社），最近由于违反合作社政策、盲目与私商竞相揽活，以致发生亏累及无力偿付工人工资等纠纷事件。事情经过是这样的：

去年十月，鞋联社新华鞋厂利用私人关系，承做军委后勤部军用棉皮鞋一万双。当时估计每双鞋可净得利润二万元。私营胜利鞋厂曾要求分一部分给他们做，但新华鞋厂拒绝了。胜利鞋厂于是联合私营志民鞋厂也向后勤部包揽了三千双的活。为了依期完成订货，双方就到处竞招工人。新华鞋厂还在石家庄日报登了招收做鞋工人的启事，并派干部刘俊峰到郑州招收工人，并用市合作总社的名义，和在郑州招收的工人在郑州劳动局订了合同。因为新华鞋厂争着招收工人的结果，竟把石市、保定等地做鞋工人的工资，由每双鞋七斤米提高到十二斤。

十二月十三日，新华鞋厂承做后勤部的这批鞋完工了，交款付货后，算了一下账，外边负债七千万元，厂中财产顶多只值一千余万元，净亏六千万元。厂方知道付不起工人的工资，把厂里的十九架机器和十七匹白洋布运走了。鞋子虽然完工了很久，而工人却因领不到工资而无法回家。最后，工人要求市劳动局给处理，提出：一、市合作总社和鞋联社新华鞋厂是上下级领导关系。新华鞋厂垮了，合作总社应该负责发还工人工资；二、市合作总社能代新华鞋厂向后勤部打保，当然也应该保证发给工人工资；三、市合作总社出面向在郑州招收的工人订合同，因此更不能逃避责任。

经过有关方面的几次协商，最后由市合作总社和鞋联社按原来招收工人时所说的条件发给工人工资，个别有特殊困难的，如工资不够回家费用、或生病的，也妥为解决，一场纠纷至此才算完结。

这次新华鞋厂亏累的主要原因是：和私商竞争包揽订货过分提高了工人工资；承做这批活后张罗面太宽，非直接参加生产的人员激增，来往路费开支大；原料涨价等。

产生这件事，我认为石市合作总社应该负如下责任：

（一）不坚持原则。起初新华鞋厂向后勤部包活时，市合作总社也认识到这样是违背了合作社的业务原则。阎科长曾拒绝给打保，经新华鞋厂干部一再要求后，阎便答应了。（二）具体领导不够。既然给打了保，便应该计划如何完成此一任务。如果不是只看到二亿元的利润，把这批订货合理分配给全市鞋业，既团结了私商，又不至于闹纠纷。（三）缺乏督促检查。新华鞋厂扩大招收工人，过分铺张，在接受订货后不管赚钱与否，每个入股社员每人就先支用了一、二百万元。这些情况总社都未及早发觉予以纠正。（四）问题发生后，市总社并不主动设法解决，一拖再拖，一直闹到劳动局，增加了工人生活的困难。

石家庄市劳动局  郭慕文

编者按：新华鞋厂（鞋业生产合作社）发生的事件，反映了我们部分合作干部中还严重地存在着资本主义思想，一味兢兢业业地追逐利润；把半社会主义性质的、保护劳动人民利益的合作经济，降低到和市场投机的私商一样。像新华鞋厂这类手工业生产合作社，应该是以社员的劳动、工具、资金来集体生产，按劳分配劳动返还金。这里面没有剥削和雇佣关系。但新华鞋厂却大批包揽订货，到处招收工人，已经完全失去生产合作社的本质而成为合资经营的工厂。并且在招收工人后，不按合同支付工人工资，使工人非常不满，这些问题都是很严重的。在全国合作社正积极整顿业务的今天，新华鞋厂发生的事件，希望能引起有关部门的注意。






|83|天津新华麻袋公司  不应拖欠灾区工人工资(1951.01.30)
张继先  (1951.01.30)

天津新华麻袋公司

不应拖欠灾区工人工资

编辑同志：

河北武清县第四区北蔡村是个去年遭受水灾的村子。为了响应政府生产自救的号召，该村村长和中共支部书记曾到天津新华麻袋公司，承接一批麻穰回到村里，让妇女们纺线，以工代赈，帮助灾民度过难关。开始时，群众信心非常高，不到半个月即有五百个妇女参加。每天每人平均能防四、五斤麻，可以解决二、三个人的生活问题。因此群众都说这是政府和村干部为灾民想的好办法。

不料至去年十一月十六日，新华公司内部突然发生纠纷，把应发给北蔡村的七百万元纺麻的工资压住了，没有发下来。当时就由当地政府借给北蔡村小麦六千二百斤，暂时维持纺麻工人的生活。但以后新华公司对发还工资一事始终用“三、五天解决”，“近期内解决”等空洞言词来拖延。至十二月十日，该村因原料纺完而停工。计前后新华公司共欠该村纺麻工人工资一千七百余万元。工人每天都找村长要工资，使该村村长很为难。现在政府正号召灾民生产自救，而新华公司却积压灾民工资不发，这样不但影响了灾区人民的生产，而且损害了政府在群众中的威信。希望天津市人民政府能迅速予以检查并作适当处理。

读者  张继先






|84|天津新华制袋公司  对拖欠灾区工人工资的答复(1951.03.06)
(1951.03.06)

天津新华制袋公司

对拖欠灾区工人工资的答复

编辑同志：

人民日报一月三十日《读者来信》栏刊载张继先同志对天津新华制袋公司拖欠灾区工人工资的批评。这一批评基本上是正确的。兹将事实经过及我们的检讨奉上，请予刊登。

新华制袋公司是公私合营的，为了帮助灾区人民生产自救，于去年十月一日曾与河北省武清县第四区北蔡村代表张士俊订立纺线加工合同，在生产上和救灾上都起了很大的作用。同年十一月间，本公司因公私纠纷，于二十三日停工，对北蔡村的原料及加工工资均无法发付，使灾民生活遭受困难；尤其错误的，是当该村负责人询问我们何时发还加工工资时，我们竟以“三、五日”、“近日解决”等不负责任的话语相搪塞。现在我们对此已作了检讨。

自本年一月二十六日，本公司由天津市人民政府公营工业管理局代管后，该村所交加工纬线九、六七一市斤，工资折合人民币七、七五六、三八三元，已如数发还。自去年十一月十五日起至本年一月二十五日止共欠该村七、九八三市斤纬线的加工工资折合人民币六、四○二、五六五元（报上所载一千七百余万元，与实际略有出入）也已结算。依天津市人民法院对本公司债务清理的裁定，对工人工资及纬线加工工资，应较其他债务优先清偿。

本公司自经天津市工业局代管后，已于二月四日另行与该村签订纬线加工新合同。现在该村已经恢复了纺线生产工作。

新华制袋有限公司






|85|某工厂太原建设工程处已按工薪米价补发工人工资(1951.04.17)
(1951.04.17)

某工厂太原建设工程处已按工薪米价补发工人工资

编辑同志：

三月二十七日贵报“读者来信”栏发表魏魁元等对本处不按工薪米价发给工人工资的批评，这个批评，基本上是正确的。兹将本处处理的经过及检讨寄上。

山西省人民政府劳动局指示公私营企业一律按政府工薪米评价支付薪资的通报，是在二月五日的山西日报上刊登的。但因我们平日不留心阅读报纸，根本不知道这回事。一直到贵报对我们提出批评后，才引起我们的注意。我们对于党报漠不关心，对于政府的工资政策不认真研究，以致发生了错误。现在我们除诚恳接受批评外，已将以前所发给工人的工资，从二月份起按照劳动局规定全数补发。

这次造成工人生活困难的另一原因是：去年十二月间，本处因工作需要雇用临时工人李勇（又名李富有）等十几人，到本处担任卸车工作。当时他们自己推选李勇为组长，所有工人工作、生活上的问题和领发工资等均由李勇负责。以后工作日渐繁忙，继续添用工人时也由李勇负责招雇，到今年二月间卸车工作结束，全部工人均须解雇。事前我们曾通知李勇，叫他转达各工友，并由他负责结算工资，领去一百四十余万元。不意李勇竟携款潜逃。这就造成其他工人生活上的困难。对这件事我们的检讨是：李勇最初虽系工人推选出来的组长，但我们不应将工人领发工资等事情交给他负责；以后增添工人时，更不应该由李勇在外负责招雇。在工作期间李勇虽无显著的克扣工人工资现象，但客观上李勇已形成小工头。我们工作虽较繁重，干部较少，有很多事照顾不到；但在我们思想上始终认为这批人是临时雇工，对他们的生活教育等均未予重视，以致使工人遭受不应有的损失。这的确是我们对于工人的利益关心不够，群众观点不强的表现。今后我们当极力克服这些缺点。

某工厂太原建设工程处






|86|关内各公营企业开始改革旧工资制度(1951.06.21)
(1951.06.21)

关内各公营企业开始改革旧工资制度

关内各地公营企业已开始对国民党统治时期遗留下来的混乱的不合理的工资制度进行了一些改革。去年九月中央人民政府劳动部召开的全国工资准备会议，曾草拟了工资条例草案，明确规定了全国工资制度的改革原则。会后，关内不少地区都先后举行了工资会议，对现行工资情况进行了系统的调查研究，并参照全国工资准备会议草拟的工资条例草案进行了改革工资制度的准备工作。去年十二月，西北地区首先得到中央财政经济委员会的批准，开始调整工资。迄目前止，西北区石油工业的工资调整工作已进入评资阶段。甘肃、青海、宁夏三省邮电部门，在中央邮电部工作队的帮助下，工资调整工作也已完成。山西省公营企业的调整工资工作于今年一月首先在国营企业中进行，以后又扩大到省、市营较大企业中。迄今为止，全省电业等国营企业已调整完毕，其他企业正在调整中。中南地区的调整工资方案经中央财政经济委员会批准后，目前该区正在四个重要厂矿试行改革工资工作，准备取得经验后再推广到全区。此外，山东、察哈尔两省的国营及省营较大企业也正在调整工资。产业系统方面，铁路部门在该部门工资调整方案经中央财政经济委员会批准后，目前正进行准备工作，不久将在关内各路局全面调整。其他各主要产业也在华北地区各直属单位开始或准备进行工资调整工作。

国民党统治时期遗留下来的工资制度的混乱和不合理的情形，主要是：轻工业的工资比重工业高；工业特别需要发展的地区的工资比其他地区低；同一产业系统内同等技术的工资标准不统一而且高低悬殊；特别是多等级的平均主义的工资制度严重地障碍了职工生产积极性和创造性的发挥。此外各地区各产业的工资计算单位也不一致，变相工资的名目繁多。这些混乱和不合理的情形，就成为劳动力流动，工人不能积极钻研提高技术等不良现象的主要原因。

关内各地公营企业的工资改革工作，大致可分为三种类型：一种是在适当增加了工资的情况下，根据按劳付酬的原则，依据技术标准，实行了八级工资制。第二种是在工资总额基本不动的原则下，在内部进行了比较合理的调整。第三种是原已实行计件工资，但工作定额和计件方法不合理，因而首先根据技术定额测定法审查改订了工作定额，然后进行了调整；或因原来劳动组织不合理而首先改善了劳动组织，然后才作了调整。

在改革过程中，各地一般地都掌握了去年全国工资准备会议决定的三个原则，就是：第一，在可能范围内调整得比较合理，以便打下全国统一的合理的工资制度的初步基础；第二，照顾现实，做到为大多数工人职员所拥护；第三，照顾国家财政经济能力，不过多增加国家负担。各地工资制度的改革工作，一般地都是在当地人民政府财政经济委员会直接领导下有计划有步骤地进行的，而且大多是改多等级的工资制为八级工资制，并照顾到地区之间和产业之间标准的平衡。因此，改革工作一般都收到较好的效果。

各地改革工资制度的经验证明，八级工资制是比较科学、合理的工资制度。它不但在社会主义的苏联行得通，在先进地区的东北行得通，而且在多等级工资的关内也同样行得通。青岛自来水工厂的工人说：“以前有技术白搭，现在有了八级工资制就好了。”因为八级工资制是按劳动熟练程度评定工资的，八级之间的差额较大，升一级能多得很多工资，所以改行这一制度后，工人们即普遍要求学习技术和文化。例如在山西某工厂，去年售价一千元的文化课本，工人们都不愿意花钱买；现在售价一两万元以上的“机械制图”，竟有三百多人抢购。另一个工厂参加业余文化学习班学习的人原来很不积极，改行八级工资制后已百分之百能按时学习。同时，各地经验证明，调整工资要作好准备工作。准备工作主要是制订工资调整方案，制订或修正技术标准，反复地向全体职工进行思想教育，并深入发动群众。评定工资的方法，最好是先自上而下地有领导有标准地评定，然后发动群众讨论修正，这比较“自报公议、三榜定案”的方法更切合实际，因为它能避免漫无标准地“互相抬高”的现象。






|87|唐山钢厂调整劳动组织改革旧工资制度(1951.09.08)
(1951.09.08)

唐山钢厂调整劳动组织改革旧工资制度

唐山钢厂接受苏联的经验，增加替换工，实行轮流休息制，合理调整了劳动组织，从而使生产竞赛经常化，并为改革旧工资制度提供了有利条件。

过去劳动组织不合理

劳动力有很大的浪费

该厂的劳动组织在今年二月以前是不合理的。全厂工种混乱，职称笼统，各车间虽有技工、普通工、养成工和学徒之分，但与实际工作的多样性和复杂性却不能适应，以致工人们在工作中没有专责。如炼钢部出钢时摇炉、取样等技工工作无专人负责，经常大伙乱下手，影响钢的质量。全厂有百分之十的技工，常干普通工和养成工活，严重浪费了技工劳动力，而车间干部却常喊“任务大，人少”。轧钢部一个生产组分成两个小班，每隔一小时即轮流休息一次，大大浪费了劳动力；同时，轧钢、炼钢等车间每星期日却有两班工人实行加班。这种加班使工人健康受到很大损害。

由于上述劳动组织的不合理，今年一月份该厂在苏联专家帮助下重点进行劳动测定时，即发现劳动力的浪费很大，在八小时工作中，工人实际劳动时间平均只有四点四十分钟。

增加替换工实行轮休制

合理地调整了劳动组织

这一情况当即引起该厂领导干部的重视，于是在二至四月份该厂调整了劳动组织。在调整中，该厂曾发动工人根据中央钢铁工业局规定的技术标准，讨论原来劳动组织中的弊端，并学习了苏联增加替换工，实行轮流休息制的经验。苏联专家还亲至电炉场，按苏联经验组成临时生产组，进行试验。经过这一些工作，工人群众若干不必要的思想顾虑解除了，工人群众发动起来了。各单位根据技术标准衡量了每个人实际应知应会的工作技能，并结合实际工作需要，确定了每个人的具体职称和各单位的编制人数。调整劳动组织前，该厂原计划再增加一百五十名工人才能实行轮流休息，调整后，不但不再增加，还从原来工人总数中缩减了一百四十八人。这一百四十八人中，除了十人因故离厂外，其余都被编为替换工和预备工，以便在各车间实行轮流休息制。增加替换工的办法是在每六人的生产组中增加一个替换工，使全组每一个工人在一周内都能轮流休息一天。不足六人的生产组，可与同车间生产工作相似的小组合起来，联合增加替换工；如无生产工作相似的小组，便增加预备工。预备工除作替换工外，并在车间担任临时工作。替换工的替换方法，是根据生产技术的复杂性来决定的。如技术复杂的电炉场，就采用高一级的工人替换低一级工人的方法；技术比较单纯的转炉、轧钢场，就采用低一级的工人替换高一级工人的方法。高一级的工人每周只作一天低一级的工作，对生产固无大的影响，而低一级的工人替换高一级工人的工作，在学习技术方面也有很大帮助。

调整后生产竞赛经常化

节省了劳力提高了质量

调整劳动组织后，该厂工人每星期日加班的现象已没有，因之每月即节省加班费达一万六千五百余斤小米。工人们有了适当休息，病号也较前减少了四分之一。由于原来每星期日夜班改为白班工作而停止夜班八小时工作以便倒班的办法被革除，每周就增加了八小时的生产时间。炼钢部的炼钢工人因为有了专责，便积极研究改进操作方法，将过去补炉时搅拌镁砂的工作由远处移到炉口，由一面补一面搅拌改成利用工作中断时间事先拌好，结果不但节省了一个搅拌镁砂的劳动力，且使补炉时间由二十五至三十分钟减到了二十分钟。因此，该部五月份每吨钢锭的用工率即较四月份减少了百分之五，并超额百分之二十六完成了全月任务，废品率也由百分之九降低到百分之二。六月份该部任务虽较五月份增加了百分之九，但仍然超额完成，并使废品率再度降低至百分之一点二。全厂七月份主要产品都超额完成任务，废品率平均降至百分之一点一。

（新华社）

★★★

唐山钢厂改革旧工资制度并实行八级工资制后，工人生产热情与研究技术的积极性显著提高。

旧工资制度有平均主义现象

妨碍工人提高技术的积极性

该厂解放后虽曾多次调整工资，但直到今年年初，从未对工资制度进行根本的改革，以致旧工资制度中的平均主义、轻重倒置的现象仍然存在。全厂工资等级多达一百七十六级，各级差额只有五斤甚至半斤、四两小米。轻重倒置的情形是辅助工（机电修理工）工资高于基本工（炼钢、轧钢工）工资，实际担任炼钢、轧钢工作的工人因工种职称未确定，被称为养成工而领取低于杂工的工资。此外，住厂工人（机电修理工）不仅不出房租和水电费，而且每月还能领到二百五十公斤煤，住在厂外的工人却什么津贴也没有。旧工资制度的这些不合理现象，严重妨害着工人群众提高技术的积极性，并使一部分工人工作不安心。例如电炉技工刘永顺即因在电炉上的工资不如在机电部门高，而要求调作机电工。有些工人更不满意地说：“技术提高不提高是一样，升上一级也不过是几斤米的事。”

按八级工资制民主评定工资

工人安心工作积极提高技术

因此，该厂经上级批准，即于今年二月开始改革旧工资制度。自二月至四月为准备阶段，在此阶段内调整了劳动组织，具体确定了工种职称。五月至七月按八级工资制评定了工资。在改革工作中，该厂先由厂和车间的党、政、工、团干部并吸收技术人员和工人组成两级评资委员会，学习新工资政策，研究旧工资制度中的问题，统一干部思想。接着在工人中普遍宣传新工资制度的好处和旧工资制度的坏处，同时由厂评资委员会制订出具体的技术标准，交给工人讨论。然后进行民主评资。民主评资的具体作法是先由车间评资委员会根据技术标准，确定出每个工人的技术等级，经过工人讨论，再由厂评资委员会根据工人讨论出的意见修正通过，最后确定其技术等级并确定其工资分。

实行八级工资制的结果，不但使各级差额加大到二十至三十斤小米，并且使百分之九十二的工人增加了工资，而工资总额却只增加了百分之十五。由于每个工人都确定了适当的工种职称和工资等级，等级差额又比较大，不仅要求改行的工人已不再要求调动而安心于原工作了，而且工人们普遍地提高了研究技术的积极性。“抗美援朝”号电炉工人，过去修镁砖炉墙，炉砖不烘烤便砌筑，时常发生镁砖剥落现象，影响钢的质量。工资改革后，他们积极研究技术，学习了苏联先烤炉砖办法，结果不但炉的寿命提高了近百分之十，钢的质量也提高了百分之九。铸造部的技术研究会，过去经常因为工人无故缺席，会也开不成，现在每星期一次，工人们都积极参加。七月份重点研究降低废品后，该部废品率已由百分之八点三降为百分之一点五。轧钢、炼钢中的一级产品，也因工人们积极改进技术，已较工资改革前增加了百分之九点二。

工资改革顺利完成关键之一

是从思想上深入发动了群众

该厂工资改革工作胜利完成的关键，首先是调整了劳动组织，确定了工种职称，其次是针对工人群众的思想情况，及时解决其问题，深入发动了群众。由于评资前具体确定了工种职称，评资中任意要求过高工资等级的现象就没有了。当该厂把制订的本厂技术标准交由工人讨论时，由于工人们文化水平的限制，有些工作会作而不懂其科学道理，所以很多工人对技术标准中规定的“应知”一项便不满意地说：“评不评吧！文化低算吃不开了！”机电修理工工资按新工资产业顺序要改为低于炼钢和轧钢工的工资，有的机电修理工也就不满意地说：

“昨天我们比他们高，今天就不如他们了！这里吃不开，搬搬家一样干。”厂评资委员会根据工人群众的这些思想反应，即及时决定“应会全会”、“应知仅知多半”者不降级，并通过全厂宣传员向工人群众说明炼钢和轧钢工的责任比较大，新工资产业顺序是合理的，这样终于解除了思想障碍，使工资改革工作顺利进行下去。

此外，在评资工作中，该厂中共支部、工会和青年团发动党、团、会员订立了评资公约，保证评时按技术标准，不互相抬高，这也是工资改革工作顺利完成的一个原因。






|88|淮北盐务局非法克扣工人工资(1951.10.04)
徐一超  (1951.10.04)

淮北盐务局非法克扣工人工资

编辑同志：

淮北盐务管理局企业行政方面不执行上级政府指示，不照顾工人生活，有意识地克扣工人工资。

淮北盐场产盐工人的工资有两种：一种是固定计时工资，每月每人为一百三十五斤粮（小麦、苞米各半）；一种是计件工资，即产一担白盐分得二斤苞米（一半发实物，一半发代金）。问题就出在发代金上面。苏北人民行政公署曾于本年五月十四日转发了华东军政委员会财政部的通知，取消去年五月份财政粮价，改以今年四月份粮价作为发放各项工资的标准。该局在五月十九日就收到了通知。按照淮北盐场各市镇四月份粮价计算，每斤粮合六百九十元。但淮北盐务管理局不遵上级规定，仍以盐场评价委员会的名义进行评议粮价，评定五、六、七三个月每斤苞米价为五百元。据该局会计科副科长刘曰贤说：“盐工们少得约达十四亿元。”淮北盐特区总工会曾再三催促要该局照四月份财政粮价补发十四亿元差额，中共淮北盐特区委员会也于八月中旬作出决定，要该局从五月份起照补差额，而该局至今仍未照补。希望该局迅速检查处理，并将处理结果在报纸上公布。

淮北盐特区总工会  徐一超






|89|石景山钢铁厂  调整工资后生产出现新气象(1951.11.14)
徐炳忠  (1951.11.14)

石景山钢铁厂

调整工资后生产出现新气象

编辑同志：石景山钢铁厂于九月份改革了旧的不合理的工资制度，而代之以新的合理的八级工资制。该厂这一合理的措施，使职工的阶级觉悟更提高了一步，因而全厂已呈现了崭新的气象。

该厂铸管部提前七十九天完成了全年生产管子的任务；杨景琪小组到最近止，创造了一百零五天翻砂成品率百分之一百的新纪录。老工友王国安等研究八年来未曾运转的八字轮铣床的操作法，终于使该铣床投入了生产。由于工人们知道了自己在技术上的努力方向，所以各部分都掀起了学习技术的热潮，比如铸造部翻砂场买来一批技术书籍，一下就分光了；炼焦部的许多职员也抽出时间参加某炼焦训练班的学习；该厂业余学校这一学期的学员增加了一千多人。






|90|北京琉璃河水泥厂合理调整工资后  全体职工生产情绪提高连创新纪录(1951.11.24)
叶祖兴  (1951.11.24)

北京琉璃河水泥厂合理调整工资后

全体职工生产情绪提高连创新纪录

编者按：北京琉璃河水泥厂的经验证明：一切尚未着手改革工资制度的厂矿随着生产的发展，必须注意及时改变不合理的工资制度，实行八级工资制。这是满足广大工人要求，继续提高生产热情重要环节之一。

琉璃河水泥厂在十月份调整了工资后，全体职工劳动情绪高涨，生产大大提高。十月份全厂职工超额完成了原订生产任务的百分之八点六。烧成车间职工一连创造了十七次新纪录。

调整工资后，绝大部分职工都增加了工资。许多工人买了好几袋面粉，有些工人买了整匹的布，替全家人都缝上新棉衣。

老工人方世昌在评定工资后，对党的总支书记夏绶卿同志说：“老夏，毛主席这样关心我们，我一定要拿出所有的力量来干活。”工人们把感激毛主席的心情变成了积极的行动。修理厂工人检修三号窑，原订十天完成，结果只用了九天。厂里的煤磨大牙轮坏了，过去在外边买，要用一亿八千万元，这次经过修理厂职工精心研究，自己翻砂重做了一个，只花了一亿三千万元。厂里有两个窑结圈了（水泥在窑里凝结成圈状，妨碍水泥生产），要打掉这两个窑的结圈，平常需要九小时。工人朱德永等冒着高温钻进窑内打结圈，只用了三小时。全厂各个车间的生产成绩，在十月份始终直线上升，各个旋窑、磨子的产量都创造了新纪录。旋窑已经超过日伪统治时期最高产量的十分之一。

由于实行了八级工资制，使工人们进一步认识到只有提高技术，才能增加国家和自己的收入，因而提高了学习技术的热情。许多工人买了“机械工人”杂志，不认得字的就请别人讲给他听。工人许衍兴，过去干活吊儿郎当，不愿钻研技术，怕吃苦，检修旋窑时，不进窑里，只在窑口递砖。在评定工资等级的时候，才觉得再这样瞎胡混可不行了。现在他买了一根米达尺，把机器的尺寸都记下了，修窑时，也争着进窑里去，不懂就问，学习热情很高。

十月中旬，全厂进行了保安大检查，工人们又以高度的热情，参加了这一工作。全厂工人共提出提案三千零七件，自己动手解决的占七百四十四件。在这次保安大检查中，经过工人们的积极钻研，克服了水泥厂严重的灰尘问题。以前在原料、粉碎、包装等部门，灰尘使灯光照明不到三尺，连楼梯都看不清楚；工人戴了口罩也不顶事，歇工后三天还吐黑痰。现在采用堵灰防尘的办法，车间里已经干净多了，有些车间清洁得连口罩都用不着了。






|91|华北军区总后勤部营房管理部  应合理偿付运输工人的工资(1952.01.19)
韩德奎  (1952.01.19)

华北军区总后勤部营房管理部  应合理偿付运输工人的工资

编辑同志：去年十二月四日，我们接受华北军区总后勤部营房管理部材料处提货单一件，承运从建国砖窑发出的五十万块蓝四丁砖。这些砖的运费是六千五百万元。自六日到十三日，我们运完全部的砖。我们派马龙到管理部工地取收料单，以便算账。工地负责人王景生、高宜林不开收据，他们说在五十万块砖中，有许多对截的。我们就到十三区人民法院去要求解决这件事。法院判决叫工地按四十八万五千块砖开收料单，再开一个一万五千块断截砖的收条。第二天，工地负责人仍不按判决办理，只开了一张一万五千块对截砖的收条。我们没法，再派马龙到工地材料处取款。材料处处长袁治杰看了我们的三联单，认为在四十八万五千块砖的运费中，还要扣除一万五千块的砖价。但是，我们工人只管运输，不能管砖的质量的好坏。我们屡次向工地材料处交涉，始终没有结果。他们以坚决不接受意见的态度，不给清账。我们要求不要把这种不重视工人生活的情况再继续下去。

北京市运输公司安定门运输站二百二十五名工人代表

韩德奎






|92|哈尔滨铁路分局劳动工资科  不调查研究随意减低煤台计件标准(1952.01.30)
齐思远  (1952.01.30)

哈尔滨铁路分局劳动工资科  不调查研究随意减低煤台计件标准

编辑同志：中长铁路管理局哈尔滨分局所属某燃料厂原有的煤台计件标准，是在一九五○年秋季查定的。去年九月，中长铁路管理局通知各分局重新审查煤台计件标准。当时，这个燃料厂全体计件工作人员平均提高劳动效率百分之二百十七。但是，哈尔滨铁路分局劳动工资科不但不把过松的原标准提高；反而坐在屋里，不经考查，就把原标准减低百分之十。这样，牡丹江铁路分局的煤台计件标准就较哈尔滨铁路分局的高出一倍多。这个分局劳动工资科的作法完全失掉了计件工作的意义，这是很不合理的。我建议有关机关在修改标准时要作很好的调查研究，以免国家遭到不应有的损失。

齐思远






|93|峰峰矿务局副局长陆泽中等  不按国家规定进行工资改革(1952.02.08)
洪光烈  (1952.02.08)

峰峰矿务局副局长陆泽中等

不按国家规定进行工资改革

编辑同志：峰峰矿务局副局长陆泽中、工薪科副科长杨培五在进行工资改革时不按照国家规定办事。去年九月，峰峰煤矿开始测算工资工作。按国家规定，现行工资应把入坑费及其他工资性质开支的“变相工资”加入在内。陆泽中和杨培五竟不按规定，把没有计算“变相工资”的平均工资分数呈报中央人民政府政务院财政经济委员会批准。河北省总工会工资部长李金榜和峰峰矿区人民政府劳动局知道这个情况后，向他们建议：“变相工资”应计算在现行工资里。他们却用这是中央批准的工资分数，以及向河北省财政经济委员会另行请示来做挡箭牌。等到河北省财政经济委员会批示应按规定执行后，他们既不向中央财政经济委员会补交预算，也不按规定执行，而用换算方法来克扣工人。如国家规定“七、八、九三个月的平均分值作为基本分值，并一律按河北省地分值计算。”但他们不这样做。以后虽经省总工会等再提意见，他们仍消极抵抗，故意拖拉。对这件事，工人们都感到不满意。我建议上级立刻检查这个矿的工资改革工作，并处理有关的违法人员。  洪光烈






|94|峰峰矿务局对工资改革问题的答复(1952.04.08)
(1952.04.08)

峰峰矿务局对工资改革问题的答复

编辑同志：人民日报二月八日刊载了读者对我局不按规定进行工资改革的批评。现在分别答复如下：

（一）变相工资问题：我们的所谓变相工资实际上包括房租、水电费。我们根据实际情况，初步规定了每人的变相工资的平均数，呈请上级研究。结果上级决定水电费仍维持原制度暂不收费，其他折合成八点五一分，加入现行工资内。这与原文“不把变相工资计算在现行工资之内”的批评不符合。

（二）分值计算问题：我们是按上级规定以七月份新旧分值换算的。上级没有规定应以七、八、九三个月平均分值作为基本分值。读者批评我们不依上级规定计算，与实际情况不合。

（三）方案批准问题：我们是按上级规定批准手续进行的，没有直接呈报中央人民政府政务院财政经济委员会批准。原批评也与事实不符合。

但是，我局这次工资改革中的确是有很多缺点的。这主要表现在没有很好地宣传政策，结合生产，走群众路线，技术标准（职员）不统一，事先没有作好准备工作，等等。这是由于我们严重的官僚主义所致。在反贪污运动中，部分同志已经对于工资提出了意见。我们决定在运动后认真负责解决这个问题。　峰峰矿务局






|95|江西建筑企业公司萍乡煤矿办事处  克扣工资问题至今尚未处理(1952.05.12)
王茂祥  马檑  王明德  沈干臣  (1952.05.12)

江西建筑企业公司萍乡煤矿办事处

克扣工资问题至今尚未处理

编辑同志：我们是一群做土石方工程的工人代表。去年十月，国营江西建筑企业公司萍乡煤矿办事处，把我们从上饶市调来，承做萍乡煤矿大井土石方工程一万六千五百方。我们按照断面图在十一月十七日动工。不久萍乡矿务局改变施工计划，减少了三千方的工程。我们日夜分班工作，在今年二月十二日按限期完成了任务。但在收方时，办事处负责人丁渭渔竟企图克扣工人工资，把我们的工收作八千六百方。这和实际数字一万三千多方相差甚远。因为全体工人的抗议，他增加了两次，加到九千四百多方，但对我们提出的按原始断面图合理收方结算的要求仍置之不理。他曾强迫工人接受他的结算，离开现场。三月三十日，各有关部门开会，决定由负责监工的矿务局土木事务所工程师高庆雯携带断面图去研究解决的办法。但高庆雯早已和丁串通一起了，第二天竟拿其他图样搪塞。此后，他对我们所做的工虽再增加一次，但是，还不合理。这个问题到现在仍拖延着；我们迫切要求有关上级领导机关迅速解决这个问题。






|96|唐山公营石头公司不该变相克扣工人工资(1952.06.25)
(1952.06.25)

唐山公营石头公司不该变相克扣工人工资

编辑同志：唐山市公营石头公司领导干部有严重的官僚主义作风。他们对工人福利漠不关心，对工人意见置之不理，影响了工人群众的生产积极性。现在我们把情况告诉你们，希望有关机关迅速处理。

石头公司共有三千多工人，大部分工人上山采石头。用人力采石头是一件繁重而危险的工作，因此工人受伤的很多。但行政方面对受伤工人极不关心。过去公司里长时期没有诊疗所，经过工人们多次要求，今年二月才设立了一个诊疗所。诊疗所设备很坏，只有一间小屋，两个医生。受伤的工人和病人都得坐在大街上候诊，既妨碍交通，又影响病人健康。这两个医生缺乏为工人服务的思想，对工人态度很坏，在工作上不负责任。有些受伤的工人，经过诊断，需要休养。但是，除了一部分伤势严重不能行动者外，大部分伤员还得带伤烧茶锅。烧茶锅是一件很累的工作，每天要挑八十多担水。许多伤员的伤势更加严重了。如果伤员不愿烧茶锅，医生就不准他请病假。

一九五一年十二月，公司行政负责人在大会上对工人说：“现在公司经济情况不好，开采石头的工具暂时由工人买；到公司经济情况好转时，再由公司买。”此后，公司每月从工人工资里扣除工具费

（每人平均一万五千元左右）。一九五一年，公司获得纯利二十五亿元，但仍从工人工资里扣除工具费。工人们都说：“无论那个公营的工厂、矿山，工人都是用公家的工具，咱石头公司这样做，不知是根据那一条？”

石头公司收量石头的人，常常是多收石头少给钱。折合成实物，每车石头要少发七斤玉米。

去年十一月，石头公司把二百多个四十五岁以上的有多年工作经验而且身体健康的老工人，划为外工；这是很不合理的。外工只可享受劳保待遇的一半（里工则可享受全部劳保待遇），挣的工钱也少了。高鹏是个在石头山上做工三十多年的老工人，竟被划为外工，他伤心得流了泪。好多工人说：“他们这样办是根据工会法那一条呀？”

石头公司的生产情况是混乱的。工人提出合理的意见，行政方面却不加理睬。例如，公司出产的毛碴（可砸作铁道及马路用碴），已经积压了一万余米（价值一亿元以上）无法销售。工人多次提出处理意见，行政方面总说没有办法。最近公司生产科一个同志还向工人说：“这些毛碴不打算要了，过些时候抬到场外扔了吧！”我们认为，石头公司应该赶快解决这些问题。

唐山市启新洋灰厂工人冯九龄、冯九禄

编者按：工人冯九龄、冯九禄揭发的这些问题是很严重的。唐山公营石头公司的领导干部应该立即检查这种不关心工人疾苦、变相克扣工人工资的剥削阶级思想，认真地改变这种十分恶劣的作风，并把检查结果在报上发表。






|97|中南区国营厂矿工资改革工作基本结束(1952.10.21)
(1952.10.21)

中南区国营厂矿工资改革工作基本结束

中南区国营厂矿的工资改革工作，自九月初普遍开展以来，已在本月初基本结束。现在全区已基本上实行先进的八级工资制。

这次工资改革是在一般不降低工资并增加工资总基金的基础上进行的。因此，百分之七十至八十的工人职员都增加了工资，有的工厂增加工资的人数达到总人数的百分之九十以上。很多厂矿并按照新的工资标准，补发了工资。经过工资改革，厂矿中的工人和职员们的生活都有了进一步的改善。某炼铁厂职工除了用补发的工资买了衣服、自行车，有的还买了手表和收音机等用品以外，新储蓄到人民银行的款项，就占补发工资总数的百分之三十四。很多厂矿工资改革之后，都举行了庆祝大会，庆祝自己生活的改善。

在工资改革过程中，各厂矿领导方面都注意了思想发动工作，因而在评定工资等级时，职工群众都能掌握技术标准，实现按劳取酬的原则。华新水泥公司修理场钳工谭庆昌评级后高兴地说：“这次评级真合理，没评以前我就揣测我是四级，可是还有点顾虑，怕大家说我年纪大了，评不上去，现在评我四级真合适。”广东炼钢厂铸工场工人们，在评定工资等级以后都高兴地说：“有一尺量一尺，八级工资制真好！”

新的工资制度和合理的工作定额大大鼓舞了工人们的生产积极性和学习技术的热情。很多厂矿的工人把技术标准编成歌子，一有空就唱，有的更把它写在墙上和日记本上，一有空就研究。南昌各地方国营厂矿工资改革后，工人们的收入增加了，都积极购买书籍加强学习，南昌新华书店有关生产、机械方面的书籍已销售一空，很多工人并向外地写信订购。

目前这种生产积极性和学习技术的热情，已大大地推动了增产节约运动。中南电工厂在评定工资等级后，即发动工人订立了较先进的增产节约计划；中南某钢铁公司和华新水泥公司等很多国营厂矿也都在九月底和十月初，紧接着工资改革之后，展开了大规模的增产节约运动。






|98|伊春森林工业局五道库分局为什么一连数月不发工资(1953.06.10)
曹敏飞  (1953.06.10)

伊春森林工业局五道库分局为什么一连数月不发工资

曹敏飞

不能按时领到工资，这是伊春林区工人的普遍反映。其中情况最严重的，要数伊春森林工业局五道库分局。该分局在作业紧张时期，工人常在八千名以上，而连续两个月不发工资，是很平常的事。因此，工人们反映说：林务局骗人，光让完成任务不给工薪。

究竟为什么一连数月不给工人发工资呢？主要原因有以下几个：

惊人的浪费，提高了木材成本

伊春五道库分局的工作没有计划，干到那儿算那儿。领导干部只满足于完成数字上的任务，而忘掉了掌握资金和控制成本，因而使成本无限制的提高，直接影响到工资无款开付。这个分局没有修好运输道，几千人的被服、粮秣及生产工具全由人背。背这些东西的工人最多时每天达七百人。据六个作业所的统计：去年共用了八万多工，合计工资二十一亿多元，每立方公尺木材约摊六千多元，这项浪费是提高成本的基本因素。杂工过多，也是提高成本的原因之一。六个作业所共用杂工二十二万多个，开支工薪人民币五十二亿多元，仍以六个作业所完成的木材数字来分配，每立方公尺摊一万三千多元。另外，各作业现场的负责人不认真执行国家的规定，随意降低林场等级与各项工程定额，也使得开支增加了。他们主观地认为林场等级划分过高，并不深入调查单位蓄积量究有多少，便将一等林场降为二等林场，或将二等林场降为三等林场，这样一来，每生产一立方公尺木材就要多开支一千五百元，因为林场等级越低，工程定额也随着低，而工资标准就提高了。随便降低国家所规定的定额也是常有的事。该分局前营作业所竟毫无根据地将装拖拉机扒力的定额按规定降低百分之十；庙岭作业所也主观地将浇冰道水箱定额由十六箱降到十四箱。这样，该分局的木材生产成本就大大超过了国家的规定。国家批准的成本每立方公尺木材是十六万二千元，这里包括采伐、运搬及流送等生产过程的总费用。但实际上仅在采、运两阶段就用了十五万九千四百四十元，结果使每立方公尺木材提高成本五万多元。

不确定工程定额，没有工资标准

该分局没有及时确定每项工程的定额，没有一定的工资标准，因此不敢及时开支。该分局决定后营作业所要在采伐后进行林场大清理，该所十七工队担负了这个任务。但这项大清理的工程却没有确定定额，作业所不知道工资标准，就是有钱也不敢开支。后来工人追问，作业所便请示上级，得到的答复是研究研究。过了一个时期，作业所又请问分局局长，分局局长让问伊春管理局抚育科。当时抚育科武占元科长恰巧下来检查抚育工作，但他说，这个问题应由工薪科负责，要请示他们。工薪科又说由抚育科处理。就这样你推给我，我推给你，一直拖了四个多月。后来十七工队一百零六名工人写了控诉书集体联名上告，由基层工会一直转到当时的东北林业部，问题始终没有解决。后来伊春森林工业局李局长到分局检查工作，才和分局粟局长共同研究，按采伐基本工资解决了这个问题，但大清理的定额还是没有，工资标准仍未确定。

无计划地增加任务数字，开支范围扩大

该分局的领导干部认为多生产比少生产好，就有意识地把任务提高一些，但却没有顾及到成本的限制。他们的超额不是在降低成本的基础上实现的，其超额部分的工资就无法报销，当然就影响了工人的发薪。五道库分局去年按总任务超额完成百分之十一点三，这在表面上看来是个成绩，但如果研究

一下是怎样超额的，那就发生问题了。它不是在充分发挥了工人的劳动效率，改进了工具，或有发明创造，或改善经营方法等降低成本的条件下超额完成生产任务的，因此，这种开支数字是在计划之外增加的，这样就影响工人不能按时领取工资。






|99|第一机电安装工程公司违反国家工资政策(1955.09.18)
郑璋  (1955.09.18)

第一机电安装工程公司违反国家工资政策

编辑同志：

第一机电安装工程公司违反工资政策，浪费国家资金的情况十分严重。

这个公司是由原华东、沈阳机电安装公司合并成立的。到长春以后，原华东机电安装公司的职工一律享受所谓“异地生活津贴”。去年八月，长春市财经委员会和中国人民建设银行等单位都曾提出意见：长春并非林区、偏僻地区或气候不良地区，应该停发“异地生活津贴”。但是直到现在，这个公司还是坚持给从华东调来的职工加发“异地生活津贴”。这种不合理的津贴每月约开支两万多元，从去年到今年六月，共多开支三十多万元。

在计算基本工资方面，前东北财经委员会规定：从甲地调到乙地的职工，工资标准、工资分值都按新工作地区、新工作岗位的标准支给。但是，这个公司却违反这个规定，对从沈阳来的职工都按沈阳工资分值发放工资，对从华东来的职工都按上海工资分值发放工资。经长春市财经委员会提出意见，他们从去年九月起对职工的工资又采取了更为巧妙的计算办法：先把工资分按沈阳工资分值或上海工资分值折算成现金，以后再按长春工资分值折算工资分。于是，这些职工的工资分大大增加了。例如这个公司从华东来的工作人员工资分都增加了四分之一左右。

这个公司所采取的以上错误做法，造成了不同地区来的职工同工不同酬的不合理现象，因而损害了部分职工的生产热情，影响了职工之间的团结。例如，去年十一月，有两个五级电工，一个是沈阳的，一个是上海的，在现场进行电气高空作业时，沈阳来的电工就对华东来的电工说：“你赚的钱比我多，你上去吧！”

此外，这个公司在发放棉衣补助费、职工放假回家补助费等方面，都是片面地从照顾职工出发，而不考虑是否违反国家的政策，因而也出现了一些不合理的现象。

我认为这个公司的领导工作人员，一再强调本单位情况特殊，屡次违反国家的政策和上级的指示，这是很不应该的。第一机械工业部的基本建设领导部门对这个公司的工作缺乏检查和监督，以致上述现象长期没有得到纠正，也应该负一定的责任。






|100|中共西山煤矿委员会检查工资、住宿等工作(1956.06.03)
(1956.06.03)

中共西山煤矿委员会检查工资、住宿等工作

中共西山煤矿委员会最近召开会议，对职工物质文化生活情况进行了初步检查。

参加会议的同志揭发了工作中的许多缺点。其中工资、奖励方面问题最多。有的从工资中提取奖金，如把每打一立方石子的工资由四元三角改为三元八角，从中提取五角作为奖金，影响了工人的生活。奖励工作很不及时，又不合理。其次，在操作的时候，有的工人遇到淋头水，拖了很长时间才发雨衣，结果病倒了，不能保证出勤；有的坑口饮水没有保证。住宿、吃饭、洗澡等方面问题也很严重。有的夫妻分别去住男女集体宿舍，但是白家庄矿检查了242间集体宿舍，发现一般都没有住满，如果适当调整，还可以腾出二十五间房屋给夫妇居住。主管单位却不去调整，只是喊叫“人多房少”。有的食堂，吃一顿饭需要排队等一小时；食堂管理人员为了降低成本，有时把腐烂的韭菜放在食品里。

参加会议的同志们都深深感到：职工生活虽然已经比过去好多了，但是这些缺点严重地影响了职工生活的进一步改善，因而也妨碍了生产的发展。为了使各项工作赶上生产发展的要求，会议决定在会后的一个月内，全矿务局所属单位要普遍进行一次检查。办法是组织干部深入车间、宿舍、食堂、澡塘、采煤工作面等现场，进行访问、座谈，边发现问题边解决。最后再系统地集中问题，提出解决办法，订成制度，经群众讨论后贯彻实行。

（本报驻太原记者）






|101|全国总工会指示工会各级组织  发动群众参加和监督工资改革工作(1956.07.06)
(1956.07.06)

全国总工会指示工会各级组织

发动群众参加和监督工资改革工作

新华社5日讯　中华全国总工会最近对工会各级组织发了一个关于工资改革工作的指示。

这个指示在阐释国务院关于工资改革决定的原则和意义之后说：工资改革是当前的一项重要任务，是关系生产发展和每个职工切身利益的一件大事情。因此，工会各级组织必须十分重视这件工作，发动和教育群众，监督行政正确地执行国务院有关工资改革的各项规定。同时，在这次工资改革中，要求对职工群众广泛深入地进行工资政策的教育，提高职工群众的社会主义觉悟，进一步鼓舞职工群众建设社会主义的积极性。

指示说：工会各级组织要在党委统一领导下切实地做好以下几项工作：

第一，对职工群众进行广泛深入的宣传教育工作。参照全国总工会工资部编写的工资改革宣传提纲，结合本产业、本地区和本企业的实际情况，向职工群众广泛进行工资政策的宣传教育。着重宣传工资改革的意义和原则，使职工群众懂得生产提高和工资增加的关系，懂得什么叫做按劳取酬。

第二，发动职工群众积极参加工资改革工作，支持工资改革的各项措施，监督行政正确地执行国务院“关于工资改革的决定”。工会基层组织要组织群众认真讨论工资改革方案，学习新的技术等级标准。

工会基层组织在工资改革的过程中，要切实地把群众监督制度建立起来。对于行政关于工资改革的一切正确措施，工会要组织群众给予充分的支持，并保证实现。对于工资工作中的缺点和错误，工会要听取群众的意见，支持群众的批评，并且帮助和督促行政迅速改正。对于违背国务院有关工资改革的规定，例如，任意压低或提高工资标准，不按照技术等级标准评定等级，不按照规定补发工资等等，工会组织必须坚持原则，保证党和国家的政策法令的贯彻执行。

第三，在工资改革工作中，必须充分发挥工会的组织作用。工会基层委员会必须在党委统一领导下进行工资改革工作，并发挥各工作委员会特别是工资工作委员会的作用，防止少数脱产干部单干。在工资改革工作中，工会基层组织应该设立接待室（站），由工资委员会委员在业余时间轮流值班，接待群众，听取群众的意见和要求，解答群众的疑问。

第四，工会各级组织应该认识到这次工资改革只是合理地改革工人的工资等级制度和职员的工资制度，要彻底实现按劳取酬的原则和最大限度地发挥工资的物质鼓励作用，还有赖于广泛实行计件工资制度和建立奖励工资制度。

此外，工会组织必须加强对工资政策执行情况的检查和监督，经常研究工资的动态，定期检查工资基金的使用情况，发现问题，及时提出改进的意见。并且，要加强对生活必需品供应的监督，积极地帮助行政解决有关职工的生活福利问题，以保证职工实际收入的增加和生活的改善。

这次工资改革增加工资较多，国家财政支出加大，因此，工会组织要发动和教育职工更加努力提高生产，以保证今年提高劳动生产率计划、降低成本计划和上缴利润计划的完成。






|102|沈阳造纸厂取消扣工资制度  工人情绪高涨，普遍超过定额(1956.07.17)
(1956.07.17)

沈阳造纸厂取消扣工资制度

工人情绪高涨，普遍超过定额

新华社沈阳14日电　沈阳造纸厂一分厂，从五月份取消了不合理的扣除工资制度以后，定额没有改变，原来完不成定额的工人，现在个个得了计件超额奖金。生产凸板印刷纸的工人们，在厂的帮助之下，积极研究过去完不成定额的关键问题，他们学习国营安东造纸厂“一道压榨”的先进经验，使纸的断头大为减少，凸板印刷纸的损纸率由20％左右降到9％。他们学习吉林造纸厂的“清刷毛布”先进经验，又提高了纸的质量，副品（指质量稍差的产品）由10％降到4％左右。

这个厂过去对实行计件工资的职工规定：“超过计件定额的部分，发给计件超额奖，没有达到计件定额的，扣除基本工资，生产的副品不给工资”。过去执行这个规定的时候，因为只有极少数的工人被扣除了工资，工人们还没多大意见。去年下半年改产凸板印刷纸以后，生产上的问题较多，扣基本工资的工人就比过去多了。今年四月份有27％以上的职工被扣了工资，大大影响了职工的生产积极性。






|103|榆树县不应长期拖欠民办学校教师的工资(1956.08.07)
张树华  (1956.08.07)

榆树县不应长期拖欠民办学校教师的工资

编辑同志：

吉林省榆树县拖欠民办学校教师工资的现象很严重。据了解，全县（划乡前）二十个区里就有十二个区拖欠民办学校教师的工资。原来的大岭区1955年就拖欠十八名民办学校教师工资1，930元，1956年1月至5月有十名教师没领到工资，从1952年到1956年5月共拖欠教师工资5，224元。李亚玉从1952年做民办学校教师，到今年五月止，共领到工资375元，只占应得工资的27％。民办学校教师长期领不到工资，生活很困难，甚至有的教师经常向别人借钱、借米过日子。

民办学校教师不能及时领到工资是同榆树县有关部门，特别是教育行政部门长期不关心小学教师的生活分不开的。民办学校教师曾多次向教育行政部门反映拖欠工资的不合理现象，但是没有得到应有的重视（现在已经开始进行解决），有的干部把教师请求及时发给工资的合理要求，错误地认为是“个人主义”、“个人利益太浓厚”，给以批评和斥责。教师是工人阶级的一部分，他们以劳动所取得的报酬，应当及时发给他们。希望榆树县教育行政部门能够尽快地解决这个问题。　张树华






|104|不应当乱扣小学教师的工资(1956.08.11)
洪钟哲  (1956.08.11)

不应当乱扣小学教师的工资

洪钟哲

最近，许多读者来信反映，在安徽省怀宁县，河南省清丰、武陟、修武、桐柏等县，山西省和四川省的部分地区教育行政部门，因为有的小学校收不齐学生学杂费，就扣去小学教师工资。山西省有的地方，甚至有病的教师也无例外地被扣去了工资。

这些教育行政部门乱扣小学教师工资的不合理现象，已经严重地影响了教师的生活和教学。许多教师在扣工资的威胁下，白天赶功课，晚上还要到各村庄奔走，催收学杂费，往往深夜才回校，既缺乏休息的时间，也不能很好备课。这样不但影响了教师的身体健康，也无法提高教学质量。许多教师的工资被扣掉以后，生活问题无法解决，有的教师家中甚至断炊。

为了发展小学教育，发挥群众潜力，在国家确定的小学教育经费范围内，适当地征收学杂费是必要的。向学生的家庭收学杂费，应当是学校行政方面的事情。教师的任务主要是教学，把收学杂费的任务叫教师去完成，本来就不太合理，而有些地区的教育行政部门却以教师收不齐学生学杂费为借口扣掉教师的工资，更是没有任何道理的。

我们希望这些地区的教育行政部门赶快采取措施，停止乱扣小学教师工资的行为，并且要补发以前所扣的工资，帮助教师克服生活困难。这样，才可以使教师安心教学，更好地完成教学任务。






|105|工资改革给一个普通工人带来了什么？(1956.08.28)
孟帆  (1956.08.28)

工资改革给一个普通工人带来了什么？

新华社记者　孟帆

在天津市的国营工厂中，随着劳动生产率的逐年提高，工人的工资也是逐年增加的。到这次工资改革以前，工人的平均工资已比1950年增加了30％，工人的生活普遍地有了改善。据市工会联合会在今年第二季的调查，全市只有5％的工人生活有困难，约有10％的工人遇到重大的事情需要补助。现在，市工会联合会和有关部门正在对这5％生活有困难的工人采取包下来的办法。但那10％的工人怎么样呢？

记者访问了地方国营橡胶二厂。这个厂的工人工资改革刚刚结束，90％的工人都在这次工资改革中增加了工资，还有35％的工人升了级。记者在这个工厂的工资科里找到了那些因重大事情或子女多需要经常补助的工人名单，也找出了这些工人这次新评定的工资和原工资的比较表。对照看来，在十五个工人中，有十四个人增加了工资，一个人保留原工资。这十四个增加工资的工人中，有八个人每月增加的工资超过了过去每月受补助的钱数；有四个人增加的工资比补助的钱少一元到三元；两个人差五元到八元。可以看出，经过这次工资改革，生活困难的工人人数是缩小了。

那么，究竟这次工资改革给这些工人带来了什么呢？记者访问了轮胎车间的保全工人李连枝。他今年四十一岁，六级钳工，原来每月工资六十四元，妻子和六个孩子都靠他供养。他和他的妻子草略地算了一笔账。每月花费最多的是伙食，平均需要二百八十五斤粮食（约有四分之一是细粮），再加上每人每天平均五分钱的菜钱，至少要四十元。另外，房租、水电费、煤火费需要十元；有三个孩子念书买文具纸张需要三元；李连枝每天上班吃早点和吸烟需要四元。去掉这些必不可少的开销，余下的钱用来给孩子买糖果的不过几角钱，买肥皂、牙粉等日用品也不过一元，主要的是李连枝妻子买些布头、针线给全家做鞋和修补衣服，偶而也给某个上学的孩子添件新衣服。

李连枝算了这笔账后说，这样算来生活不宽裕，也够全家八口人吃饱饭的。可是每逢要添些衣服或者大人孩子病了，钱就不够了。因此，每隔两、三个月，钱周转不过来，就需要工会补助一些。1955年工会补助了几次记不清楚了。今年前七个月补助了三次，每次七元到十元。有了这样经常的补助，全家的生活就维持下来了。

接着，李连枝说，党和工会对我这样照顾，我也不能辜负，在生产上要多给国家出力。去年李连枝曾提出了两项合理化建议，为国家节省了钢铁材料；今年每月都提前完成修理任务，第一季和第二季都被评选为工厂的先进生产者。这次工资改革，由六级工升为七级工，加上新工资标准的差额，每月工资增加到八十五元，比改革前多二十一元。

这带给李连枝的利益是显著的。22日，记者到他家里去访问，正是他补发工资后的第一个休假日。他早晨高兴地给最大的男孩子买了一双胶鞋，还给另外的两个正上学的孩子买了两个新书包。他说：现在三个孩子上学，到9月份又有第四个孩子上学了。今天也给他买了个新书包。他的妻子也说：前些日子我还担心四个孩子上学，生活更紧了，现在工资多了，心里也畅快了。

李连枝指着坐在窗沿上的孩子们说：我时常对他们讲，他们真是赶上了好时候。我小的时候，饭都吃不上，那有钱念书。十三岁我到天津学徒，整整四年半，受的罪就别说了。好容易出了师，在一家铁工厂做工，挣的钱养活自己都不够。老婆和孩子在乡下种几亩地维持生活。1949年，我到工厂做了临时工，后来又转成了正式工。开头，连住处都没有，自己在市郊用高粱秸搭了个窝铺对付了两年。1952年搬到工厂的宿舍里。这几年，工资增加了，三个大孩子都上了学，全家住上了楼房，冻不着、饿不着，工厂又实行了劳保条例，有困难工会还给补助。这次又增加工资，生活真是一天比一天好起来。——————————————————————————无锡缫丝工业工资不合理

朱源鑫  (1956.11.21)

无锡缫丝工业工资不合理

朱源鑫

从1954年以来，无锡市缫丝工业中出现了一种反常现象：企业计划超额完成了，工人却普遍达不到生产定额，经常拿不到国家规定的标准工资。以去年来说，全市十四家丝厂生产总值计划完成120％以上，但劳动工资计划仅完成98％，少支出工资十八万多元，被作为企业利润上缴了。今年1到9月，产值计划、产量计划、质量计划、节约原料计划等都超额完成，而工资计划只完成98.5％，平均每个工人每月的工资不到四十元，比国家规定的标准工资少两元多。今年8月份，地方国营缫丝厂只有18％的工人拿到标准工资，有一个工人上半月因病请假，得到病假工资二十二元，下半月上班，因完不成定额只拿到二十元工资。工人反映：“做工还不如请病假好！”这个厂在今年6月份，因为定额高，工人缺勤率达17％，有二十一台机器因为无人挡车而停工。

工人们不能随着生产的提高得到合理的报酬的原因，主要是：

一、加工定额指标不合理。无锡市所有的缫丝厂都为丝绸公司加工。丝绸公司通过试样厂确定不同原料的加工定额指标，作为计算加工费的依据。试样工厂的设备、原料、技术力量等各方面的条件都比一般加工厂优越，而且是小批试样。加工厂在生产时不仅原料堆放时间长，而且机器设备、工人技术熟练程度不一，特别今年以来，大批坐缫工人转为立缫工人，技术水平相对下降。因此，实际上是试样厂确定的加工定额高，而加工厂实缫的生产成绩低。企业行政干部曾多次向有关部门反映，要求解决。缫丝绸公司却回答说：“应该加强措施，充分发挥原料性能，维护国家利益。”

各缫丝厂把完成企业的财务成本计划完全建立在工人的劳动定额上。各厂在制订生产定额时，不是根据本厂的生产条件和工人技术水平，选择带有代表性的工人进行厂内试样，然后确定生产定额；而是抽调先进工人担任试样，并且还抽调技术人员进行具体指导，从各方面创造许多有利条件，使厂内试样成绩能符合加工定额指标的要求，因而生产定额偏高。

厂内试样工人的条件已经较实缫工人好得多，但是，有些企业往往还在“反对保守”的口号下，在试样成绩的基础上再加上“先进因素”来提高定额。结果，定额更加脱离实际。地方国营缫丝二厂今年上半年工人普遍学习了先进经验，计划完成较好，工人工资多支出了六千多元。8月份，行政领导便以完成财务计划为理由，盲目提高定额，结果82％的工人达不到定额。像这种事例，并不是个别的，所以有的工人说：“先进经验推广了，生产提高了，工资反而降低了。”

二、缫丝厂的生产特点是原料多变，又是半手工操作，企业管理和技术措施不能适应这个特点，工人没法知道原料性能和特点及时改变操作方法。有时定额虽然合理，但由于技术措施下达不及时等原因，工人仍然达不到定额而降低了收入。

三、计算计件工资的办法有些不合理。缫丝工人计算计件工资的内容多，办法复杂。它包括产量、原料耗用、质量。在质量中又包括匀度、纤度二项；在纤度中还要包括平均纤度、单绞纤度和纤度差异等，几乎包括了缫丝生产的主要技术经济指标。这些项目，只要一项达不到定额，便被扣除工资。在原料耗用方面，在形式上虽然是工资有增有减，但是影响原料耗用多少的因素很多。如车间温湿度控制不适当和煮茧质量不好都会多耗用原料，这本来不应由缫丝工人负责，但在计算工资时，却全部由缫丝工人负责。

上述现象不仅在无锡市缫丝工业中存在，在江苏其他各地也存在。九月下旬，中华全国总工会和全国纺织工会曾派工作组去调查，并提出了改进意见。江苏省丝绸工业局也作出了初步改进方案。我们希望有关部门都重视这个问题，迅速地合理地给以改进。






|106|厂矿调查：从住宅和工资问题看节育的必要(1957.10.09)
楼葆华  (1957.10.09)

从住宅和工资问题看节育的必要

一

几年来，在生产发展的基础上，工人的生活是改善了、提高了。

1956年，上海国棉二厂职工的平均工资比1950年增长了45.03％，1950年全厂职工的全年平均工资是五百七十三元，1956年提高到八百三十一元。

职工的居住情况也改善了。几年来有八百四十五人住进了曹杨新村等工人住宅，单身工人有四百九十人住入了新建的单人宿舍。

从1951年到1956年，共有九千九百四十人按劳保规定享受补助，六年中共支出劳保金三十四万九千五百零九元一角七分。

职工家属就业人数也增加了，只1956年就有三百一十九名职工家属进厂工作。

今年在全厂五千三百三十五个职工中，有四千九百九十七人认购了公债，认购数字达十二万九千四百一十六元，平均每人约二十五元九角。到今年7月份止，在银行中存款的有三千五百一十三户，储蓄金额二十四万元，平均每人在银行中储蓄了六十八元五角，有的职工存款达千元以上。

职工生活的改善，还可以从职工要求自建公助造房子这件事上看出来。今年全厂共有一百四十八人要自建公助造房子，其中造一幢的有三十三户，一幢房子的造价要二千六百多元，职工要马上一次付款七百八十元，其余在四到五年中每月从工资中分期扣清。

由此可见，解放以来职工生活肯定地是提高了。

二

但是目前职工生活中还有几个问题需要解决。

第一，全厂五千三百三十五个职工中，目前共有七百二十户要求解决房子问题。除自建公助一百四十二户、厂里分配一百户外，还剩四百七十八户。这四百七十八户中有一百五十一户可以借钱修缮一下。其余的三百二十七户，有的是结了婚因租不到房子而分别住在单人宿舍里；有的是租了别人房子到期房主要收回去；有的是住在河滨，房屋狭小，且有危险；有的是家中人口太多，实在住不下。

另一方面，在职工中租赁别人房屋的有一千九百四十二人，其中有二十四人每月房租在十五——五十三元之间，严重地影响生活。

此外，全厂职工中还有一百零三人住板房，有十人住铅皮房，有二百七十六人住草房，有的职工住苏州河旁，每到台风和潮汛季节，或大雨期间，水浸进屋里，有倒塌的危险。

第二，从职工生活来看，据1956年4月份的统计，全厂职工中每户每人平均每月在十元以下的有二百五十三人；平均在十——十五元的有一千四百五十人；平均在十五元以上的有二千八百六十五人。

很多平均每人每月在十元以下的工人，由于开支掌握不严，弄得欠债、生活困难。从今年1月到7月，共有一千六百零一人向厂内借钱。去年工厂补助了三千一百九十一人，补助金额达四十四万多元；今年到6月份止又补助了一千二百多人次。

三

职工生活中存在这些问题，原因是很多的。如房子不够，也由于旧社会工人居住条件太差，不可能一下子全部改善，同时与很多职工家属从农村迁入城市也有关系。有些职工的经济情况比较紧张，同会不会合理安排生活，家庭就业人口多少都有关系。但是，人口增长也是其中一个重要的因素。

下面是几年来职工的生育情况：

年份　全厂女　占全厂职工　生小

工人数　总数  　％　孩数

1953　 3022     63.08   　658

1954　 2946　　 61.58　   774

1955　 2835　　 60.27　 　619

1956　 2896　 　62.45　 　616

1957（到七月份止）3203　382

从上述生育情况来看，从1953年到1957年7月份，已生了三千零四十九个小孩，差不多等于全厂现有的女工总数。1956年和解放前的1946年相比，生育率几乎增加三倍左右。

现在再看看女工的生育情况：

全厂女工人数　  3203人，

其中生育一胎的 　266人

生育二胎的　 　　302人

生育三胎的　 　　350人

生育四胎的　　 　326人

生育五胎的　 　　272人

生育六胎的　　 　279人

生育七胎的　　 　196人

生育八胎的　　 　132人

生育九胎的　  　 108人

生育十胎以上的　130人

再看看全国纺织工业劳动模范小组裔式

娟小组的生育状况：

这个组共三十一人，已有二十四人结婚，

其中二十人是解放以后结婚的，大都在1952年前后，几年来已生育了八十一个小孩，平均每人生三个以上。

这个小组里的孙雅妹，解放后才结婚，现已有五个小孩。布机车间女工袁永兰，解放时结婚，已生了五个小孩，目前又有一小孩即将出世。一般女工都是三年左右养二个以上。

女工的生育率高了，另一方面婴儿的死亡率却降低了。解放前，儿童死于麻疹、白喉、天花、痢疾、百日咳的很多，而今天，儿童死于这些疾病仅仅是个别的了。

由于解放几年来许多职工的生育率很高，因此在这些职工中就产生或扩大了房子不够住和生活困难的问题，至少是影响了生活的改善。

先从居住问题来说吧！许多职工在1953年刚搬进工人住宅时，只有夫妻和孩子四人左右，但三年以来，孩子增加了二、三个，有的家中因孩子增加又雇用了保姆，因此一间房子就不够住了。我们看看目前工人住宅的拥挤现象：

曹杨一村　     55间　住294人

甘泉二、三村　615间　住2845人

曹杨四村     　13间　住73人

宜川二村　     60间　住315人

平均每间房子都在五人左右。目前因家庭人口多而申请要房的占全部要房子人的40％—50％。

再看生活情况吧！拿布机车间朱孝廉（副工长）和袁永兰（相帮）二人来说，每月工资是一百八十元左右，解放初结婚，婚后连生五个小孩，现在又怀孕了，目前按人口平均计算，每月每人消费水平是二十二元多一点（家中还有一个保姆）。如果在同一时期只生育三个小孩的话，每人平均消费水平就可提高到三十元。有少数职工因人口增加而使家庭生活发生困难。前面说的孙雅妹同志，家里七口人靠她一人工资生活（每月收入七十多元）。总计从今年1月到6月，全厂因家中人口多、生活困难需要补助的职工有四百一十四人，占被补助人数的三分之一左右。

女工生育率高还带来了其他一些矛盾和问题。如因妇科疾病而造成的缺勤率，在1956年有六千八百二十四个工作日，在造成缺勤率的各科疾病中占第一位。有些职工由于生育多，家务操作繁忙，生活不好，营养不良，影响了身体的健康。有些女工因子女多无法学习文化。有的青年女工也因结婚后生了孩子又忙于家务，降低了政治进取心。四

几年来，职工工资增长的速度和宿舍增加的速度，是我国历史上从来没有的。如果职工能够有计划地生育，生活是相当丰裕的。否则，像上海国棉二厂这样，四年多生的小孩差不多相当于全厂女工的总数，生活的提高就不能不受到影响。因为无论是生产、积累和工资的增长速度，都不可能有这样快。

因此，最后的结论是，必须大力提倡节育。只有做到有计划的生育，增长工资和增造宿舍才能给职工带来真正的生活改善。

（上海国棉二厂楼葆华）






|107|徒工和师傅的工资应不应有差别？(1957.10.12)
周亚如  张静  (1957.10.12)

徒工和师傅的工资应不应有差别？

师徒任务一样，工资何分高低

4月份，徒工转正时，我们被评为三级技工，可是经过第二次评级，仍原封未动，这合理吗？

现在，我们出厂的产品绝大部分是小徒工生产的，老师傅和小徒工的任务是一样的。徒工和老师傅有什么差别呢？但工资就大有高低。这是为什么呢？

六号车间　检验员

徒工贡献不能同师傅比

昨晚我们召开了关于徒工问题的辩论会，会上发言的同志，一致驳斥了部分徒工的错误思想。王素珍说：老师傅毫不保留的把自己的技术教给徒工，就是老师傅的功劳。在徒工工作中，就包含着老师傅的成绩，怎能说老师傅和徒工贡献一样大？许漪说：说产品绝大部分是徒工生产出来的是不对的。我们有厂行政的领导，有苏联专家的帮助，有现存设备，有到苏联实习回来的同志，有技术人员和工艺文件，没有这些，徒工能生产出什么来呢？佟淑勤说：以前十一号车间老师傅多，因此废品很少，但以后老师傅少了，多由徒工来代替他们的工作，废品出得比过去多了。张礼荣说：老师傅工作十几年了，还是四、五级工，他们并没感到等级太低，工资少。可是徒工来了不久就闹工资，还没有掌握好技术，就骄傲起来，认为自己和老师傅差不多了，这算什么思想？

技监科　周亚如

徒工不要目空一切

我们厂是新厂，徒工多，进步快，这是事实。但是要想一想，没有老师傅的培养，你能掌握技术吗？你说我厂产品绝大部分是徒工生产出来的，那么请问，电子管是谁设计出来的，我厂提前完成第一个五年计划是谁领导的呢？当生产上出了问题，又是谁来解决的呢？假如没有领导和老师傅、技术员，你能完成生产任务吗？不要在生产上知道了点皮毛，就目空一切。

六号车间　张静






|108|徒工工资不是太低而是偏高了(1957.10.23)
福康  (1957.10.23)

徒工工资不是太低而是偏高了

编辑同志：

关于青年工人的工资问题，目前在我们工厂里有争论。我们国营华北无线电器材厂的315车间，有一个名叫火车头的徒工，他在鸣放中叫苦说：我是1956年3月考入本厂，9月份调到东北四平学习车工，1957年7月底回厂，到现在一级工也没有升。请问领导：我在一年中没有学到技术吗？现在我吃都有问题，你们知道吗？希望领导走下楼来看一看，再坐在你们的椅子上仔细的想想合理吗？我希望领导火速给我升级，改变二十九元吧！不然我们就要有饿死的可能。

根据火车头的错误论点，我仔细想想，目前工厂里徒工的工资待遇不是低的不合理，而是提的太高和升的太快。因为他们刚从家里或中小学校里走进工厂，每月工资收入就是二十九元，高的三十四元。有的青工在一年多的时间内就提升为三级技工，每月工资四十九元多。真是“身在福中不知福”。一个年轻轻的工人应该踏踏实实地学习技术，搞好生产，不要一言一行，都用在升级和提高工资上。

我们只要看一看老工人的情况，就会给火车头一个有力的回答，他们过去是怎样艰苦地度过徒工生活的？他们是怎样在生产中跟老师傅学习技术的？他们现在是几级工了？要是按照火车头的要求，做了十多年工的老工人不是早就该升到工程师了吗？掌握技术不是这样简单的，一般的需要有两年多的时间，并在实际的生产中锻炼和学习，才能真正获得一定的实际操作技术经验。

我到北京郊区星火农业社访问了第一生产大队的社员，一般的社员，终年不息，早起晚睡的干活，一年收入一百三十元，而刚走进工厂的徒工，有的也是从农村到工厂去的，一年的收入三百四十八元，比一般社员高了一倍半。劳动力强的社员一年收入二百七十二元，而有的徒工一年收四百零八元。像我们刚进工厂的徒工，马上就高于农民的生活水平，这是合理的吗？

因此我认为徒工的工资待遇，不但不低，而且是太高，不但不应该再提高，而且应该适当下降。

福康






|109|老工人终于说服了徒工——记北京第一机床厂关于徒工工资问题的辩论(1957.11.11)
郝洁  (1957.11.11)

老工人终于说服了徒工

——记北京第一机床厂关于徒工工资问题的辩论

本报记者　郝洁

北京第一机床厂的职工们，近几天来正在热烈地争论着徒工的工资高不高的问题。

一  张大字报的风波

这场辩论是由一张大字报引起的。这个厂去年招收了八百多名徒工，目前的工资标准是：一级徒工二十五元，二级徒工二十九元，三级徒工三十四元；而这个厂的徒工大部分是三级徒工。企业整风开始以后，部分职工贴出大字报，为徒工生活待遇低鸣不平。他们说，徒工工作累，挣钱少，不够养家的。有的还自称“苦命的小徒工”“低一等的人”。这些人还把自己说成是“有苦难诉，有冤难申”。这些大字报贴出去以后，有人同情，也有人反对。当加工二车间老工人牛哲人贴出反对说徒工生活待遇低的大字报以后，不到一个星期的时间，就以这张大字报为中心，出现了三百多张大字报。其中同意牛哲人意见的占55％，反对牛哲人意见的占45％。于是，徒工工资高不高的问题，很快就成了全厂职工议论的中心。接着，大家也就在这个问题上展开了辩论。

应不应该比

本来，牛哲人在提反对意见的那张大字报上，是这样写的。他说，目前徒工的生活条件和工作条件是任何朝代都没有过的。进厂不久，一个月拿三十四元，无论是跟全国人民生活水平比，跟农民比，跟工人比，都不算太低，相反的是高了。在牛哲人的大字报贴出以后，不少的老工人也用自己的亲身经历，用过去徒工痛苦的生活处境，和现在徒工的幸福生活对比。如老工人范俊龙在大字报上这样写着：过去学徒要送人情，要与资本家订卖身合同，要学三年零一节才能出师。出师后，还要白给老板干上二年。在学习期间，吃的是剩饭剩菜，穿的是披破挂片。要想学点技术还得偷着学。现在的徒工，不仅过去的那套陋规破除了，而且进厂不到一年就拿三十四元。工人出身的干部钟秉礼还具体算了一下账：解放前，一个正式工人每月挣的钱只够买一袋面粉；现在的徒工每月三十四元，可买四袋多面粉。可是，对于这些，开始很多徒工是听不进去的。有人还认为这是用旧眼光看新问题。辩论开始后，徒工冯金铭就说：“我们是毛泽东时代的徒工，不能跟旧朝代比；更不能同农民比。如果要和农民比，就不能光拿徒工来比。解放后，各阶层人民的生活水平都提高了；徒工工资也应该提高；工资改革后，全厂职工工资平均提高了33％，徒工只提高了31％，并没超过。”在冯金铭发言后，不少徒工除附和他的说法外，还提出如果说徒工工资高，那么大家都高，要降都降，一块拉平。支持牛哲人的意见的工人坚决主张要比。他们说，“没有平地显不出高山”，不比就看不出问题。不但举了很多事实，坚持要和过去比，而且还坚持要跟农民比。在一次辩论会上，老工人出身的技术员张玉如慷慨激昂地说：“我们是工农联盟的国家，农民占五亿人口，咱们领导阶级考虑问题不从五亿农民出发，你们想想结果会怎么样呢？现在，农民一年四季地忙碌，平均每人每月生活费才五元，城市比农村花销大，一个人每月平均生活费需要十元，而徒工刚进工厂不久，每月就拿三十四元，这怎么能不影响青年农民不安心从事农业生产呢？”他进一步表述他的意见说：“现在的徒工工资不仅和农民比相差悬殊，就是跟一般工人比，也提高得太快了。就我们厂来说，工资改革后，三级工匠只提高了5％，而三级徒工竟提高了31％。从徒工对国家的贡献来看，无论如何赶不过工匠，为什么生活待遇却超过得那么快哩？这真是不合理。”接着金煜龄反驳“要降一块降”的说法说：“工资的提高或降低不能采取平均主义的办法，合理的提高，不合理的不仅不提高，甚至必要时还要降低。现在徒工每月的工资和农民每月劳动的收入相比，悬殊很大，我看是不合理，是应该降低的。”他并提出：徒工还处在学习阶段，本身没有技艺，做的是辅助工作，还没有可能为国家创造多少财富，贡献很小，因此生活水平更不应该比农民高得太多。而且同技工学校的学员，比较起来，后者每月生活津贴才十二、三元，徒工却拿三十四元，也是不合理的。

是不是按劳取酬

金煜龄的最后一段话刚说完，好几个徒工就起来反对。齐仲元说：“徒工是靠自己劳动来生活的，技工学校学生是靠别人劳动来生活的，根本不能相比。”禹庆华则提出：“现在徒工能单独干活的很多，有的已经达到二、三级工匠的水平，要不是国务院规定暂缓升级，他们中间有很多人已经成了二、三级工匠了。”吴学全说：现在的三级徒工大都掌握了技术，大都能单独干活。即使出了废品，也大部分是由于麻痹大意的原故，技术上的毛病是很少的。老年工人虽然有经验，但没有徒工体力壮，有些活儿，离开了徒工是不行的。当蔡仲宣和张海提出按劳取酬的问题后，徒工刘先德就洋洋得意地说，他有一天做了二百个铜套，价值三百元，而他才拿一块多钱。于是问题又转到徒工是不是按劳取酬，应不应按劳取酬上来了！

在这个问题上，大家争论得是更加激烈了。李振英说，“我认为徒工三十四元不能说是按劳取酬，只能讲是生活津贴。因为徒工的主要任务是学技术，在学习过程中必须有师傅，出了废品坏了工具也不要赔偿，工作时间可以学习。国家对技工的要求是完成生产任务，对徒工就不是这样的。现在虽然有的徒工可以单独操作了，这也是学习，因为是在老师傅指导下进行操作的，是学习的必经过程。国家培养一个徒工，每年要花六百多元，还不包括教室、宿舍、福利设施的开支。徒工应该用学好技术来报答国家，根本不应该跟国家讲什么按劳付酬。”加工二车间工长刘永顺为了反驳徒工要求按劳取酬的论点，举了很多事实。他说：“我做了二十来年车工，就一般车工技术来说，徒工能够离开调整工、工长独立工作的，在我那里一个也挑不出来。有的从表面上看能单独操作了，实际上也是师傅把刀给他磨好角度才干活儿的。如插齿机上的插刀，师傅在上面干活时，从来没有坏过，徒工在一年当中就坏了八个，大的价值一百四十元，小的价值一百一十一元，共合一千多元，可是国家并没有让他们赔偿，还是让他们做。如果要说按劳取酬，劳是抵不过酬的。在杂件工段六角车床上的徒工做了一百件花罗母，就废了四十件。而这并不是了不起的技术，二级活，可是他们就做不了，这能说是已经够上二、三级工匠的技术水平吗？杂件工段做了一批螺丝钉，共九十六件，三个徒工三班倒，有两个徒工每班才做了十五个，创造的价值连电钱都不够，应该怎样按劳付酬呢？”他又进一步说明刘先德一天作了二百个铜套的真象。他说：“刘先德说他有一天做了二百件铜套，价值三百元，自己才得了一块多钱。言外之意，好像是国家占了他的便宜。可是这二百件活是怎么做出来的呢？是工长陈德林、刘秉坤为了使徒工掌握先进经验，加了八小时班，用中断了一两年的多刀多刃切削法，把刀杆做好、磨好刀，又在车床上试验好以后，把着手教会了刘先德的。现在刘先德却把师傅的功劳撇开，光讲自己，这是毛泽东时代青年应有的品质吗？再说采用这种先进经验后，按定额每天应完成八百四十个，刘先德最多的一天才完成二百三十个。技术问题是复杂的，怎么能刚刚学会一星半点，就骄傲自满起来了呢？”刘先德坐在一旁低着头默默不言。

经过老工人这样不断摆事实，讲道理，大部分徒工开始认清了真理。开始他们说工资是低了，后来又说不高不低正合适，现在则承认：“是高了”。就拿那个说干了二百个铜套价值三百元的刘先德来说，现在也承认徒工工资是高了，并且还承认徒工离开老师傅是干不了活的；要求国家按劳付酬的说法是不通的也是错误的。






|110|事实证明  壮工、勤杂工的工资的确太高(1957.12.23)
赵云岫  崔良臣  (1957.12.23)

事实证明

壮工、勤杂工的工资的确太高

人民日报11月30 日三版发表的李文金等几个壮工的意见：认为“建筑业的普通工和别的普通工不一样，干的活累，吃的多，穿的费，我们壮工目前的工资不算高”，我认为是不符实际的。我们现在实行的是计件工资制度，如果能达到定额，那末，每个壮工（以二级工为标准）每天就可以拿到一元八角贰分的工资。根据我们土建工程处一年来的实践证明，所有普通工只要工作不偷懒，都能达到定额。用我们处10月份近百个普通工小组为例，他们平均达到定额111.83％。这个效率在全年中也是正常的。其中如王三畏领导的小组达到定额的179.91％，刘秀云领导的小组达到169.53％，个别小组在7、8月份还达到定额的200％。这就是说，一个普通工每天差不多都拿到两元以上甚至三元左右的工资。这比一个三级木工拿的工资还高，比农民每天的劳动收入当然更高。

包头市石拐矿区土建工程处    赵云岫

我看到国务院公布的关于普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定草案后，从心眼里拥护。我们厂的普通工和勤杂工的工资待遇，就有些偏高。拿福利科的工友来说吧，他们每天做的是提水、扫地、看澡塘子、卖水票、看房子等工作，每月工资多的五十二元八角七分，少的四十元。还有二十多人组成的“享受队”，主要是清除垃圾，每人八小时干的活，赶不上别人两小时干的多。可是他们的月工资大多数是五十二元八角七分。我们矿渣输送组，也是干计时工作。我们每天除检查机器、润油和供应六百多吨矿渣外，还要推四小时铁粉、原煤和天然焦等工作，晚上还得上夜班，我们的劳动量比“享受队”不知多多少。但我们矿渣组共十二个人，月工资最高的也是五十二元八角七分，最低的是四十五元一角八分。对比一下，勤杂工和“享受队”的工资显然是太高了。如果这样继续下去，不但农民对他们有意见，我们的意见也很多啊！

抚顺水泥厂原料车间矿渣组    崔良臣






|111|通工工资标准应降低(1958.01.06)
汪圻  (1958.01.06)

普通工工资标准应降低

我完全拥护国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定，并建议尽早正式颁布实施。

我们建筑业每年使用普通工的比重非常大，在施工旺季普通工与技工的比例最高可达1.3∶1，全年平均至少也在0.5∶1。1956年工资改革的时候，普通工的工资标准提得过高过猛，增加工资幅度普遍地超过了技工。从华北几个重点地区看，建筑业普通工新的月工资标准较原来月工资标准增加幅度平均超过技工的15％左右。如北京地区普通工增加15.95％，技工仅增0.69％；包头普通工增加22.34％，技工只增7.13％；太原普通工增加16.34％，技工增加1.18％。建筑业的普通工的工作，主要依靠体力，没有或很少有技术因素，他们工资的增长幅度大大超过主要依靠技术因素操作的技工，显然是不合理的。普通工大都是临时工，并且都是新工人，他们的工资比老工人（技术工人）多，也不利于新老工人的团结。

特别是建筑业普通工大部来自农村，其中很多是灾区农民，他们的工资待遇这样高，显然与农民的劳动收入过分悬殊。据在山西省调查，1956年工资改革后，太原建筑业二级普通工日计时标准工资是一元五角七分（普通工一般按二级工工资标准支付），要高于山西全省农业合作社每个劳动日平均收入的65％，高于榆次专区124％，高于雁北专区106％，高于忻县专区89％，高于长治专区96％，高于晋南专区39％。这些普通工又多来自雁北、忻县和榆次专区。农业体力劳动强度并不比建筑业低，昨天还是个农民，进了城干着同样性质的体力劳动，工资待遇就提得那么高，这也不利于巩固工农联盟。

实际上，普通工的收入比上面讲的还要高。目前大部分普通工都实行计件工资制，这样就有高于计时工资标准6％至10％的计件系数，加上现在定额管理问题很多，普通工一般可以超额20％以上。以超额20％计算，加上计件系数，太原地区一个普通工每天就可以拿到二元左右工资。这样高的工资与他们所负担工作是不相适应的。

工资高，对普通工的政治工作又做得不够，一部分普通工就沾染上城市不良的浮华享受作风。例如，建筑工程部华北太原工程局曾招了一批来自静乐县的临时工，虽然这个县从1955年就受灾减产，但其中有些人却乱吃乱花。有的连被褥也不全，却买手表、皮鞋、自行车、要吸大前门香烟，喝“四两白干酒”。有人对这种不良现象提出批评，他们却说：“我们只花超过农业收入的部分”。所以普通工工资标准过高，对他们自己也不利。

普通工工资标准高，一方面是由于我们在1956年制订工资标准时过高的估计了农业生产社的收入；另一方面是把这种地方性很大的普通工的工资也由各产业部门按照技工工资采用一个系数给统一起来。因此，我完全拥护国家把普通工工资标准下放地方统一管理。

我国农业自然灾害还不能克服，因此，我建议国务院在下放普通工工资标准由省（市）、自治区管理时，还需明确至少每年公布、修订一次，以便根据上一年度农业丰收还是歉收而相应提高或降低普通工的工资标准。因为农业丰收不提高普通工工资标准，就无法保证基本建设部门劳动力的需要；农业歉收不降低，就会促使农民盲目流入城市。

华北工程管理总局　汪圻






|112|保留工资不合理(1958.01.31)
王坚强  张加模  (1958.01.31)

保留工资不合理

解放初期，对反动政府遗留下来的旧人员采取保留工资的办法是必要和正确的。这样，可以使他们安心工作。但是，解放八、九年了，再保留这个制度实在没有必要。特别是在工资改革以后，在全国人民勤俭建设社会主义祖国的今天，简直是有害无益了。

谁都知道，保留工资制度是不符合社会主义“按劳取酬”的分配原则的。不少享受这一待遇的人，的确从中体会到党和国家的照顾，能好好为人民服务；而且在觉悟提高以后，感到问心有愧，不愿再拿下去了。但也有不少享受这一待遇的人，依旧花天酒地，过着资产阶级的腐朽生活，不好好工作。如果还给这样的人保留工资，客观上就助长他们的资本主义思想。

如果不取消这一制度，还会增加人民内部的矛盾。因为享受高薪保留工资的人的生活，跟劳动人民的生活水平比起来，相差很远。而且，由于不符合“按劳取酬”的原则，必然会影响其他工作人员的工作积极性。至于因保留工资制度，每年要耗费国家相当一部分资金，那是不待言的了。

是取消保留工资的时候了。

（王坚强、张加模）






|113|病假工资不能按计件工资支付(1958.01.31)
心石  (1958.01.31)

病假工资不能按计件工资支付

计件工资制度对刺激工人提高劳动生产率的作用很大。不过，这一制度的问题也不少。比如，干计件活的工人的病假工资计算法，就是一个一直没很好解决的问题。

全总劳动保险部不久前发了一个指示：计件工人病假不超过七个工作日的，按上月计件工资平均小时工资支付；超过七日的，按前三个月的计件工资平均小时工资支付。

我觉得，这个指示还是不妥当。计件工人生产超额了得超额工资是理所当然的；但是病了，没有生产了，为什么还要像上个月或者前三个月那样领取超额工资呢？这种不合理的“照顾”，既没有遵守“按劳付酬”原则，对计时工人的影响也不好；也就是说，国家多花了钱，但效果并不好。　（心石）






|114|工人阶级做表率　事事不忘六亿人  成都三十七个工厂职工自觉改革不合理的工资福利(1958.03.19)
(1958.03.19)

工人阶级做表率　事事不忘六亿人

成都三十七个工厂职工自觉改革不合理的工资福利

本报特约新华社成都18日电　成都三十七个工厂经过大辩论改革了不合理的工资福利。

成都三十七个国营和地方国营工厂，根据中共三中全会的精神和中共四川省委、成都市委改进不合理工资福利的意见，从去年12月下旬起，陆续在职工中展开了一场改进工资福利问题的大辩论。辩论的内容包括国务院颁布的劳动保险条例、工资福利规定和一些工厂的特殊福利规定。经过一个月的大辩论，各厂不仅打破了旧有的陋规恶习和过时的规章，为国家节约了一大笔不合理的开支，并且使所有职工受到一次生动具体的社会主义教育。

辩论之前，各厂在工资福利问题上都存在许多不合理的现象。例如成都胶合板厂除了看病、理发、洗澡不出钱，房租很低，炊事人员工资由公家负担以及安全奖、工段长津贴、夜班伙食津贴外，职工烧厂内的废木材也不付钱。成都机车修理厂除了看病不出钱、房租很低等十项福利外，职工乘火车还要发免费票。裕华纺织厂职工甚至连大小便也要公家发草纸。对这些不合理的现象，职工们已经习以为常。所以，在开始辩论的时候，有一部分职工对改进不合理工资福利的作法有抵触情绪，有的干部怕工人闹思想问题不好领导，表现犹豫。

中共成都市委和各厂党委研究了这些情况后认为，这场辩论不仅是一场思想上的斗争，也是一场移风易俗的斗争。如果不在职工中明确树立从六亿人口出发的观念，从思想上正确解决个人和集体、个人和国家的关系；生活改善和发展生产的关系，就不可能把问题辩深辩透。为了组织好这场辩论，各厂党委普遍采用了大鸣大放、大争大辩、大字报、座谈会等方法，通过摆事实、讲道理来提高职工社会主义觉悟。在采用这些方法的时候，都依靠老工人的回忆对比，现身说法，说服和教育职工。成都机车修理厂在辩论工资福利问题的时候，许多老工人纷纷在会上讲现在，比过去，说明新社会的幸福和取消不合理工资福利的必要。老工人的叙述，不仅感动了青年工人，同时也教育了老工人。原来对取消免票乘车有意见的老工人陆李权也说：“我在旧社会受了那么多罪，现在竟都忘了，听了他们的回忆对比后，才觉得现在不应该在生活上要求过高，一切要从六亿人口出发才对。”青工李明权也作了自我检讨。他说：“我对过去老工人们受的苦一点不知道，想闹点福利，主要是为了个人享受，实在不应该。”

各个工厂还组织参观访问。国营成都量具刃具厂的青工参观了地方国营红旗铁工厂，看到这个工厂有些机器还是清朝的，职工睡觉的床铺不够，有的就睡地板，食堂小了就在屋檐下吃饭。但是，工人们的劳动热情很高。全厂提前两百天超额完成了第一个五年计划。这些事实对量具刃具厂职工教育很大。许多人感动地说：和红旗铁工厂比，我们犹如在天堂，还有什么不满意呢？于是职工都纷纷要求取消在鸣放中提出的洗澡、喝茶、理发、看病、看电影、上下班坐汽车、夜班伙食等十项不要钱的不合理要求。有些小厂还到农村去访问，看了农民的生活后，都觉得目前对生活福利不应该要求过高，要多从六亿人口想问题。

在辩论中，各个工厂都采取算大账、算细账的办法。成都裕华纺织厂针对部分职工不同意取消夜班津贴和不满意托儿所收费的情况，向职工算了三笔账。第一笔算该厂积累和消费的比例，消费超过了积累。第二笔算国家若在每个职工身上每月少开支三元不合理的工资福利费，全国二千四百万职工一年即可少支出八亿六千四百万元。用这笔钱投入国家经济建设，可以修建十二座长江大桥。第三笔算夜班津贴账。夜班津贴本来就不合理，晚上工作，白天休息，人人都要轮上，用不着另加津贴。而且每个人每月平均作六天夜班，收入津贴一元二角，只能买三张川剧票，但国家每年却要支出八千元，够一百六十多个职工发一个月的工资。算了这三笔账后，职工的认识提高了，工人提出了“我们要长江大桥，不要不合理的工资福利”。收入较少的职工也说：只要我们计划一下生活开支，勤俭持家，是可以过生活的。把节约的钱投入建设，可以早日赶上英国。机车修理厂用算细账的办法说明铁路免票制度给国家造成的巨大浪费。仅该厂从1956年到1957年三个季度计算，共开支一千一百多张免票，国家少收入十五万多元。不但国家经济受到损失，还增加了铁路的拥挤现象。将这些图表用大字报形式公布后，许多职工头脑清醒了。全厂95％以上的职工都同意取消多年来陈规恶习的不合理免票制度。

经过这一场辩论以后，职工们在思想上正确解决了国家利益和个人利益、生产和生活、工人和农民的关系，懂得了从六亿人口出发的道理。绝大部分职工都积极拥护取消不合理的生活福利。有三十一个厂，已在3月份实行了中共四川省委、成都市委制订的提高职工宿舍房租标准、公费医疗实行少量自费办法，炊事员工资改由搭伙人员负担，托儿所、幼儿园费用由家长负担，取消夜班伙食津贴及工长津贴、服装津贴等项规定。有的厂还决定取消一些特殊的不合理待遇。如前进铁工厂取消师傅津贴，制材厂、胶合板厂取消职工买废材不出钱或少出钱的优待，裕华纺织厂取消解便纸由公家供给的规定，机车厂取消免费乘车制度。红旗铁工厂在单身宿舍实行房租收费后，三天内就有50％的职工自动到会计科缴费。机车厂部分职工原来不愿意上夜班，常常借故请假。在这次辩论以后，职工们都愿意作夜班了。

这次辩论使职工的思想和生活作风有了显著的转变。勤俭朴素已经形成风气。过去有的青工下班就逛马路、看电影。现在逛马路、看电影的人少了，下班后学政治、学技术的人多了。






|115|生产要翻番　工资不能翻番(1958.10.23)
周品清  (1958.10.23)

生产要翻番　工资不能翻番

天津市津南制革厂工人  周品清

我厂是实行计件工资制的。过去，因为有不少人还沉醉在资产阶级个人主义思想里，钞票在人们的思想上挂了帅，所以它对我们厂的生产还起了一些刺激作用。但是，在那时，这种制度也起了一些不好的作用。我们厂里曾经流行过一句话：“圆不圆，六毛钱。”这就是说，为了多拿钱，在制球时，只顾追求产量，不顾质量，给国家造成损失。

自从全民整风以来，我厂广大工人群众的共产主义精神高涨，思想觉悟显著提高，在生产上就完全表现出了一种崭新的共产主义劳动态度，不计报酬，日夜苦战。如9月份生产任务紧张的时候，工人们就主动提出：为了迎接“十·一”，全厂职工投入义务劳动。这样一来，9月份的生产就翻了一番。可是我们的工资也随着生产翻起番来了，这与生产大跃进和工人们思想大跃进的形势太不相称了。于是全厂职工在本月15日一致要求取消计件工资制。

大家认识到，实行计件工资除了助长经济主义外，对于生产和个人的思想提高，是一无好处的。现在促进生产的动力已不是计件工资，而是共产主义思想。






|116|运用高级社管理经验执行多劳多得原则  湖北普遍推行“死级别、活工资”(1959.03.09)
(1959.03.09)

运用高级社管理经验执行多劳多得原则

湖北普遍推行“死级别、活工资”

本报武汉8日电　湖北省各地人民公社在实行工资制和供给制相结合的分配制度以后，为了更好地发挥各生产队和社员群众的积极性，更好地鼓励广大社员群众为社会主义建设事业服务，普遍地实现了“四包”、“一定”和“死级别、活工资”作法，收到了良好的效果。

广大社员对“吃饭不要钱、按月发工资”是非常欢迎的。他们反映说：这算是拿到了“铁饭碗”，再不用经常为吃饭担心，可以专心一意搞生产了。社员们的生产积极性大大提高。但是，也有一些人民公社在实行工资制和供给制相结合的分配制度以后，有些社员甚至说：“干不干每天还是三顿饭，搞不搞一月工资少不了。”为什么会出现这种情况？当然，这和工资评级不尽合理和对“各尽所能，按劳分配”这一原则宣传得不够是有关系的；但更重要的是因为这些公社建立后，没有把原来农业社行之有效的管理方法继承下来，同时新的管理制度又没有建立起来。因此在人民公社内部形成了如群众所说的“没有规矩”或规矩不明。

如何改变这种情况？中共湖北省委第一书记王任重和书记处书记许道琦，首先在襄阳专区帮助襄阳地委总结了原来农业社的经营管理经验，和各地建立人民公社后积累的新经验并在此基础上适应人民公社的性质和特点，制定了一套有关人民公社经营管理的办法。这些办法主要是：人民公社对生产队实行“四包”、“一定”，生产队对社员实行

“死级别、活工资”，同时还恢复和发展了原来农业社行之有效的田间管理责任制度。这些作法在襄阳专区实行后，收到了好的效果。于是，在全省推行。

襄阳专区的光化县，由于实行上述作法，生产新高潮出现得既快又猛，群众生产积极性特别高涨。黄冈县黄州人民公社各生产队，自从实行了

“死级别、活工资”后，出勤率普遍提高30％左右，许多没评上级的人也自动地、积极地参加了生产。潜江县三江公社实行“四包”、“一定”后，各生产队的经营积极性大大提高，劳动效率普遍提高一倍到二倍。

湖北省各地人民公社对生产队实行的“四包”是：包耕作面积、包产量、包产值；包投资（即财务包干）；包工资、包供给；包增产措施（计算出用工数量）。“一定”是定奖惩——超产奖励，节余自用；“四包”、“一定”的特点是：它把责任制和奖惩制度结合起来，可以发挥生产队的经营积极性，同时，便于人民公社对生产队进行领导。生产队对社员实行“死级别、活工资”的具体作法是，人民公社按原来评的工资级别把工资发给各生产队，生产队对社员的劳动实行评工记分，根据每个社员（包括未评级的）实作工分多少按月发给工资。对一些不便于评工记分的人（如饲养员、炊事员、保育员和工人等），则采取基本工资加奖励工资的办法。这种作法的好处是，谁劳动多，得的工资也多；没级别的人参加劳动也一样得工资，因而能更好地发挥社员的劳动积极性。同时，由于评工记分的作法是过去农业社实行了多年的，已为群众所熟悉，执行起来也较容易，因此深受广大社员的欢迎。

这些作法是根据“按劳分配，多劳多得”的原则制订的，从湖北省各地实行的结果来看，对推动生产的发展确有很大的作用。但是，湖北省经验证明，在实行这些作法的同时，还必须不断地加强政治思想工作，提高社员和干部的社会主义和共产主义觉悟。忽视了这一点，片面地强调物质鼓励，将不利于社员和干部觉悟提高，从而也就不可能达到更好地鼓励人们为社会主义建设服务的目的。






|117|云南蓬莱公社实行工资“死级活评”(1959.03.09)
金雨困  (1959.03.09)

·云南蓬莱公社实行工资“死级活评”·

本报昆明8日电　云南宜良县蓬莱人民公社在实行了

“死级活评”的办法后，受到群众热烈欢迎，工效普遍提高了。一些辅助劳动也主动参加生产了。

蓬莱人民公社实行了工资制和供给制相结合的分配制度，深受群众赞成。他们反映：“柴米油盐不用愁，还可以领到工资，人民公社就是好。”“过去年终才分红，现在月月领工资。”过去个别出工少的人，评级后生产也积极了。但是，由于去年在大协作中，劳动力调动频繁，原来农业社的评工记分办法实际已经取消了。而评级后，新的劳动定额又未制订，这就形成了工资有差别，干活没有定额。加上评级无经验，难免有不合理的情况。在这种情况下，有些社员就产生了“评那等工资、干那级活”的想法，甚至把重活推给一、二级的人做。许多人形容这一段干活叫做“凭良心”。

公社党委、大队干部，根据上述情况进行了研究，决定实行“死级活评”。这种办法是，评定工资等级后，按级规定工分定额，但一般社员都按实际工分发工资，并在工资中提出一部分奖金，奖励劳动态度好的人。在讨论中，大家认为“死级活评”的好处是：一、有利于发挥社员的积极性和提高技术；二、便于进行生产经济核算，公社和作业区可以控制工资总额；三、可以有利于计算劳动力；四、为逐步过渡到按级发工资准备条件。

“死级活评”把工资等级和评工记分的办法结合了起来，正确地执行了按劳计酬为主的分配制度，因此激发了群众的生产积极性，工效有了显著的提高，出勤率由80％多增加到90％以上，群众普遍要求迅速地搞生产。






|118|级别不动  工资活评  超额奖励  多劳多得  大瑶红旗两公社出勤率大大提高(1959.03.11)
(1959.03.11)

级别不动  工资活评  超额奖励  多劳多得

大瑶红旗两公社出勤率大大提高

据新湖南报消息　湖南浏阳大瑶公社和花垣东风公社在实行工资制和供给制相结合的分配制度中，除经常注意对干部和群众进行社会主义、共产主义思想教育，使之树立正确的劳动态度外，对分配给社员的工资部分，又试行了几种不同的计酬办法，这就是将劳动定额、基本劳动日和基本工资加奖励结合起来，一般是级别不动，工资活评。这些办法虽然还是处于摸索阶段，但从试行的效果来看，都起了一定作用，鼓舞了群众的生产积极性。

这两个公社的广大干部和社员对实行工资制和供给制相结合的新的分配制度，是积极拥护的。但是，公社党委从实行这种新的分配制度的实践中，感到工资部分如果只按评定的级别付给，没有定额和考勤，社员劳动的数量和质量就没有一个统一的标准，对于检查生产，分发奖励工资等，就没有必要的依据。于是在整顿公社工作中，通过总结前一段分配工作的情况，试行了几种不同的计酬办法。

浏阳大瑶公社试行了两种作法：一种是山虎大队按劳动力规定基本劳动日，按工作定额计算劳动工分，按月进行奖罚的办法。这个大队首先根据每个社员工资等级和实际情况按月规定各人的基本劳动日，社员每天参加生产以后，由小队长或记工员在工地评定工分，逐日填写考勤表，在食堂墙壁上公布，月终进行结算，超过定额工分的给予工资奖励，不足定额的照扣工资，工资由公社每月分发给大队。大队每月领取的基本工资总额一般是固定的，以免打乱公社的工资计划；奖励工资部分则由公社按月根据各大队生产好坏情况分发。大队每月将全队的工分总数除工资总数，得出每个工分应得的工资数。第二种是金刚大队的办法，即按每个劳动力的具体情况规定每人每月的基本工作日，社员每天参加生产后，小队根据每人的劳动态度和完成定额情况，用不同符号（如甲、乙、丙、丁等）记录，逐日在食堂公布，月终总评议时，“甲”字多而又超过基本工作日的提高工资，“丁”字多而又无故不完成工作日的扣工资。公社党委曾召开社、队干部会议对这两种办法进行了初步的总结和研究，大多数认为第一种办法（山虎大队的办法）较好，因而从元月份已开始在全社推行。

花垣县东风公社试行了三种办法：第一种是龙洞大队试行的“按级定分，两头评分”的办法。即大队向公社每月领的总工资和劳动力的工资等级都不动，将各级劳力的底分每天每人定为十分，应得的工资数，也分为十分，分别求出各级劳动力每人每天一分的分值，作为奖扣工资的根据。然后以各级劳力的实际生产时间、劳动态度、任务完成情况等来考勤，一、两天或三、五天由社员评议一次，只评两头，即评表现突出好的和突出不好的。对表现好的按情况除应得十分外，另外再奖励二分，或再多一些；对表现不好的则予以扣分；对表现一般的不奖不扣。每月在发工资前结算一次，惩扣工分的工资现金部分，就是奖励工分的工资现金部分。公社认为，这种办法的优点是，和评级的基础结合很紧密，照顾了劳力技术好坏和思想觉悟的高低，同时由于只抓两头，评的人不多，方法简单，所需评议时间不长；缺点是因为惩扣部分即为奖励部分，如果本月惩扣工分少、受奖工分多，则奖励工分值就很少，反之如果本月惩扣工分多、受奖工分少，奖励工分值就很高，这样，就会出现月与月之间的不平衡和不合理现象。第二种是凉水井大队的办法，即在第一种办法计算分值的基础上，不论劳动表现好坏，每次评议都具体到每一个人，并制订出每种劳动的定额。安排到个人的，按定额完成情况计分；安排到作业组的，则由组内按全组定额自己评分，月终奖励或扣发工资。公社认为，这种办法的好处是比第一种办法更细一些，但是由于按定额评记工分到人，手续麻烦。第三种是望城大队的“评工记分，按月发工资”的办法，即大队按月向公社领取全队工资后，将各种农活制订出不同的定额，根据情况长期或短期安排到人或作业组；然后按月根据全队社员所做的工分总数除全队工资总数，得出工分值，照各人得分多少分发给社员；对长年固定的农活，表现得好的则另由奖励工资部分中适当奖给。这种办法，公社认为也能在出勤率和工效上起到积极的作用；但是这种办法和原高级社所采用的评工记分办法基本相同，同时脱离了评级的基础，在一些地方就会不够合理；而且夜夜评工、天天计分、事事搞小定额，给管理上也带来不少麻烦。现在这三种办法都仍在继续试行，以权衡利弊，并互相取长补短，创造经验。

两个公社试行的这些办法虽然还各有利弊，但对进一步调动群众生产积极性上都有显著的作用。

据陕西日报消息　陕西省西乡县红旗人民公社在整社过程中，接受社员意见，实行了“死级别、活工资”的办法，并且还实行了责任到田、人人负责，这样大大提高了工作效率和作活质量。由于这种办法的实行，在很大程度上解决了劳动力不足的问题。

红旗公社自去年10月实行工资制加伙食供给制以后，社员生产积极性很高。但由于劳动管理工作缺乏经验，社员生产潜力还很大。

公社党委研究了这一情况，结合整社，发动社员鸣放辩论，挖掘劳动潜力。通过十多天的学习和辩论，公社党委接受社员的意见，决定实行“死级别、活工资”的办法。所谓“死级别、活工资”就是：社员的工资级别（七个级别）一般不动，根据级别高低，活路轻重难易，分配给社员去作；按早晨、中午、下午分别规定工分；不分级别高低，作一天工为十分，也就是一个出勤日；如果作两个半天就给记一个出勤日。男劳力规定每月出勤二十八天，女劳力规定每月出勤二十五天。满勤的按级别发给工资，缺勤的按缺勤日扣发工资，超勤的按超勤日加发工资，因工负伤照记出勤日。公社在推行这个办法的同时，还建立了“十天一小评、一月一大评”的评比制度。为了节省评比时间，进行“小评比”时，只评两头。三次评为上游，给予升级。评比条件是：劳动态度作活质量、出勤天数。公社实行“死级别、活工资”和按期评比之后，社员出勤人数由75％增加到了95％。






|119|思想教育和评定工资紧密结合  洞庭围公社人人争“五好”个个劲头高(1959.03.26)
胡坚  (1959.03.26)

思想教育和评定工资紧密结合

洞庭围公社人人争“五好”个个劲头高

本报长沙25日电　湖南湘阴县洞庭围人民公社把民主评议发放工资和评比“五好”社员结合起来，把社会主义思想教育和物质奖励有机地结合起来，全公社出现了一个人人学先进、赶先进，先进更先进的生动活泼的政治局面，把生产推向了新的高潮。

从今年2月份起，公社党委根据社员的意见，运用高级农业社评工记分的成功经验，采取“死级别、活工资、评工记分、按工分发工资”的民主评定工资的办法，深受社员欢迎。在发动社员民主评定工资时，党委会发现一个新的情况：就是大家在评比中，除了比每个社员应完成工作定额的情况，以及由于完成定额好坏而评定的工分多少；也比劳动态度、比爱护公共财产、比对社会主义的贡献。同时，在高涨的政治热情中，民主评议工资的工作越做越细致，更有利于贯彻“按劳分配”的原则，有利于调动广大社员的生产积极性。公社党委总结这个经验后指出，必须把社会主义思想教育工作和评定工资工作很好地结合起来。

在2月份评议发放工资中，他们就是结合评选“五好”社员运动同时进行的。全公社以生产队为单位召开了一百四十五次评比会和生活会，有90％以上的成年社员都参加这次评比“五好”社员运动。全公社评选出劳动态度好、服从指挥好、工作定额完成得好、工作质量好和爱社爱护公共财产好的“五好”社员五千多名。“五好”社员不仅得到精神上的表扬，而且绝大部分人都领到了奖金，得到物质上的奖励。2月份，全公社从工资总额中抽出20％即八千多元作奖金，参加评级的一万七千多名男女社员中有四千六百八十五人领到奖金，全公社受到精神和物质奖励的社员约占男女劳动力总数30％，这对社员的教育和鼓舞作用很大。

在2月份发工资时，社员姚佩波夫妇已经是第三次领到奖金了。原来在去年11月份评议工资的生活会上，姚佩波还受到批评。因为他是二级劳力，按定额每天应犁三亩田，他只完成两亩，工作质量也不好，大家评议减他一块钱工资。他当场表示要在下个月争取当模范，并向他的爱人发起劳动竞赛。去年12月份姚佩波在内湖挖藕，按定额每天挖一百四十斤，他平均每天挖二百二十斤。12月份夫妻双双超额完成了工作定额，都被评为好社员，两人都得到奖金。

这个公社开展评“五好”社员和评议工资工作相结合，是在生产大队的统一领导下，以生产队为单位进行的。一般每十天开一次生活会，一月进行一次大评比。在生活会上，大家根据每天的考勤表，检查劳动态度。这个考勤表由生产队长逐日记下每个社员出勤、完成工作定额、劳动工分和完成基本劳动日等情况。在生活会上，大家还开展表扬、批评与自我批评。生产队长把大家的意见记录下来，作为月终评工资、评选“五好”社员的依据。因此，民主评议工资的过程，实际上是一个爱社教育和遵守劳动纪律的自我教育过程。通过经常的群众性的民主评议工资，许多社员不仅得到物质奖励，而且得到思想大丰收。社员胡长生的思想转变，就是一个很好的例子。去年11月，他负责培育八亩油菜，检查中发现有三亩油菜是“三类苗”。在生活会上，大家向他提出批评，他检讨说：“大河没有水，小河也会断流。公社收成不好，自己的日子哪能过得好。”他还向大家保证消灭“三类苗”。今年2月再次检查，他负责培育的油菜枝多花盛。现在他已被评为好社员，还得到了奖金。　（胡坚）






|120|信赖政府发展工商业政策  晋城商人自组商联会  明文规定保障店员各种自由主动调解工资等问题百余件(1946.10.12)
(1946.10.12)

【本报阳城九日电】晋城自上月商人座谈会上政府代表提出三项保证（保证群众清算要求，绝不损害工商业利益。取消公营商店的特殊权利。店员学徒不算旧帐，并要求商人执行法令，不得违法可待或开除店员学徒）以后，商民的顾虑即逐渐为事实所打破，放心营业。八月中，南关黄花街商民小组自动扩大为街商联会，适当调解了租息，店员工资等问题共一百零六件，商民对政府发展工商业政策的认识大为提高，因而在半个月中，该街商店即由八十家激增到一百四十五家。其他各街商民也分头自下而上的成立了各街的商联会，并于九月三十日开会正式成立晋城县商联会，会中共到公私商号经理掌柜等四百廿多人，民主选出刘二虎、牛向林等廿人为委员，刘、牛二氏并被推为正副主席，他们都是私营商店的经理。会上并一致通过了商联会章程，该章程具体规定晋城商联会的宗旨与任务是：保障商民利益，适应人民需要。利己利人，调剂有无。发展工商业，畅销土货，繁荣市场。协同各有关团体调解商与民、商与农及资本家与掌柜、店员与东家相互间之各种纠纷。并与店员工会协商各商店对店员学徒保障职业自由，不得无故解雇、虐待，促进劳资合作；店员学徒有学习政治、文化及业务的时间与机会等等，都作了明文的规定。






|121|长治市错误的工资政策(1948.05.01)
王元直  (1948.05.01)

长治市错误的工资政策

人民日报编辑同志：我们看到人民日报四月十八日对长治市划阶级及工商业的意见，感觉到十分正确。为了纠正长治市在工商业中的错误政策，为了给长治市委提供一个具体材料，特把长市新华纸厂的材料写去。我们希望这个材料能在人民日报上发表。

对长治新华纸厂存在两种不同认识：我们认为纸厂工人中襄垣小宗派很严重，他们的经济主义很厉害；而长治市工会、工会三分会是培养、支持这种小宗派和经济主义的。市委会则完全听信市工会的假报告。而市工会则认为工人工资低，新华日报馆派去的副厂长栗富贵作风不民主。究竟是怎样呢？下面是事实。

长治市新华纸厂，其前身原为敌伪创办。长市解放后，归上党建设公司接管。不久移交给太行纸业公司。四六年三月转归新华日报馆接办。当时规模甚小，只有四口抄纸池，一盘土碾，动力为三个牲口，工人连职员共十六七人。四六年秋，市工会提出实行“劳资两利”、“劳资合作”。试行数月结果，厂方每月只盈余二万多元，工具折旧等尚未扣除。而当时工人工资除由厂方管饭外，每月即为两万余元，厂方盈余只顶一个工人的工资。所谓“劳资两利”，实际上是片面的劳利资亏。而这种所谓劳资两利的办法，在四六年太行区群英会上，工会一再鼓吹提倡，选为“模范工厂”，并产生了“英雄”、“模范经理”。当时，某军火工厂负责同志曾这样说：“新华纸厂是轻工业，工资如此之高；象这样子的劳动英雄，我们还多得很！”

去年春，纸厂扩大生产量，从原有之四口抄纸池，扩充为十口池子，改用畜力为电力，资本增加到千余万元（现在则增到五千万元）。同时发现原经理有贪污腐化行为，即将其撤换，大胆提用厂内工人“劳动英雄”武昌海担任经理。此时工资为十区麻纸（伙食在外），值二万元左右。当时米价为四百五十元一市斗，可买四石多米。生产标准为每日五区纸，超出之数分红尚不在内（每人每日最高可抄七区）。工资之高，超出长市任何轻工业工资，与重工业一等工资相等。但市工会则一再认为纸厂工资降低了，经常支持工人增资意见，处处对厂方不满。

去年七月，厂方感到工资过高，成本太大，提出适当降低工资，并改赚纸赚米。但工人提出要“五石米、三丈布”的极不合理的过高要求，几经争执，最后决定为每月一石八斗米，二十五方尺布，伙食仍由厂方供给。实际此数比一般工资还是高。但市工会及工人均不满，他们为了多分红，硬将生产量降低，生产标准从每日五区降到四区半。到去年冬天，则减到四区了，但实际生产量则为五区到六区。

由于这次减低工资及改赚纸为赚米，工会与工人对厂方极为不满，主要集中在栗富贵身上（是报馆派去的副厂长兼会计，木匠工人出身）。八月十五，工人借口停工问题（每年两季照例停工一月。当时本为工人提出，但厂方同意其意见并宣布停工后，工人即加否认，说停工是厂方无故开除工人），在少数襄垣工人带头及在市工会撑腰作主下，爆发纸厂斗争栗富贵事件。结果停工十天（但工人工资仍然发），厂方直接损失数十万元。当时市委、市工会单纯站在工人方面，市委阎镇，三分书记孙国宝，副书记李宜生，市工会主任宋有信，市工会宣传部长牛来全，市工会武装部长赵保成等，片面听信工人意见。赵保成部长并说：这是“纸厂破坏职工运动”。在市委、工会及工人的压力下，共开斗争大会两次，理由是栗富贵“领导作风不民主”，无故开除工人（指停工问题），克扣工人工资（指适当降低工资），贪污等等。在大会上栗几乎被打。第二次会上，分委书记、市工会主任、宣传部长等，均亲自参加。在开会前，分委副书记李宜生、市工会宣传部长牛来全提出他们的解决办法是：“栗富贵一定得撤换离厂，否则问题即不能解决。”牛部长更直接了当的说：“栗富贵如不出厂，则全体工人都不干要散伙。如厂方不接受此意见，我们即不管了………”。结果在市委、市工会压力下，报馆被迫将栗富贵同志宣布撤职，并受到党内的警告处分（栗富贵没有挨打的原因，是由于栗是党员，且是纸厂支书。受到警告处分是市委的处分，因纸厂行政权归报馆领导，但支部归市委领导，至今未变）。

纸厂工人中半数以上为襄垣人，以李来秀（工务）、武昌海（厂长）、乔根（工会主任）、姜旦（支书）等数人为首，在经济上结成巩固的小宗派，排斥非襄垣工人，特别是对非襄垣的学徒排斥与统治更为厉害（学徒的工资是不高的，但襄垣小宗派和市工会是不关心的）。

在纸厂事件中，市工会主任宋有信，曾两次提出要求报社将纸厂交给工会管理。

市工会对纸厂的看法，认为厂方是“资本家”，以“对资本家的态度”对纸厂。故对劳资关系问题的解决，不是在发展生产、劳资两利的原则下，用协商方式来解决问题，而是做工人经济主义的尾巴，单纯经济观点，发动工人给工人撑腰，向厂方斗争。不了解纸厂是公营事业或革命工厂，把农村中斗争封建地主的一套办法，都原封不动的搬到城市来对待工商业，来解决劳资问题，这是错误的。甚至把“地主即是罪恶，农民即是真理”的口号也搬进工厂，变成“厂方即是罪恶，工人即是真理”。在农村实行“耕者有其田”，在工厂即成为“工者有其厂”。长市市委也与工会有同样的观点。

由于纸厂工人掌握在几个襄垣老工人手中，他们便拉拢了市工会一部干部，不仅经常进出饭馆、戏院，而且可以在纸厂随便借钱（宋主任有信一人借了三十万，牛部长来全借了三万多），做工人的经济主义尾巴。他们在吃了嘴短之后，腰即不硬了，即不能坚持原则了，这是必然的。所以除直接给工人撑腰外，到市委那里便只说工人对。既然吃了糖，便只得“上天言好事”了。而市委只听一面之词，无条件的相信工会干部的话，很少听取厂方意见。主要原因，是他们错误的把厂方看成地主富农，工人看成贫雇。如阎市委、宋主任在先后谈到长治市一年生产时，都曾说纸厂省工四千五百个，增产一倍。去年十二月二十九日人民日报登载这个消息后，二月八日读者正言、傅宏予以揭发。

由于纸厂的产量低，工资高，质量坏，所以纸的成本很大。现在林汤等地民间纸，双印纸每块（千张）售价二万五六千元，而长市新华纸厂三月份出的双印纸，每块成本则达三万七千五百元，而建设费尚未列入。

（太行新华日报驻长治生产代表王元直）






|122|工人赚了工资  为何又分七五红　请邢台市职工会检查答复(1948.05.19)
齐航之  (1948.05.19)

工人赚了工资

为何又分七五红

请邢台市职工会检查答复

编辑同志：

目前我们解放区内正在大力发展与扶助工商业，一切妨碍工商业发展的措施，都是不允许的。兹将邢台市职工会对前进鞋工厂的工运观点与方针提供一点意见以供研究。

冀南二纵队部队在邢台开设胜利鞋庄一座。部队生产结束，转交冀南财经办事处领导。该号于去年五、六月间承做冀南行署军鞋十万双。因任务很大，向职工会要求代为征集做鞋工人，或合伙经营。职工会亦因为这一来能够解决很多工人的生活问题，即与胜利鞋庄合组了现在的前进鞋工厂。组织章程，是以原胜利鞋庄的全体干部、工人与一切工具财产为基础，再以所承做军鞋之预交粮（每双鞋二十二斤先交半数），采购原料，添置工具，进行生产，职工会负召集工人的责任。规定胜利鞋庄以百分之二十五（几次交涉的），职工会代表工人利益，以百分之七五的比例分红。

合同订立前，我们觉得这样规定的劳资分红不合理，向职工会主席孟普同志交涉。我们认为工人已经有了劳动所应得的工资（并且很高），即不应又在合伙中占百分之七十五的劳力分红，应该照顾资方利益。孟普同志答复，是根据我们胜利鞋庄负责人之一苑嘉民同志在初次商谈中所提出的若胜利按百分之二十分红（苑嘉民同志是部队上来的没有搞过劳资合作），就得按这样办，成了固定的决议，合理与否一概不管了。我们提错了，就作了唯一谈判的根据。只是说：“你们提的，不能再改；我们职工会是代表工人利益的，不论分多少红，都要分给鞋工厂的一切工人，职工会一点也不要。”我们提出工人既赚有工资。可各按百分之五十分红。最后胜利退至百分之四十，均没允许。结果为了必须完成任务，经过数次的交涉，才改为胜利鞋庄以百分之二十五分红。如赔损，与分红同样负担。

做鞋工人除分红外，是按计件工资制，每月赚有工资的。一般工人每月赚小米三百五十斤（伙食在内），最高的如缝纫机工人，每月赚小米五百斤（做一双鞋口，工资米五两。每天以五十双为标准。若是速度加快，每天能完成八十双的，则每月可赚工资米七百五十斤）。因此，工人生产速度不用提高，即可赚到高于一般手工业工人的工资了（当时其他作坊雇用工人每月小米一百斤，伙食在外）。

职工会孟普同志是为邢台市的工人谋福利的。使工人得到这样的工资与不失业，是已经作到应有的成绩了；为何又要给这些工人以七五的分红呢？莫非职工会的工作只是代表这一部分工人的利益，脱离了代表整个劳动人民的革命利益了吗？为何不叫代表冀南千百万人民群众利益的胜利鞋庄多分些红呢？我们认为这个观点与作法是错误的。

并且在分红期间，想尽方法来减少胜利鞋庄的分红；把去年没有开支了的工人教育费也完全支出来作今后的花费（胜利宣布结束由职工会独营）。在日常教育工作中，前进工厂之靳监委（工会派去，不知何名）以胜利鞋庄是资本家，如何剥削工人等来教育工人，还有发动工人斗争胜利鞋庄干部的空气。因此胜利鞋庄干部在工厂是受到排挤的。以至联系到合并问题与分红问题，有很多纠纷没有得到合理的解决，都在维护工人利益的说法下面讲不通了。

这样的工运方针，是妨害着劳资合作与工业发展的，是狭隘的恩赐观点，或者是把冀南与太行两个区域看成是对立的，没有从革命利益的整体出发。因此我们提出来作一研究。是否正确，希望指正。南宫宏记制革厂　齐航之






|123|确定正确工资制度　邢市工业扩大经营(1948.06.14)
(1948.06.14)

确定正确工资制度

邢市工业扩大经营

【太行消息】邢台市私营同聚公铁工厂及光华电灯公司，自确定了正确的工资制度后，厂方、工人都积极生产，扩大营业。同聚公铁工厂经理张致和在去年怕斗争，即向工人提出工人每月除应领工资外，实行倒三七分红（工七、资三），资方无利可图，便无心经营，买卖越干越没劲。土地法大纲及中央局保护工商业政策公布后，该厂随着根据“劳资两利”的工资原则进行了五天讨论，检讨了过去缺点，订出新的工资标准及今后经营方针与各种制度，双方都积极起来，三个月即造出与出售了弹花弓二十辆、水车六辆、和其他不少农具。最近又租了五间房，新购旋床一座，积极修建内部，扩大生产。民生铁工厂民主讨论好增资后，工人增加夜工赶制成品。该厂于最近包做了公家一千个缧丝钉，要在十天内交齐，但厂内只有两盘火，一盘要做弹花弓零件，只有一盘火供做缧丝钉，十天内只出货七百多个，完成不了任务。厂主随即召开全厂工人会议，研究提前完成办法，工人自动提出增加夜班，为不误白天工作，决定每夜有四人轮流上工，到电灯熄时止，这样每夜可出三十个，每个工人可多挣工资五百二十五元。又光华电灯公司自实行工人选派代表参加工厂管委会，及工人经过一月的学习后，阶级觉悟空前提高，工作积极性和创造性也大大增加。技师杨树春自动减少每月工资白面六十斤，除白天工作外还加夜班，并和工人一同研究以麻籽油加肥皂、松香泡，代替汽缸油，克服了有钱也很难买到汽缸油的困难；又以棉线绳代替鸡毛绳及自制一切零件，替厂方节省了开支。修机房技师王芝琴除修理机器外，自动挤出时间出外作活，增加公司收入，去冬至今春共挣洋五十余万元。烧火工人每天比过去节省了炭五百斤，还保证不减少气压数。






|124|建业铁厂改进工资制度　员工努力钻研技术(1948.08.28)
(1948.08.28)

建业铁厂改进工资制度

员工努力钻研技术

【石家庄讯】石市三区正义街私营建业铁工厂，经过三次改进工资制度，克服平均主义现象，工人生产情绪日见提高。该厂今年三月正式开业，规定伙食都由柜上负担，经理每月工资一万五千元，副理、铁工兼电料董技师各一万四，铁工兼电料邬技师、会计及开磨工人均一万二，四个不同工龄不同技术的学徒都是八千。后因物价上涨，工资按款发下，工人吃亏，遂根据工人要求，从四月份起以小米为标准改发实物。四、五、六月份经理改为小米一百斤，副理及董技师各九十斤，会计、邬技师、开磨工人均八十斤，四个学徒各五十三斤。工资上存在相当严重的平均主义现象，技术高的董技师比技术低的邬技师仅多十斤，学徒李元章虽年限不长，而技术高于其他三个，工资同是一样，结果这些人情绪不高，作工互相推让观望。正如董技师说：“工资如果不分技术高低，作工时技术高的就要向技术低的看齐。”副经理根据这个反映，征求大家意见，特别询问了董技师的经验，于是规定出七月份新工资标准：经理一百六十斤，副理、董技师一百五十斤，新用的掌钳杨技师二百斤，会计、邬技师、开磨工人均一百二十斤，苦力工人李龙义九十斤，学徒李元章七十斤，唐培、张绵各六十斤，张士珍五十五斤。副经理号召大家努力提高技术，爱惜工具，可以提高与改变工资。近一个多月来，员工们钻研技术的兴趣提高了，工徒们都注意了爱惜工具，技术较前进步快了。董、杨两技师抽暇挤空也去钻研创造，全厂生产情绪日见提高。






|125|过分降底店员工资　不合乎工商政策(1948.09.18)
(1948.09.18)

过分降底店员工资

不合乎工商政策

编辑同志：

我在柏乡城内春和庆药铺当店员，我们店员每年薪资都由经理到年底随便给，但是当年的工资谁也不让支光，到第二年因物价上涨所存工资就吃亏了。在去年八月间柜上被政府没收，可是以前八个月的工资有的店员支了一部分，有的分文未支，现在政府退还了春和庆药铺，店员们都要求与经理清算去年八个月的工资。王经理提出，去年工资每月按冀钞二万元计算，这样现在还买不到二斗小米。按春和庆在普通私营里也是个乙等商号，就这样答复店员的要求，店员都感到不合理，因店员们除去做衣服外剩余有限，都感觉困难，大家都要求把这事写给报社，象这样过分降低工资，是不是合乎工商政策？店员是否还有保障？柏乡春和庆药铺店员王岐林

答：为了发展工商业，执行劳资两利的工商政策，我们曾反对了过分提高工资的左倾偏向。但有些商人借口保护发展工商业，过分降低店员学徒的工资，象你所提春和庆王经理，过去长期积压店员工资，等物价上涨从中取利，现又想仍用前法来清偿所欠工资，是极为不合理的。这个问题，应根据劳资两利的原则，按当时当地一般生活条件，与春和庆退还后的经济情况，合理解决。希望柏乡县府及职工会协助双方合理解决，并将处理情况告诉我们，同时更应检查其他工厂商号中是否也有类似偏向。  　　——编者






|126|阳泉私商韩冀登　克扣工资压榨工人　市政府亟应依法给予惩处(1949.01.04)
吕光明  (1949.01.04)

【本报讯】阳泉市私商韩冀登一贯违法营利，严重侵犯工人利益，急须依法惩办。韩某于解放前搞伪合作社，依仗敌势发了大财；解放后，假装开明，竟当选该市工商联合会委员。重开晋东久煤栈，并集股开设了和生广锅厂、新明电影院、益生银号等。和生广锅厂系前年十月兴办，由公家帮助解决了炉、杓、电动机等重要工具。其他锅模等用具，完全是工人们白干月余未挣分文制造起来的。经营至去年五月，韩冀登为了独吞全部财产，伪称赔钱，将工人集体解雇。除工头张宝君分得一小部分工具外，其余大部分工具皆被韩某侵占。七月间，韩又重新招收一部分工人，向银行贷小米六千六百斤，补造锅模，继续开工营业。韩某为了奴役工人，曾挑拨工人与工会的关系说：“你们不要听工会干部的话，不要受工会的利用，厂里长下钱，怎么也好办。”又用“多出货多分红”来欺骗工人，增加工时。十月间，工人每日工作达十六、七小时之多。这样苦干了五个月的结果，从开始每天出锅一百口，成品锅四十口，逐渐提高到日产广锅一百四十口，成品一百廿口，成品量增加了两倍。但工人不仅未得到增产的好处，连工资也未领过（厂方只供伙食）。厂方反宣布赔钱二十多万元（新币下同），用意是：工人如要分红就得认赔头。又企图再来一次倒闭。工人坚持照发工资，厂方竟提出每斤米只按四元五折发；如要求按市价五元四，则须扣发中间停工十三天的工资。否则就以停闭工厂来威胁。工人们因害怕失业，只好接受了此种苛刻条件。总计工人共吃了十四万四千元的亏。除这样非法榨取工人以外，韩冀登对银行则使用各种手段，大量贷款，投机倒把，故意拖欠不还。九月间，又企图钻“活存透支”的空子，头一天到银行存款一万元，次日即透支了三万，后又要用透支三万，遭银行严正拒绝，还相反噬。总计韩某以各号名义共拖欠银行款十一万一千二百六十余元，小米六千六百斤，至今分文未还。还硬说银行未以大量资金扶助工商业的发展。对银行极尽污蔑之能事。

最近韩某为谋骗取银行大量贷款及吞没和生厂工人的血汗，竟申请将非本业的和生厂价值十二万五千元新币的存锅，向银行押借十万元，以偿还其本业晋东久煤栈的欠贷款。但又提出交换条件：要银行首先垫支冀钞三百万元，作为十五吨存锅的运费，才能把锅运来。其实今年煤铁销行很快，煤铁价格不断上升，晋东久显然不是无力还贷，而是由于非法大量囤积大炭，准备投机倒把。这种流氓手段，均经银行合理拒绝。

韩所经营之新明电影院，因营业不振，欠了外债。韩某为清理影院外债，竟擅自印发二万多张价值十万元新币的所谓“电影红票”，向各商户与住宅发派。广生药庄一家即发派到三十五张之多。韩冀登此种非法的敲诈行为，该市政府已开始注意，并将依法惩办。

（吕光明）






|127|不订立工资契约剥夺了政治权利(1949.01.15)
(1949.01.15)

不订立工资契约剥夺了政治权利

【河间市讯】冀中职工会在劳资问题上从“五一”提出纠正“左”倾偏向以来，大部分公营企业刻己端正政策。而私营工商业则产生了严重的侵犯工人、学徒的经济利益和政治权利现象。在侵犯经济利益方面：工资过低，许多工厂都未订立工资契约，发生问题后没法解决。有契约的却是另一种高度剥削工人的手段。如三乡木厂，从正月起订立：工人自备工具，工资是一千元至五千元，至今物价已上升三四倍，工资仍未变动；并且还不规定支付工资日期，工人支钱越晚，吃亏也就越大；由工厂派出去给住家户作工的工人，由住户管饭，挣回一万五千元，工资仍按五千元算，资方反而白拿一万元。有的工厂经理觉得学徒可以不给工资，就多带徒弟少用工人，如久兴铁工厂，六人中就有四个学徒；且工作时间过长，秋天早上六点起床工作，至晚十时才歇工睡觉，除去吃两顿饭的两个钟头外，每日作工在十四小时左右（按政府规定一时无法缩短工作时间的小企业，最多不得超过十二小时），致使有的学徒累的吐了血。在学徒年限上，如永利车行，明是二年半，暗中却是四年（按：政府法令最多不得超过三年）。有的尚有许多旧的传统规定，如庆义袜厂，规定学不满徒而中途出柜者倒赔粮款。

在侵犯工人、学徒的政治权利上：有的工厂就把工人、学徒参加工会的基本权利都剥夺了，如三乡木厂经理马福顺说：“谁参加工会就不让谁在厂里作工。”“谁也别参加工会，工会要你去当兵。”有的让参加了工会，却不让去开会。有的尚存有旧的惩罚制度，如永利车行，污赖学徒偷钱，打了一顿还要罚跪；农民铁工厂的学徒，高兴的时候唱了唱戏，就挨了一顿骂。这些现象都是封建时代的遗留，它影响了工人的生产情绪。

（编者按：在共产党领导的新民主主义的政权下，决不允许此类侵犯劳动者的事情发生，请当地政府彻底检查，予以纠正。）






|128|邯郸电灯公司组评议会　合理解决工资问题(1949.01.16)
(1949.01.16)

邯郸电灯公司组评议会

合理解决工资问题

【冀南电】邯郸电灯公司根据“劳资两利、发展生产”的方针，合理解决了工资问题。该公司自复工以来，只依靠过去工资轮廓临时暂借，至今仍无明确规定，由于过去技术效率的发展，使工资待遇产生很多不合理现象，如技术工人杜斌只六十八＠，而学满仅二年的三等工匠冯金声、刘振树等却达六十一至六十二＠，相差额很小。再如机器房领班工人周振声经过二年学习后技术相当熟练，但却比一般工人工资还低。因此引起某些工人情绪低落，甚至要求辞退。厂方根据以上情况，决定重整工资，经王经理传达工资政策后，即由全体职工选出代表协同工厂管委会组成了工资评委会，根据劳动态度、技术高低、职位和能力大小评订等级标准后，大会通过，然后对照研究每一职工等级、＠数，评议的次序为先职工干部后工人学徒。这样评议后，改订了不合理的等级和＠数，如刘振江降为四十五个＠，冯金声降为四十七个＠，而技术真正高者，得到合理的提高，如内线技师赵富明由九十一＠升为九十五＠，周振声也由二等三级提为一级。在评议中，反对了绝对平均思想，开始机器房有的工人认为自己等级一定按内外线技师一等一级往下排，结果遭到大家批判，充分发扬了民主，采纳了工人代表杨仁学的意见：先将订出草案口头传达，经小组讨论、修正、通过后再作正式确定，因此获得全体职工的拥护。个别学徒嫌自己工资低者，在民主评议下也取得其同意。此外工资评议顺利的另一原因，则是工人的政治觉悟的提高，锅炉工人李清壹自动要求减薪，周振声在提升为二等一级时要求说：“根据我的技术，还不够一级，我还年轻，以后进步了再提拔。”






|129|郑州私营豫中打包厂工人　抗议非法克扣工资  经政府仲裁赢得胜利(1949.03.05)
(1949.03.05)

【新华社中原二十七日电】郑州市私营豫中打包厂（即打棉花包的工厂）经理钱云卿克扣工人工资，经该厂工人不断抗议与郑州市工商局、职工会仲裁，工人已赢得完全胜利。钱某克扣工人工资的事件，和他破坏与电力公司所订机器租赁合同的违法行为相联系。去年十二月，郑州市电力公司为解决工业用电，曾租赁打包厂二百匹马力发动机及锅炉各一部，当时议定租期六个月，租期内如机器发生故障，打包厂应负责及时修理，租金每月六十万元（中州币，下同），以其中二十万元作为该厂管理发动机的十五个工人的工资。但租赁之发动机在开工后证明只有八十匹马力，以致因电力不足而影响七家面粉厂陷于停工。后经打包厂技师及其他电力专家检查证明：该发动机之热水管已在租赁前破裂。同时，合同中关于每月以二十万元支付工人工资的规定，钱云卿亦未实行，而仅付出十一万八千元，使得工人难以维持生活。在电力公司依据合同向打包厂钱某交涉时，钱某百般拖延并以“退租”相拒。直到一月十八日，经市工商局会同职工会召集双方当事人商谈，才取得书面协议。关于机器部分，议定在热水管大修配前，租金按一半付给。修好后按实际发动力多少计算租金。工人工资则协议先应发足二十万元之数，如工人不足维持生活，则应以解放前工人所得工资折合当时所值实物计算，予以适当调整，酌量提高。但事后钱某除执行关于修理机器部分之协议外，对工人工资问题，不但未执行协议，且克扣工人的其他应得收入。该厂旧历年关时发给每一工人的二千元奖金，系该厂开工时所规定，但钱云卿亦违约食言，坚持要从二月份工人工资中扣除。同时，工人们在一月十二日出卖自己积累粪草所得的二万余元，亦为钱某扣占十分之八。工人杜雪生、姚仲山二人且因对此苛待表示不满而被逼退工。此事引起工人极度愤怒，乃于一月二十五、二十六两日集会抗议，并两次派出代表向钱某交涉，但钱某均避而不见。市职工会闻悉上述情况，又于二十八日上午召开工人大会，邀钱某参加听取工人意见，但钱某再次拒绝参加。工商局与职工会以钱某屡次违约，为保障工人利益，遂于二月上旬召集豫中打包厂劳资双方集会，予以仲裁。会中全体工人除要求被逼退工人迅速复工外并要求：（一）工资应一律按解放前底薪折合实物计算；（二）厂方今后增减工人，必须经过打包业工会；（三）一月份未按实物发给工资之不足数，应按一月十三日麦价补足之；（四）粪草钱应根据参加劳动与否发给。钱云卿见工人团结一致，且明知自己理亏，遂转变过去之蛮横态度，对工人所提要求均一一承认。最后工商局代表，相继指出钱云卿再次不履行合同，无故解雇工人，是为政府所不允许的违法行为，今天工人所提条件，当一一实施，否则，政府当依法制裁。






|130|张宣两市照顾工人生活困难  实行工资临时贴补(1949.03.07)
(1949.03.07)

张宣两市照顾工人生活困难

实行工资临时贴补

【张垣电】由于国民党匪帮统治时期对于工人过高的压榨，有些企业部门，工资过低，虽按照原职原薪，大部工人仍不能维持最低生活；为此，张家口军事管制委员会企业接管组商同察哈尔省人民政府，经过详密慎重的考察研究，于本月二十二日公布了二月份张家口、宣化、下花园三地由企业接管组所接管之各国营、公营企业工人薪资临时贴补及个别调整办法。该办法规定：原华北钢铁公司龙烟铁矿所属各单位普工、技工，贴补原工资的百分之百；原冀北电力公司察中支公司及其所属张家口、下花园发电厂技工、普工工资一概不动；原察哈尔省电力管理局普工、技工于原工资上最高贴补百分之六十；原察哈尔省企业公司所属各单位普工、技工一律于原工资上贴补百分之七十。各单位学徒月资一律调整至小米一百二十斤至一百八十斤；警卫、勤杂人员月资，一律调整至小米一百五十斤至二百斤；未复工单位之看管人员无其他任务者，一般的调到月资小米一百二十斤至一百八十斤。特殊者例外。这一临时贴补及个别调整办法，是张家口军事管制委员会与察哈尔省人民政府于张、宣重获解放后，在工业与职工政策上最重要的措施之一。国民党匪帮统治张、宣期间，象龙烟铁矿这样的重工业中，按矿所一级领班工人终日进行沉重的劳动，月资仅能领得小米一百七十三斤（下同），技工最多不超过一百四十三斤，普工最高不超过一百一十三斤，普工三级每月仅能获得九十八斤小米。察哈尔省企业公司技工，最高者二百零一斤，最低者一百二十三斤；普工最高者一百四十四斤，最低者一百零二斤；一般技工、普工每月所得养活自己尚感不足，更无力瞻养家中老小。经过此种贴补，一般工人生活将获得初步保证。






|131|合理调整工资后  学徒自动多做工  春明电机厂生产效率提高(1949.03.23)
第九区春明电机厂联工学习小组  (1949.03.23)

合理调整工资后

学徒自动多做工

春明电机厂生产效率提高

【平市讯】春明电机工厂劳资问题合理解决，双方情绪高涨，生产大为增加。该厂有九年历史，现有工人六人（以前曾有过二十一人）。原来待遇非常低。六个工人中，五个是学徒，没有工资；一个已学四年，也没有工资。解放后，他们自动组织起来，提出发给工资。九区工会工作组了解了这个情况后，即帮助召开了劳资座谈会，说明劳资两利的原则，要以工厂生产状况，现在生活水平，工人技术高低，作为议定工资的基础。大家同意这个基本精神，便由双方议定新的工资：学徒第一年每月小米二十斤，第二年七十斤，第三年一百二十斤，第四年一百五十斤，第五年出师，当技工，工资二百斤（编者按：根据各人进步快慢，生产效率高低，应有区别）。年底分红，根据过去制度，双方再行议定。并议定今后工人在不影响工作时间下，参加工会组织，学习小组，学习各种政策，自由阅读书报。工资调整后，工人工作情绪特别高。例如缠五马力的电滚线包，从前须五天才能完成，现在三天就完成了。三马力的电滚线包，一天半就能完成。派到外面按装电机的工人，装妥后便很快返回，谁也不在外面浪费时间。这使经理也开始体会到劳资两利的好处。对发展工厂信心很大。（第九区春明电机厂联工学习小组）






|132|邯郸久大经理贪婪诡诈　非法克扣减低工资　工人要求合理解决(1949.04.15)
苏幼民  (1949.04.15)

邯郸久大经理贪婪诡诈

非法克扣减低工资

工人要求合理解决

【本报讯】邯郸市私营久大棉织厂经理窦清明，利用职工急于就业，非法扣押职工的工资，并以欺骗蔽办法，压低工资数目，贱价折合工资米，对待职工极刻薄。按久大（前为久益）自去年七月开工，职工十一人，于八、九、十三个月中即营利人民币二万零九百元。十二月底久益经理陈登第以私人关系转给窦清明经营，改号久大。窦经手时，工人原班未动，，但却假报“久益歇业”隐瞒工会，而解雇徒工四人，并于旧年停工，工人回家。经工人要求、工会的通知，窦某亲向职工允许把旧年前工资一律开支清楚；但到旧年十二月二十七日却向职工说：“买卖不好，明年大伙还在一块，现在给你们点零用吧！”结果，挣一百三十斤小米的技工给了四百元；其余有三百的，有二百的；最少的给了一百一十元。窦未提清算工资的事，职工们也以为这不过是经理的馈送，也没提。当时米价正贵，每斤合人民币十八元。窦当时并决定：明年（即今年）二月十五日开工。工人如期来厂后，窦却又说：“二十五日再来吧！”工人二十五日又来了，但仍不开工。窦则用“少下米做稀饭，咸菜里再加盐”的办法，企图饿走工人。工人们不得不二次又回去。三月五日开工时，窦指出：“不减工资，工厂开不了门。”工人为急于就业，只好被迫答应了。原工资一百三十斤的减到八十五斤，有的减为八十斤，徒工三十斤。此外南下大军过邯郸时，全市职工集体欢迎了半日，窦说：“误了工，少织了布”，而让工人补工。但劳资规约上的规定：半月休息一天，一星期改善一次生活，窦却不执行。去年的工资，扣押了三个多月一直还是不给，职工们提出来了，奸滑的窦清明却又提出按现在米价发给。工人们不得已又作了让步，同意按现在的米价每斤十元合帐，贪婪成性的窦清明，却又要把职工的原工资减到七十斤，并按现在的米价开支，至此，职工们再也不能忍耐这种非法无理的剥削，便报告该市职工会和市工商局要求解决。（苏幼民）






|133|华兴织染厂工友  捐献工资自动增产(1949.04.25)
黄汉  (1949.04.25)

华兴织染厂工友

捐献工资自动增产

【平市讯】听到大军渡江消息，十一区华兴织染工厂的工友说不出的高兴。在学习会上，工友韩根林要说：“咱们解放军一天工夫就渡过了长江，他们为了我们，不顾牺牲、流血；我们要供应他们！在过去，军队作战主要都是农民负担的；现在城市解放了，我们工人应该和农民来分担。今天除了对自己增加生产的计划确实做到以外，我个人还愿意献出五天的工资慰劳前方军队”。“对！对！我们也出！我们也出！”全体工友飞快地举起自己的手。女工友虽然工资比较少，但也决定每人献三天的工资劳军。韩根林看到大家都举手，恐怕对一些生活困难的工友不好，就和大家说：“这件事情是自觉自愿，量力而为的，希望大家好好考虑一下自己的力量。”但是没有一痊工友愿意放弃劳军的光荣。会后较困难的工友王世杰对染厂工友说：“老韩刚才提那意思，好象是顾及我的困难，想叫我不出；其实要是为了慰劳解放军。五天工钱怎么着也能省下来，今天咱们工农兵就是亲弟兄，慰劳慰劳他们还不是应该的？”

另外，工友们为了支援渡江的军队，都各自提出增加生产、互助生产的计划。打线部：“我们要好好打线，不打瞎轴。”打穗部：“打穗子要比以前打得更快，不打瞎穗，让织场工友们能织得更快。”染场：“我们要节省颜料，可是布得比以前染得更好。”锅炉房：“我们这以后用煤更要节省，要多增气，一点小煤渣也不扔。国民党时期三顿半煤只能染一百疋布，现在我们和染场工友一齐努力，能染三百疋了，以后我们更要努力。”浆油房：“干完活我们要帮助过滤。”浆线部：“浆完线，我们要帮助织场看机器”。    （黄汉）






|134|门头沟煤业治水公司经理　拖欠工人一年工资未还(1949.04.30)
(1949.04.30)

门头沟煤业治水公司经理

拖欠工人一年工资未还

编辑先生：

我们以愤懑的心情，想借贵报一角之地，来控诉这一剥削压迫贫苦职工的私营门头沟煤业治水公司前任经理殷尧光及○……○现任经理殷秀山。

我们这一群是该煤业公司的职工，过去每月工资仅够糊口，后因总经理殷尧光公私不分，擅用职权，兼营他业，借口公司不能开支，自去年四月份起，即停止发给我们薪金。至去年九月，新任经理殷秀山接事后，不但对于旧欠工资迄未清理，且截至目前为止，新欠工资又将半年。甚至伙食也早经停止。在此一年中，我们始则东挪西借，继而告贷无门，近更饥寒交迫，朝不保夕；而彼等则仍大吃大喝，生活奢华。我们虽经屡次向他们申述困难，要求筹发积欠工资及饭费，而他们不但不给圆满解决，反而冷言冷语，说些不负责任的话。此种不合理的现象，我们知道在解放后的北平，是不容许存在的。故此大胆提出来吁请先生帮助和指示：

一、各职工之工资，纯系劳力和血汗的代价，向他们索还，合理否？

二、前任经理到任不满一年，即兼营他业，现已面团团作富家翁。对于欠发职工工资，应否与现任经理共同负责清偿？

三、应用何种方法与彼等交涉？向何机关申诉？

门头沟煤业治水公司职工代表张永强等

张永强君：

如来信所说情形，资方的行为显然是违背人民政府公私兼顾，劳资两利的工商业政策，向他们索还积欠工资是合理的。我们建议你到市总工会行业部请他们调查、研究、调解。　                　——编者






|135|东北设工薪专管机构  规定工资支付一半货币一半实物(1949.05.07)
(1949.05.07)

东北设工薪专管机构

规定工资支付一半货币一半实物

【新华社沈阳六日电】东北行政委员会于上月二十八日颁布建立工薪专管机构的决定。该决定规定东北各企业部门、东北财经委员会及东北一级各财经部门及其所属之局、厂、各省市及其企业部门均需设立工薪专管机关，负责办理有关工薪事宜，并负责督促、指导及检查有关之国营商店与职工合作社对工薪支付政策之执行情形。工薪专管机构的设立，将使职工生活得到保证，并使各企业领导机构能集中全力从事经济建设。东北职工总会亦决定在各级职工会内增设工资部，以配合解决目前在工资方面存在的各种问题。其具体任务为研究工资标准、技术标准、各种工资制度及支付方法等，向政府各有关部门行政负责人员提出意见，保证正确执行政府有关工资之各种规定并随时反映职工意见。

又讯：东北行政委员会于上月二十八日指示改订工资支付办法。指示规定：在职工所得工薪分数中以百分之五十支付货币，百分之五十支付工薪实物券。职工得到工薪实物券后，可持赴所在地区之国营商店或职工合作社购买粮、布、油、盐、煤五种实物，亦可折价购买其他物品。指示并责成商业部于本月初旬前按产业系统在各矿山及大、中城市设立国营商店，与负责协助各企业单位，成立职工合作社。同时各企业机关及所属单位亦应帮助职工成立职工消费合作社。






|136|开滦唐山煤矿包工柜　扣压工人巨额工资  广大职工要求废除包工制(1949.05.16)
(1949.05.16)

开滦唐山煤矿包工柜

扣压工人巨额工资

广大职工要求废除包工制

【唐山电】开滦唐山矿职工筹委会连次查获包工大柜扣压工人巨额工资事件，引起该矿工人愤怒。按开滦五矿共有工人四万七千余人，其中百分之七十八是由一人或数人组成的包工大柜所雇用。他们把工人的劳动力出卖给矿方，从中进行层层剥削，以获巨利。唐山矿工人一万一千一百五十五人，就有八千四百四十七人为十个包工大柜所控制。此次开滦煤矿在华北人民政府贷款扶助下，开始清理职工工资旧欠。五月四日矿方把外工（为包工大柜所雇用的在井下刨煤、放风洞、搭棚子的工人）去年十二月份所余之五分之一的工资及今年一、二、三月份的工资旧欠交由包工大柜转发时，该矿井下第一、二、三、四、五、六、八组及井口的八个包工大柜，竟把五、六千外工十二月份五分之一约计人民币二百九十余万元的工资扣押未发（大东、两益、顺兴三个包工大柜的扣押数尚未计算在内）。经职工筹委会发觉后，七日召开职工代表、组长的紧急会议予以揭露，并向包工大柜的东家和经理提出质问。经会上决议，在八日将所扣的工资按当天的物价还清。继此事件之后，九日又经职工筹委会查出扣压工资事件。原来矿方在四日开支时，曾拟从工资中扣除去年年关职工每人所借支的二千八百元，经工人与矿方交涉已答允暂不扣除。而外工的工资经包工大柜转发时，十家包工大柜，除“两益”一家外，就有九家只发给工人总数的七成，私自扣押三成未发。各包工大柜都不多不少同样发了七成，显然是事先有计划的通同作弊。经该矿职工筹委会发觉后，立即在九日晚找包工大柜进行谈判，决定十日将扣下的工资根据当天物价发还给工人。工人们对包工大柜的这些不法行为异常愤恨，要求废除此种剥削工人的包工制。






|137|张市集盛隆面粉厂　调整工资　产量增加(1949.05.24)
袁木　树椿  (1949.05.24)

张市集盛隆面粉厂

调整工资　产量增加

【察哈尔讯】张家口市私营集盛隆面粉厂，由于工人积极生产及厂方设法改进机器设备，适当提高工人待遇，产量已较解放初期增加两倍半。该厂已有十余年历史，但在国民党统治时期，因苛捐杂税奇重，及电力缺乏等原因，被迫停业；解放后即迅速筹备，于一月份正式开工。开始时是手工的方法炒莜麦，又费人力又炒的少，每天仅能产一千二百斤。后来由于该厂经理先后参加了人民政府召开的两次工商户座谈会，了解了工商业政策，便积极扩大生产，从天津购回十五马力的新电动机，并借了一辆扇车。经区工会提议，适当调整了工人工资：原月资最高者一百一十斤小米，现在增到一百七十斤莜面。原月资最低者九十斤小米，现在增到一百四十斤莜面。工人生活得到初步改善，生产情绪提高，苦心研究把电力炒芝麻锅改成炒莜麦的使用法，不但由原来手工方法炒一千二百斤突增到二千八百至三千斤，同时由两个人看锅改成了一个人。

（袁木、树椿）






|138|工作讨论：对工资单位的管见(1949.05.25)
朱启明  (1949.05.25)

工作讨论：对工资单位的管见

朱启明

关于工资计算单位问题，朱启明君的这个系统的意见我们认为很有参考的价值，特刊出，供有关方面研究，并望展开讨论，以期获得最后的正确结论。现在已有于任林同志提出了相反的意见，也一并刊出。编者

无论任何国家，只要她处在币值变动的时期，便会遇到一个更尖锐的名义工资与实际工资矛盾的问题。但除掉社会主义与新民主主义国家外，在资本主义、殖民地、半殖民地国家内，工人阶级却总是在这问题中遭受剧烈的、超过资本主义一般剥削率的更残酷的剥削：他们的实际工资永远是因货币贬值而降低。国民党反动派在八年消极抗战与三年反人民内战中，滥发了三种天文数字的货币——法币、关金券、金元券，使国统区各阶层人民，都遭受到空前的榨取；其中尤以工人及其他专靠固定薪给收入的劳动人民为甚。虽然由于广大人民的英勇反饥饿斗争，迫使其不得不定期或不定期的采取若干“调整”办法，但所有这些办法与通货膨胀的速度对照，只能形成一种讽刺性的比例。

在解放区，就根本改变了这种情况：工资是以实物计发，使实际工资能保证在一定水准上。但，很显然的，如果解放区市场是百分之百稳定的，那我们也就毋须再讨论工资计算单位了。现实是：由于生产与革命战争的历史条件，我们只能做到一般物价平稳上升。要保持工资的一定购买力，就不得不求出一种实物的计算单位，在一个不变的数字上表示劳动者生活资料所得的量数。

在全国解放区用来计算工资的单位，大致有两种类型：一种是仅包括一种实物的（如小米或玉米）；另一种是包括了几种实物的（如饻、分的计算法）。十九世纪初叶，在欧洲应用过，后来在两次世界大战中也被若干国家所采用过的生活指数的计算法，也曾被国民党反动派采用过。这种生活指数的实物种类，比饻、分更多。其原则是要概括薪资所得者的全部生活资料。这可以当做第三种类型，但其基本性质是与第二类型相似的。

实物的种类愈多，愈切合工资所得者的生活资料的种类与各种消耗量的比例，实际工资的变动愈小，这是以生活指数计算的优点；但其缺点：一是在不同的地区内必须单独统计，另外还须要求得总的、全国性的生活指数，这样就造成了一定程度上的技术上的困难与复杂性。二、由于各种工业的原料开支与杂项开支的上涨率与工资不一致，因而使工业成本无法计算。这些困难即便在技术条件较高的国家，也从没有十分完满的克服过。所以，第一次世界大战后，欧洲也有些国家采用了以一两种食粮为计算单位的工资制，其性质颇近似我们的小米工资。而在采用生活指数计算法的那些资本主义国家，总是在指数发布日期、支付工资日期、工资使用日期的时间差异上造成工人的损失。这种损失之造成，除掉技术上的必然原因外，基本上还是由于在资本主义国家中，无论工资的决定是由劳资双方“协议”也好，或由政府“仲裁”也好，工人总不能操得决定权，而那些政权与资本家也总是尽力要使工人多吃一些亏的。在解放区如果采用生活指数发薪的办法，工人所蒙受的损失是可能避免的。但在成本计算上，若想得出一个不变的、起着某种程度上带有货币性质的数字来则十分困难。

单一的实物计算单位，无论是在支付工资上，或在成本计算上，都十分简便，而工资与其他原料及杂项开支，也可以由这种共同实物求得一种统一的计算单位。不过，这种办法也有缺点，即是不能保证工资所得者对别种生活资料的不变的购买力。但这种缺点却只在两种情况之下才会发生：一是这种实物价格的涨落与其他生活资料不成正比的时候；二是在其他种生活资料中，有某几种突然脱离了正常规律而涨落的时候。只要这两种情况可以避免，则单一实物的工资计算单位，并不一定不能起物价指数的作用。在今天来说，上述两种情况却是可以避免的，其保证：新民主主义的经济政策中的贸易政策，是通过国家资本、公营贸易公司来掌握市场物价。我们检阅一下北平解放以来若干主要生活资料（如各种食粮，各种副食品、布匹、燃料等）的价格变动趋势，则得出一副波动不算太大的，互相交叉的徐徐上涨的曲线图。在各种曲线散布较宽的时期，居中的就恰是我们在北平所行的计算工资单位的小米。这就说明了人民政府对市场的领导，基本上防止了奸商的操纵倒把，保持了主要生活资料价格的比例的变动。

当然，生活指数的计算法可以保持各种生活资料的数学上的定数。这一点，无论如何是小米工资所做不到的；但在这里权衡二者优劣的时候，却还须要注意以下两个问题：一是这种数学的定量仅仅是数学的。也就是说，仅是帐篇上的：因为，物价指数上的物价是计算日期中的平均物价，与工资所得者实际购买生活资料时的物价，总会有所差别，也决不可能完全成数学比例的变动。因此，这种帐篇上的定量是不够现实的。二是物价指数上生活资料的种类与数量，对工资所得者每一时期的实际购买量来说，也不均衡。例如，每一月或每半月都要买布的人是不多的，一个工人的工资在其生活指数的计算表上每半月有一尺布，但他决不会把一件衣服的布分成七、八次去购买。从上述两点来考虑，可知在各种生活资料大致按比例变动其价格的条件下，小米工资与生活指数工资在工人的实际生活中不会感到差异。

分与饻的计算法，在城市未解放前，是切合实际的办法。但就目前情况说来，单一实物计算的缺点既可以通过对市场的正确领导而予以防止，则更复杂的办法就不一定必要了。

有一种可能是存在的：今后工业生产逐渐恢复与发展，工业品价格相对降低，农产品价格相对升高，这种趋势一方面意味着农民的所得增加，另方面在以一种主要农产品做计算单位的条件下，职工生活也得到改善，这趋势是合理的，理想的。农产品的工资计算单位就发挥了一种自然的调节作用，可以省却以其他办法而又要改变工资基数的烦复手续。

当然，不同地区是不能采用同一实物的，因此也就不便于统一比较；但其他方法也同样不能收统一比较之效。因为，例如东北的分与华北的饻的比值，就是不能固定的，同样的道理也适用于不同地区的生活指数。这问题必待战争结束，全国交通恢复，贸易充分发达，物价完全稳定之后，重新由货币工资来求得彻底解决。

所以，管见以为北平及华北其他地区所实行的小米计算工资的单位，目前并无再加变动的必要。

注：关于欧洲资产阶级国家的工资材料，大部根据一九二四年以来的国际劳工月刊（国际劳工局出版）。他们是不会把工人的情况说得比实际更坏的。






|139|清华工警工资　完成初步评定(1949.05.25)
(1949.05.25)

清华工警工资

完成初步评定

【平市讯】清华大学全校工警五一六人的工资评定已初步完成，俟文管会同意后，将公布全部名单，征询大家意见，作最后决定。十六日工资评议委员会成立，通过分技工、熟练工、普通工三大类。评议计分的标准是按技术能力、劳动态度、年资三项，但在各类工人中，三者所占百分比不同。给薪办法是交叉累进（即最高技工所得远超过最高普通工人，但后者超过最低技工所得）。评议中，虽有部分工友因对分类交又给薪的意义了解不够，个别的仍有平均主义、讲情面与光顾自己等现象，但一般工友对评议工作都很认真，图书馆评议小组第一次会没有开好，主持会议的苏秉诚、吴昌霖等会后进行了严格的检讨，在第二次会上向大家承认错误，并接受批评。管子室沈举秀承认自己没有技术，不该充技工。畜牧场孙玉瑛批评工头于德顺说：“于头技术好，可是他不领导大家干，就是不对。”评分之后，大家都说：“大伙儿的眼睛是亮的，谁高谁低，一点也不错。”很多工友在评定过程中得到了教育，提高了对工作的认识。所以评议之后，工友们的劳动的积极性普遍提高。

（清华工友通讯组）






|140|平山妇女修渠挣得不少工资(1949.06.01)
高奎　一民　张敏　春芳  (1949.06.01)

平山妇女修渠挣得不少工资

【察哈尔讯】平山一区多水地，每年春天要修渠。往年修渠都是男人，今年不但有大批妇女参加，还和男人挣一样的工价。如曲堤村四十二名妇女参加修渠，其中祁齐氏等九人平均每人作了四十九个工，每人应得工资一百四十七斤小麦。平山城西街关二十八名妇女参加修渠，其中十二个人还组织互助挑战竞赛。每人做工十二个，挣得小麦六十斤。






|141|上海招商局等借给职工工资(1949.06.03)
(1949.06.03)

上海招商局等借给职工工资

【北平新华广播电台广播】上海二日消息：上海军管会财政经济接管委员会航运处为了迅速安定职工人员生活，决定暂借工资。该处所接管的招商局、中华驳运公司、上海航政局、浦东造船厂、台湾航行公司上海分公司等单位，在职工人员工资薪水还没有规定以前，决定一律暂借人民币两千元，维持职工生活，生活特别困难的，还可以续借；并且规定在解放以前，因为进行反撤退斗争和护船斗争被开除失业的职工，都享有同样待遇；对于已经去国民党统治区的职工人员留沪家属，也给予适当照顾。






|142|不依靠工人阶级行不通　唐山华新纺织厂军事代表  草率改革工资遭失败  市委指示应深入征求工人意见(1949.06.28)
林里　于成　杜白  (1949.06.28)

【本报讯】驻唐山华新（公私合营）纺织厂的军事代表不和工人商量，未请示上级批准，仓卒改革工资制度，结果遭受失败，使生产受到很大影响。其经过如下：

华新工资有三个部分：货币、面、布。其中布和面的实物部分占百分之七十左右，货币仅占百分之三十上下。为主要部分的实物工资，是日伪时代平均配给的战时工资制，含有极大不合理性。比如计件工（俗称包工，约占全厂工人三分之二）工作够规定数量，每日发四斤面，一月四码布，超过水平者仅在货币部分上少有增加，工人对它较淡漠，注意的是实物，而实物又是那样的平均与固定，结果成了发展生产的障碍。据此，军代表提出改革（他们称调整）这种不合理的工资，另定能够刺激生产的方案，同时废除复杂的形式，实行单一工资制（以七种物资——煤、面、布、玉米面、豆腐、猪肉、油的总合，定成分），这是完全正确的。在工作中也的确出了不少力。

工作开始于四月初，半月后又成立一工资研究委员会，委员七十多人。其中五十六人由群众选出，为领班、工头、解放前的模范。另二十余人是各行政单位的负责人，为当然委员。但委员中的工头系里工，和计件工没什么关系；模范都是做活多的，怕工人说“你们做活多，改革工资还不是你们增加”，因此参加开会不敢发言。同时，领导上也没有和这些委员多商量，更没有推动他们去搜集群众意见。该厂本有党委组织，但没有形成集体领导，共同负责。军代表认为大家工作忙，考虑不及，就自己包揽起来；其他党委也没有积极主动的发挥集体力量，客观上形成把这一事关全厂的重大任务交给了一个人。于是，军代表便领着工务科长（资方代表，现代厂长）和几个旧行政人员开始了工作。他们成天忙于计算的事务，也没有亲身去工人中搜集意见。到五月十四日，将工资意见表拟妥，未经该厂党委讨论研究，未曾请示上级审核批准，一般干部和委员还没有弄清楚，便匆匆忙忙付印了。布面工资是解放前工人经多次斗争所得来，要改革必须耐心的动员解释，由群众自己充分的酝酿讨论决定；但军代表全然没有考虑到这些情况，就急忙把表发到群众中。群众一看，纷纷提出质问，委员、干部都没法解释。这时才将干部、委员召集起来，分别加以讲解。但因计算复杂，大部人们没弄懂。军代表便说：“你们下去就说：共产党不会让工人吃亏，错了再重订”。但这时工人情绪已波动起来。有的说：“看不懂，不知究竟比过去多了还是少了。”有的说：“布没有了，面也没有了，这怎能行！”布厂工人干脆说：“改还不如不改。”一些老练工人根据自己的经验来计算，但算来算去都说比过去“太吃亏”。过去认为的模范工人也反映说：“我也比过去少了！”这时，军代表才重新考虑，结果发现计算的根据就错了。原来在求七种物资之单价时，是根据去年国民党“八一九”限价时的物价为标准，没想到七种物价上涨是不平衡的。而在七种物价里面，从“八一九”至今，又恰恰是面粉和布涨得快，其他物资涨价慢，综合起来就缩小了计算基数，因而形成现在做活多的模范也比未改革前挣得少，做活少的就更不用说了。其次是生产标准的制定不合实际情况，而且稍高了些。比如目前有的已将机器效能发挥到最高度，有的则相差很远，以现在的一般标准为标准，将造成离机器效能远的不断涨工资；已达到顶点的，只能看着别人涨。结果是先跑在前面的吃亏，而且会造成新的不合理。另如布机间一般以三十二码为标准就可以了，结果订了卅三码。因而使很多人掉在水平线以下。再如，原计划七种物资的玉米面，印在表上，计算中间成了元玉米，也使工人太吃亏。引起了大家的不满，生产情绪大受影响。该厂四月份旷工率为百分之八到九，五月份为百分之十三到二十四，六月的一天竟达百分之二十八点四。粗纱间因旷工人多，供不上细纱间用。布厂减产的结果，同样影响到下间没活做，上间堆积着。所以形成全厂产量降低（当然，天热是一个原因，但主要还是工资问题的影响）。在这一严重的情况前面，军代表不是自作检讨，反倒认为：“女孩子工厂就是难办！”“夏天旷工多是规律。”尤为严重者，是此项方案事前未经上级审核批准，事后又不及时报告，及至问题闹到不可开交，市委负责同志于六月九日来厂检查工作，始得知如此混乱。市委认为事关全体工人的整个生产的原则问题，经了解情况，发现厂方与工人对这次改革工资要求极不一致，前者要求往下拉，后者希望往上提，而一时改变战时工资制为平时工资制又非易事，随召集工人宣布说：“这次发下去的表不算，你们看怎样办好？多多提出意见，谁的办法好按谁的办。”事情才算稍微平静了些。市委随即召集军代表及该厂工委谈话，首先检讨市委检查工作不深入，缺乏具体指导的官僚主义领导，继即指出这是不走群众路线，不广泛听取群众意见的结果，事前不请示，事后不报告的无组织无纪律错误。指示该厂立时停止是项改革，要深入到工人中吸取工人意见，发动了群众再做。同时组织研究组到天津、石家庄等地参观学习，吸取别地经验，然后再草拟办法。但到十五、十六两日，记者去访厂军代表，他仍表示：“群众路线是好，怎样走？最好上级来个人，领着我走几天看！”“什么都开会，样样都民主，这怎么行？”嫌下边太民主，感到无法集中，思想作风依如从前。那伙忙于计算事务的人们，也依然伏在桌子上算帐、划表、设计四则杂题中。因此，要想克服这种不走群众路线的官僚主义恶习，就必须明确树立依靠工人阶级思想，建立集体领导的党委制，严格请示报告制度与上级党委及时地检查与具体指导。






|143|华北贸易总公司　用粮食交换开滦煤　帮助矿方发放工资(1949.06.29)
(1949.06.29)

华北贸易总公司

用粮食交换开滦煤　帮助矿方发放工资

【本报讯】开滦各矿于本月二十二日发放杂粮来代替职工六月份上旬的一袋面实物工资。此项面粉系由华北贸总以粮换煤的方式供给该矿，共计一千二百万斤。关于一袋面折合多少杂粮的问题，已经五矿职工代表与厂方商谈于二十一日获得一致意见，即一袋面按三千八百五十元作价，折合小米一百○四斤，合高粮一百六十七斤。此次唐山矿发给等于半袋面的玉茭和半袋面的高粮。在东三矿发给等于半袋面的玉茭和半袋面的小米。发放日期自二十二日起至二十七日结束。此次华北贸总拨交开滦的杂粮，其种类及数量如下：在唐山矿方面，有黄玉黍一五五万斤，高粮二四万斤，秫米一八万斤，小米七二万斤。在东三矿方面有黄玉黍三九四万斤，高粮三百万斤，谷子四○八万斤，小米四十余万斤。

【又讯】根据华北人民政府援助开滦协议方案中第一项：“为了保障职工生活，由华北贸易总公司每月以相当于十五万袋面粉的物资由开滦换煤。此项面粉数额即为开滦付给职工每月工资中实物部分的全部。”刻首批面粉十万袋，定于二十七日由华北贸总拨交矿方，以便用之发放该矿职工六月份中旬及下旬的实物工资。






|144|石市鞋业独立劳动者组织起来　成立联合供销合作社  统一采购原料支付工资推销成品　开支减少社员情绪好产品质量高(1949.07.06)
(1949.07.06)

【石家庄电】石市合作供销总社，贯彻华北供销合作会议精神，已将该市鞋业独立劳动者一千三百多人组成联合供销合作社，成立三月，获得显著成绩，给其他行业的个体劳动转移到集体劳动的生产方式提供了新的经验。该社由十八个鞋业合作社组成，包括一千三百多社员。由各单位民主选出九个工作人员，分任采购、保管、会计、消费各部工作，统一解决各单位采购原料、支付外工工资、推销成品及社员生活必需品的购买问题。另外再选出十二人成立合作委员会，领导和监督联社一切工作，过去分散经营时争购原料，抬高价钱，发付作鞋底女工工资不统一，各社贪便宜偷工减料，成品质量减低。有一个社，做三千双军鞋，有两千双不合格，使鞋业社发展遭到极大困难，经过这一段痛苦的摸索，各社体会到进一步合作的必要，三月中旬组成了联合社，不仅克服了以上缺点，而且在经营上减少了各社经营业务的干部，缩小开支，社员生活与工作有了保障，工作情绪提高，生产品质多有进步，三个月来，各分社的鞋多数都超过合同上规定的质量，获得华北人民政府财政部的好评。由于合理的经营，社员信心很高，原除薪金以外，规定有分红性质的“返还金”，社员们都不愿分，因而资金很快的积累起来，最多的已达到七万斤小米，过去各社，就没有一部缝纫机器，现在每社最少的有两部，多的有四部，业务正在逐步扩大中。现各社为防止包工鞋做完没有工作，乃积极筹划转变业务对象，已成立联合鞋工厂，由各社选拔技术较高的社员共同研究，试供各式各样的皮鞋布鞋，并成立推销部为将来业务打下基础。社员们正在努力提高技术。节省原料，减低成本，建立信用，以便打开销路，扩大业务，社员们都是技术工人，有勤俭朴素的习惯，他们对共同事业的发展是充满信心的。同时，他们的政治认识也日见提高，青年团组织已在各社发展着，社员们定期开会，有的社并有了黑版报，适当的运用了批评和表扬。他们对文化学习也很注意，许多社员都参加了文化补习学校。目前急待研究和解决的问题是：工资标准和入股分红等问题，当联社最初建立时，工人们自带工具，或以少数资金参加进来，大家就动手干起来，而资金入股、人股、工具折价等都没有仔细规定，现在业务已展开，市合作总社正在帮助他们解决这些问题。






|145|唐山华新纺织厂党委会军代表　接受本报意见检讨工作  决依靠工人改革工资提高生产　已组织参观团赴天津各厂学习(1949.07.27)
林里  (1949.07.27)

唐山华新纺织厂党委会军代表

接受本报意见检讨工作

决依靠工人改革工资提高生产

已组织参观团赴天津各厂学习

【本报唐山专电】上月二十八日，本报发表了唐山华新纺织厂草率改革工资制度遭失败的消息，唐山市委、市工会负责人，即亲往检查，市委并指示该厂党委学习刘少奇同志论群众路线的文件，根据文件结合自己检查。经多日研究讨论，认识逐渐明确。该厂党委会与军代表，分别检讨并致函本报。党委经过检查说：“华新工友看到党报批评的稿件，反映说：‘报纸真是替我们工友说话的。’生产情绪立刻提高，摇纱间产量由四千三百三十七磅，迅速增加到五千零三十四磅。事实证明了党报的批评是完全正确的。在领导同志中，看到报纸批评之初，没有从领导方法与思想方法上去领会，一方面强调客观困难，一方面想在某些枝节问题上抓小辫子，阻碍了对错误的认识。后经市委书记吴德同志三次谈话，特别是看到和听到工人的反映与行动之后，大家才明白了党报批评的重大作用。于是工委会（即党委会）每一同志都做了检查与反省。认识形成这一错误的原因：首先是工委会委员，没有负起责任，虽然知道改革工资是个复杂而又艰难的任务，但在困难面前产生了知难而退的苟安思想。以为有人负责了，自己可以轻闲些。这种对党对人民事业不负责任的态度，造成了脱离群众的严重恶果。工人提出意见，工委们还以为工资问题复杂，一定会有很多问题和困难。有的工人叫喊‘吃亏了！’我们认为当然会有人吃亏，否则岂不全部增加了工资吗？有人反映生产情绪受了影响，我们认为那一个工作间过去就不好。在某车间提出对工资不同意见，我们说：‘那是派去解释的人不好，他原来和工人关系不好，工人对他有成见。’这样就闭塞了对客观问题实事的具体分析，因此也未能虚心考虑群众意见。不仅使我们失掉了广大工人群众的支持，而且使积极分子感到困恼，他们反映群众意见领导上不采纳，结果群众也不向他们反映了。积极分子被我们主观主义的领导方法抛在半天空，使他们感到工作是很重的负担。这种不相信群众的思想，说明我们对党所一再教导的依靠工人阶级的真理，在思想上还很模糊。其次是工委会内部生活的原则性很差，很多原则问题不作争论，因此就无法发挥集体领导的智慧与责任心。反对无组织无纪律文件的学习，就不够认真，更没有联系自己的实际工作去检讨，因之在这次改革工资中，重复了事前不请示，事后不报告的错误。因此我们诚恳而且愉快的接受党报批评，并接受党报指示，对华新工资制度的改革，我们将在实际行动中紧紧依靠工人阶级，继续作缜密研究，做到合理”。该厂军代表检讨中说：（一）工资是关系政策的大问题，拟妥修改意见后，未经上级审核批准，未在工委会上讨论研究与通过是组织性纪律性不强的表现。（二）未让群众酝酿成熟，有些操之过急，不了解要把党的政策变为群众意见是一个艰巨的工作过程，只是简单地传达给工人去讨论，结果干部和工人代表都不知怎样去解释。这是群众路线未走好，包办代替犯了急性病的结果。（三）没有很好的组织力量，使它形成中心工作与群众运动，而是孤军作战，单独研究，以致考虑不周，发生错误。（四）领导方法一般化，没有将一般号召与具体指导相结合。（五）在新事物面前不冷静，不慎重，不周密计算，粗枝大叶，怕麻烦，结果反倒找来更大的麻烦。现该厂已组织了参观团，赴天津各厂参观，以作合理改革工资之准备。






|146|天津交通银行扶助永利制碱公司  并收购成品解决工资困难(1949.08.07)
(1949.08.07)

天津交通银行扶助永利制碱公司

并收购成品解决工资困难

【天津讯】永利制碱公司近来因为海运尚未完全畅通，产品不能大批的外销，致影响资金周转，本市交通银行为扶助该厂生产的正常发展，自六月二十八日至七月十八日，先后共贷给该公司一亿二千万元。七月三十日为该厂发工资的前夕，交行又以九千六百万元，收购该公司的碱面，解决了该公司资金周转的困难。






|147|上海私营企业职工　协助资方战胜困难　自动降低工资继续维持生产(1949.09.12)
(1949.09.12)

【新华社上海十一日电】记者计惜英报道：上海许多私营企业的职工，在当前粉碎敌人封锁的严重斗争中，执行劳资两利政策，采取各种办法协助资方克服困难。许多职工以海口被封锁，产品滞销，资方资金周转比较困难，自动降低工资和待遇，以维持工厂继续生产。过去向来织造高级内衣的新光内衣厂的千余职工自动把原来一元底薪折合白米四升的计薪办法减为一元底薪折合两个折实储蓄单位。他们并答应工资可按照厂中经济情况机动地分期发放，以便资方在运用资金时有周转回旋的余地。大统织染厂全体职工同意，凡底薪在三十元以内者仍按原薪发放，在三十元以上者，则按照原来底薪折扣发放工资，折扣率按底薪比例递增。资方为顾全工人最低限度的生活，也答应保证每月开工二十四天，其余六天停工期间工资减半，米贴照发。著名的美人织绸厂目前由于丝制被面销路不畅，资方提出改织六号葛以适应市场需要，虽然织六号葛的工资比织被面少，但工人为顾全工厂能继续开工，便欣然答应。中华铁工厂职工则用按照薪资等级，分别存储一部分工资于工厂的办法，来帮助资金周转，协助资方渡过困难。上海私营企业中的工人、职员并以增产、节约，积极地向资方提供关于改进经营管理的意见等办法来协助资方克服各种困难。例如兴亚钢业厂的工人们在得到重工业处委托制造十二万只道钉之后，大家日夜赶工突击，结果较原定计划提前三天缴货。振兴毛织厂的工人们在职工会领导之下厉行节约，每天可节省羊毛和毛纱百分之十，而产品的质量仍和从前相等。该厂资方为了酬谢工人，特拨出一部分款项，设立小型图书室，便利职工学习。在私营纺织业中颇有地位的鸿章纱厂，资方以原料缺乏，成品滞销，计划停工三月，以待经济情势好转。鸿章工会经研讨后，认为停工决不是办法，当向资方表示愿意协助克服困难，并指出资方在经营业务和管理方面的许多缺点，希望作迅速有效的调整，同时又向资方建议调回过去在国民党匪帮统治时期隐避的资金来维持生产。原来伙食吃得比较好的职员们亦同意减低伙食标准，节省厂方的开支。在职工这种热诚帮助的影响下，鸿章资方打消了关厂停工的消极想法，决继续开工生产。

著名的上海永安、新新、大新、先施等各大百货公司解放以来，由于高贵货品的销路减少，加上业务经营不善，以致生意清淡入不敷出。职工们为改进公司业务，在工会领导之下与资方分别建立了劳资双方的业务会议，协助资方改变业务方针和经营方法。新新公司的职工向资方建议迅速脱售高贵货品，调换绝大多数市民需要的日用百货。永安公司的职工则向资方建议裁撤冗员，节省许多不必要的开支。由于职工们积极生产并主动地协助资方出主意、想办法克服困难，因之各大公司的业务情况已逐步好转。如新新公司最近每天营业数字均在人民币一千万元左右。

上海私营企业职工因为过去长期受到政治迫害和经济压榨，所以在解放之初，一部分工人在要求资方改善待遇和准许复工方面，曾不免有些过激的行动。但是在中共市委会和上海总工会筹备会的正确领导下，经过普遍的政治学习之后，工人们的觉悟已大为提高。尽管某些工人中间的某些左倾的情绪尚未完全消除，但绝大多数的工人们都已深刻地体验到只有执行毛主席指示的劳资两利的正确方针，才符合工人阶级的目前和长远的利益。至于上海私营企业的资本家，有些人也已经认识了工人阶级在生产事业中所处的地位和所起的作用，愿意听取职工的意见，共同努力来战胜暂时的困难。但也还有一些资本家却在困难面前徘徊观望，犹豫不前。这种消极的错误的想法是亟需资方加以迅速克服的。






|148|全市合作业务讲习会提出新供应目标　达到吸收全工资十分之六(1949.10.17)
郑重  (1949.10.17)

全市合作业务讲习会

提出新供应目标

达到吸收全工资十分之六

【本报讯】全市合作干部所迫切要求的业务讲习会，于十四日举行，十五日结束。二百四十余名到会干部听取了市总社主任王纯“怎样办好合作社”的报告。报告指出：合作社是新的商业，必须注意学习商业技术，从灵活周转资金及发挥组织力量中扩大经济基础，围绕社员需要经营业务。善于取得国营经济的扶植与互相配合，现各社平均只能收回全工资的百分之二十五，说明不能满足社员之需要，应把吸收全工资百分之六十，作为最近的奋斗目标。关于经营管理方法，他提出第一要有工作计划，根据典型调查，改进业务，反对事务主义。第二要具体分配人力，严格分工负责，为减少损耗提高供应量而努力。第三要加强工作检查。掌握基本数字，把进销货、伤耗、开支等数字反复比较，找出增减原因，作为改进业务的依据。王主任报告后，由温兆图报告会计表报问题。第二天小组讨论，好多合作社都检讨了不敢动用股金、恩赐观点、按原价出售等缺点。并反映了粮食公司粮种不全，总社营业部卖货时间太短等缺点，纷纷要求总社规定统一的会计科目、帐簿式样，并代印月报表。最后由王主任作总结发言。他说：这个讲习会也是短期训练班，两天之中大家有很多收获。他希望大家回去之后第一要向行政及工会汇报、提出问题；第二要彻底结帐清理财产；第三开干部会检查工作态度及思想，要求在现有条件下把工作提高一步，从此来个工作上的大转变，创造模范合作社和合作英雄，为完成各界代表会给我们的任务而努力。






|149|私营经纬织布厂工人   协助资方克服暂时困难  自五月起实行降低工资两个月(1950.05.09)
(1950.05.09)

【京市新闻处讯】京市私营经纬织布厂工人协助资方克服目前生产中的暂时困难，与资方协议签订短期合同，适当降低工资，并努力开展节约、提高产品质量。该厂由于工会工作密切结合生产，一向主动团结资方协力生产，资方齐联珠也比较能够采纳工人意见，去年五月间就成立工厂管理委员会，解决了工厂中改进生产、工资、福利等不少问题。该厂职工为响应政府在私营工厂中组织劳资协商会议的号召，于上月二十日改组原来管委会成立协商会议，由劳资双方各派代表三人。最近在协商会议上，资方提出目前资金周转困难，入不敷出，生产亏累的情况，希望降低工资。经工人把工厂生产成本和各项开支精打细算结果，同意降低工资，以维持生产，渡过暂时困难。劳资双方协议自五月起实行降低工资两个月，以后根据具体情况再行调整。降低后的工资为：电力织布“八一布”每匹工资小米三斤。定额是三十四匹，工资超额累进，一般每月可织到五十二匹，工资是一百七十一斤，比原来工资降低百分之二十七；人力织布每匹工资八斤小米，定额是十三匹，一般每月可织到十九匹，工资是一百六十八斤小米，比原来降低百分之十九。这样，织布工资还不低于织染业劳资集体合同所规定的最低工资水平。职员的薪金也都平均降低百分之三十五。厂方供给职工伙食原来每月是折八十斤小米，现降低为七十斤小米。福利方面：资方供给的制服暂时取消，理发由每月三次改为两次，洗澡由每月两次改为一次，医药费原规定工人有病，费用在二十五斤小米以内由资方负责，超过时由劳资各出一半，现改为完全由双方各出一半，因公致伤则仍全由资方负责。同时，工人认为单纯降低工资福利不是解决业务困难的根本办法，所以针对生产上存在的问题，厉行节约原料、降低成本、提高质量。以前机器零件如梭子、皮带等坏了就废弃领新的，现在必须以旧的换新的，尽量把旧的修好再用，工人们还正研究怎样消减残线，努力节电。在提高质量方面已有进步，次布率显著减少，在全部产品中，三月份乙级布占百分之四十五，四月份乙级布减少到百分之二十，甲级布则由百分之四十五提高到百分之八十。由于工人这些让步与努力，据资方统计，每月可以减少开支达九千余斤小米，不但扭转赔累，并能获得相当盈余。该厂工会主任刘生德说：“我们工人着眼长远利益，有信心能够帮助资方渡过这一步困难，所以工资、福利虽然降低，工人生产情绪仍非常高。”资方由于工人的积极生产克服困难和运用劳资协商会议解决工厂生产问题，也提高了渡过目前业务困难的信心，准备在偿清债务之后，把四部还未开动的机器安装起来扩大生产。






|150|克扣工资偷窃公物  工头张竹清被开除(1950.08.07)
(1950.08.07)

克扣工资偷窃公物

工头张竹清被开除

【本报讯】京市人民政府清管局建筑事务所工头张竹清在工地领工中，克扣工人工资一百零四万三千五百元，并不断偷窃公家物品。经该所发现并经几次启发教育后，他才一一当众承认。该所现决定追还剥削工人的工资及贪污公家物品外，将他除名并在报上公布。

（市府通讯组）






|151|北京市私营复华窑  资方克扣工人工资有关部门应迅速处理(1951.12.27)
(1951.12.27)

北京市私营复华窑

资方克扣工人工资有关部门应迅速处理

编辑同志：北京市十区私营复华窑经理姜子龙故意克扣工人工资。例如：工人张金玉自今年四月到十一月的工资，姜经理只付了六十多万元，还欠一百多万元。工人王有忠在这个厂干了十四个月的活，姜经理只给了些零用钱，共欠他工资二百三十多万元。王有忠家乡是灾区，因为没有钱汇到家里，只好眼看家里人挨饿。烧饭工人杨方成因为天冷，向姜支五万元做棉衣，但姜竟不答应。其他例子还很多。据初步统计，这个窑的资方共欠工人工资一千四百万元。这种情形不能再继续下去，请有关部门立即处理。

北京市总工会第十区办事处






|152|六河沟煤矿资方拖欠工资有关部门应迅速处理(1952.01.26)
六河沟煤矿全体职工  (1952.01.26)

六河沟煤矿资方拖欠工资有关部门应迅速处理

编辑同志：我们是平原省安阳县私营六河沟煤矿的工人。煤矿资方在前年拖欠了我们三、四、五月份的工资。我们因为没法维持生活，就到安阳专署劳动科要求仲裁。资方向劳动科保证支付工资。但是，资方借支付工资为名，大肆破坏和出卖矿里原存的机器、道轨、铁料等，并砍伐树木六百多棵。资方还计划把我们的宿舍拆除，然后出卖屋料。幸亏这件事被发觉得早，由当地政府制止了。自去年十月份开始，资方又一连拖欠了我们三个月的工资。我们饿着肚子生产，真是苦恼异常。很多工人因为没有钱寄回家去，一家老小只好挨饿受冻。我们的生活已到朝不保夕、借贷无门的地步。去年十二月二十一日，我们又派代表到专署劳动科，要求他们解决这个问题。劳动科把资方代表李冠军传来，指出拖欠工资是违法行为。李冠军签订了协议书，保证在去年十二月三十一日前把所欠工资全部发清。但李冠军去汉口后，再不回来，我们的工资到现在仍没拿到。我们要求安阳专署迅速处理这件事。　　六河沟煤矿全体职工






|153|西安公私合营大华纱厂  应该改变不合理的工资制度(1952.05.15)
杜云龙  (1952.05.15)

西安公私合营大华纱厂

应该改变不合理的工资制度

编辑同志：我们西安公私合营大华纱厂的工资制度很不合理。自今年一月推广了“一九五一织布工作法”后，布场工人的看台能力都提高了。原来看自动布机四台的，现在能看十六台了。但是，我们厂里现在发的工资，都是按照看四台布机计算，这是不符合多劳多得的原则的。我们车间主任王文治，曾给厂长石尔甫提出调整工资的具体意见，但厂长一直推到现在不给解决。

我认为：工资问题解决后，还可大大提高大家的看台能力，给国家创造更多的财富。现在，因为织布工人不够，我们每天分两班工作，共工作二十小时，停车四小时。大家的看台能力如果都提高了，便可以改为三班，每天可多产布二百多匹。同时，改为三班后，每人每天工作八小时，学习的时间也有了。

所以，我认为，在我们厂里，要推广“一九五一织布工作法”，必须合理解决工资问题。

工业劳动模范    杜云龙






|154|山西长治专区六家私营木厂  违法挪用和克扣工人工资(1952.08.07)
武艾巍  (1952.08.07)

山西长治专区六家私营木厂

违法挪用和克扣工人工资

编辑同志：山西长治专区公泰、职工、庆华、光兴、胜利、三聚六家私营木厂，给省立长治师范包盖房子一百零八间。合同上规定：大工每日工资十九斤米，小工每日工资十一斤米。平均需工二千三百五十个，工资分三期领发完毕。但承包主分期领到工资后，并不按时发给工人，要待全部工程完竣后才发。他们的说法是：“怕发了工人跑掉”。当然，真实的原因并非如此。公泰厂把第一批领下来的工资擅自挪用买了工具；光兴厂把工人的工资款缴了营业税；其他各厂也任意动用。此外，公泰厂包的是七百二十个工的工程，结果施工一千二百三十个工，超出原计划五百一十个工。超工数占原计划工数百分之七十，因而，降低了工人实得工资。因为没有伙夫，工人自己做饭误的工，住房子的租金，都得在工资内开销，因此，工人实得工资一再下降，工人不得不在月光下、电灯下赶活。工人秦芸申被砖砸破了头，带伤休息四、五日，公泰厂不仅不予治疗，反扣其休息日的工资。承包主又实行所谓“老虎班”的作法，扣去工人百分之十二点五的工资，工人所得工资更少了。我们认为在“五反”运动后，这六家私营木厂还以这种态度对待工人，是不能容许的，当地领导建筑业的行政和工会方面，应迅速处理这个问题。武艾巍






|155|新合营企业将进行工资改革(1956.08.09)
(1956.08.09)

新合营企业将进行工资改革

新华社讯　中华全国总工会受国务院委托会同有关部门召开的全国公私合营企业工资会议于八月六日开始举行。

这次会议将要研究新公私合营企业和由私营直接转为国营的企业的工资改革的方针政策，审查各地的改革方案，确定工资增长的指标等问题。

中华全国总工会主席赖若愚在今天的会议上作了报告。他在报告中谈了新合营企业工资改革的方针政策、新合营企业中私方人员的工资待遇、新合营企业工资制度的统一合理以及工资增长的指标等问题。

参加这次会议的有各省、市和中央有关部门及有关产业工会的代表一百八十多人。

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全国新合营企业工资会议结束  决定改革合营企业的工资制度

(1956.08.22)

全国新合营企业工资会议结束

决定改革合营企业的工资制度

新华社19日讯　全国新公私合营企业工资会议历时十四天，在今天闭幕。

这次会议，根据“国务院关于工资改革的决定”，确定对全行业公私合营以后实行公私合营并已定股定息的企业的工资制度，在今年下半年进行一次改革，同时对改革的方针、工资制度、私方人员的工资待遇、变相工资等问题作了详细研究。

会议认为，新公私合营企业半年多以来，生产、营业情况已有很大改善，但是原有的混乱不合理的工资状况，成为进一步提高生产和贯彻执行社会主义经营管理原则的障碍。对这些企业的工资制度，既要根据按劳付酬的原则作合理调整，又要从实际出发，采取适当的步骤，使之逐步达到统一合理。会议要求经过这次工资改革，使新合营企业内部的工资制度能够达到基本上统一合理，行业之间、行业内部以及各类人员之间的工资悬殊的状况能够有所改善。

会议确定，新合营企业的工资标准和工资制度，应该逐步向同一地区、性质相同、设备与技术水平相近的国营企业看齐。新合营企业的工人、职员和私方人员的现行工资标准，同当地同类性质国营企业的工资标准相比较，高了的不降低，低了的根据企业生产、营业情况和实际可能，分期地逐步增加。现行工资标准高于新定工资标准的部分予以保留。保留的工资，今后随着提高工资标准和升级，逐步抵消。

关于新合营企业中的私方人员的待遇，会议认为应该按照职工工资的同样原则处理。在评定他们的工资的时候，除了按照现任职务和工作能力以外，还要考虑到他们的技术能力和经营管理经验，并且适当照顾他们的现行工资水平。对于原来没有固定收入的小业主，应该根据他们的现任职务和工作能力，同时适当考虑他们原来的劳动收入情况来评定。

对于变相工资，会议认为应该区别性质，分别先后，并且根据各企业的实际情况处理。已经取消的不再恢复。属于福利性质的，应该保留，办法不合理的加以改进。有些变相工资待遇，可以逐步地建立合理的制度来代替，有些可以部分或全部并入工资标准。

因为新合营企业原有工资状况相当混乱不合理，还不可能经过一次改革使之达到完全合理，因此会议特别强调指出，在工资改革过程中，要加强对职工进行政治教育。

会议要求各地迅速制定本地区新公私合营企业的工资改革方案，报国务院批准。会议又确定，新的工资方案不管什么时候宣布，新定计时工资标准高于现行工资的部分，一律从今年七月一日起补发。

国务院副总理陈云参加了最后两天的会议，和出席会议的代表一起讨论，并且作了指示。






|156|解决劳力困难平抑工资的研究(1947.05.10)
尚枫　江河　健夫  (1947.05.10)

解决劳力困难平抑工资的研究

尚枫　江河　健夫

目前黎城二区各村，在春耕运动开展后，农业互助组的工资普遍增高。如靠近有工厂的村庄，互助组工资每天除管饭外新秤小米十三斤，接近邯长公路及城附近的村庄，除管饭外新秤小米十斤，偏僻不通大路的村庄，每工工资除管饭外新秤小米八斤。北流村工资较低，但也是每工工资除管饭外新秤七斤，如不管饭都是增加二斤。长年雇工，城附近每月六大斗小米，合新秤一百九十八斤，每天合六斤半。潞城西流村某户，急的找不下长工，后每月以三大斗米、四大斗麦的代价雇一长工。按北流村一带，土地收入每亩平均小米三大斗六升，合市斗七斗二升，共一百一十八斤。每亩平均按组织起来增加劳动效率百分之三十计，需人工七个半，畜工二个，共合人工十一个半工。每工即按目前各地“最低”互助组工资小米七斤计，每亩需出小米八十斤半。如再算上再生产投资，每亩（种籽三合六小米，肥料三十驮合小米二斗）需小米三十三斤半，负担小米按百分之二十六计，每亩需出小米三十一斤，饭费每亩需出小米二十三斤，总计每亩共需支出小米一百六十八斤。除每亩能收入小米一百一十八斤外，尚空小米五十斤，如按最大和中等工资计算，则每亩的空数就更大了；而现在的工资还不限于此数，将来随着农忙的季节，还有继续增高的可能。这样高的工资，农民感到十分窘迫，特别是缺乏劳力的农民。如新翻身农民、军干属孤寡等户，更是感到种地赔钱。因此群众反映：“今天是人养地，不是地养人。”

随着工资的上涨，群众对农业生产因而产生如下现象：一种是紧缩生产范围，有的人情愿白给别人土地，让其暂代经营，自己出外；有的则反映：“咱问问上级，能不能不种地呢？”如北流村张丑孩父子出外工作，家留的十六亩土地自己不愿经营，情愿无代价给别人耕种，但也找不下对象。另一种是多种省工作物（如豆类等），而特种作物（如棉花金皇后）因费工，普遍减少。如路堡程长海（旧中农）十六亩土地，除三亩麦外，全部是豆，有的计划多种麦，特别是种豆的普遍增加。当然今年农民翻身后牲口增加以及目前豆子价高，是多种豆的原因之一；但因工资太大、劳力缺乏，因而多种省工作物，都是基本原因。如风子驼村崔淑贞共地十三亩，去年种麦四亩、谷四亩、豆子二亩、棉花一亩、玉茭二亩；今年因劳力缺乏，计划种麦六亩、谷一亩、豆四亩半，其余全种棉花（因有女劳力能摘花），省工作物增加一半。

再一种即是不拟深耕细作，想用少量的工，种多量的地。如风子驼木匠王书善说：“今年我就不让互助组给我做活，地也不计划修边垒堰，等到该下种时，赶上老牛去连耕带种，隔垅种上些，秋天够出负担就行了，省下工就顶赚了钱啦。”有的人则计划下种后锄一次就行了。总之，为了少出工资，许多人不计划深耕细作。

造成工资高涨的原因，主要有如下三种：

一、思想问题，由于存在圪瘩户思想的人不愿赶工，本来赶一赶还是有剩余劳力出外给别人种；但因有圪瘩户思想，所以就不想剩余了有的即使有剩余劳力，也不给别人做活，他们认为够吃够穿就行，何必受那罪。如北流村刘乃生说：“你说工资高，就是给我万石黄金，我也不去，够我自己种就行了。”另一种人因有圪瘩户思想，不愿种地愿搞副业。二、劳力缺乏。形成劳力缺乏的原因：一方面是因参战支差支付劳力很大，如北流村每个全劳力每月必须支五天差，尚未把参战计算在内。另一方面，有的村因出外参军参战人很多，形成劳力奇缺。三、因副业盈利与农业工资差额太大，影响工资上涨。如北流村张玉库说：“我每天搞副业怎样也赚千多元，弄好了也弄他个三、四千。”特别是沿大道村庄及副业发达的地区，大批劳力由农业上转移出去，甚至有的放弃农业专搞副业。

工资高涨，种地赔钱，投入农业生产的劳力，不但不会增加，反而会减少，这对开展今年大生产运动是有妨碍的。同时今天缺乏劳力，日盼工资下跌的，正是新翻身的群众和军干属孤寡之户；而劳力有剩余的，都是被斗争过的下降户。如何解决与克服劳力困难平抑工资，我们有如下几点意见，以供各地参考：第一、平抑工资的最基本办法是克服劳力困难，一方面应科学的组织劳力，合理使用劳力；另方面是扩大劳力面，使农业互助上劳力增加。前者是克服劳力浪费，后者是增加劳力，两者缺一不可。特别是后者，更是今天克服劳力困难最有效的方法之一，我们除将男全半及辅助劳力全部组织起来外，还应将妇女劳力大批的组织到农业生产上。如黎城二区范家庄，把全村男全半辅助劳力组织起来后，每个劳力尚平均负担耕地卅五亩八分，如将妇女劳力组织起来投入生产，则每个劳力平均土地二十亩六分，这样才能保证不荒芜土地。这里告诉我们，不组织妇女劳力，土地根本种不了，而今天组织妇女劳力，是有充分可能的，因为一方面翻身农民要求生产互助发家致富是基本的，另方面妇女经过几年的纺织运动，有了劳动习惯。就拿北流村来说，虽然该村是个生产模范村，但妇女投入农业生产的还很少。这一部分可用的劳力，我们应大力组织起来，劳力效能使之发挥到最高限度，以增加农业生产上的劳力数量；其次应很好的组织劳力，使之结合生产。目前各地在参战支差及副业结合农业生产上，有许多新创造，我们应学习运用。在合理的科学的使用劳力上，也应特别注意与创造经验。如张家山村在锄麦时，完全组织了儿童老汉半劳力锄，节省下全劳力去做其他较重的生活；又如仁庄，有计划的组织半劳力辅助劳力担任较轻较近的生活，规定奖励出外一天计一工的办法，发扬了积极性，使支差面扩大了。这是两个合理的科学的有计划的使用劳力的范例，各地应学习与大胆创造经验。将劳力浪费压缩到最小限度，只有这样才能使农业生产上的劳力增加，平抑工资上涨。

第二、农副业结合。一方面不能强迫群众停止副业专事农业，因为副业利润大是事实，搞副业倒是群众的要求，我们应满足群众这个要求，另方面也不能专搞副业，不事农业，两者使之很好结合，调度劳力，是我们今天应大力解决的问题。当然圪瘩户思想与重副轻农的思想也必须解决。如北流村用实际的例子（本村的吴满有——新富农）用算账的方法，来打通群众圪瘩户与重副轻农的思想，提出“富了不会斗，有了钱还得有粮食，两者总得结合好”的口号。基本的应解决农副业矛盾问题，合理执行农副业分红制，调度劳力，农副业密切结合，也是克服农业上劳力困难以及平抑工资的办法之一。






|157|对“平抑工资”问题的商榷(1947.05.22)
渤民  (1947.05.22)

对“平抑工资”问题的商榷

渤民

读了五月十日报载尚枫等同志之《解决劳力困难，平抑工资的研究》一文后，感到有些问题，愿意提出来和大家商讨：

目前农业工资的普遍增高，确实值得我们注意。造成这种现象的主要原因，是由于自卫战争而引起的劳力缺乏。如太行之武乡、和顺、黎城、邢台及武安等县几个村的调查，因男劳力不足而种不过来的土地，占土地总数百分之三十至百分之三十九。不仅农业生产中劳力如此，而工业手工业部门中也有这种现象。其次，正由于劳力的缺乏，再加以技术条件的限制，致使工业与某些副业的成品产量不大，供不应需，因而利润大，工资高。如武乡职工每日工资与附加报酬竟达千元。一般农村作坊工人每日工资也都在二斗米左右。因此，目前农业工资虽然较前提高，但较诸工业副业中的工资仍然是低的，甚至某些地区悬殊甚大。这就无怪乎农村劳力都趋向于工业和副业方面了。另外一个原因，即经过了土地改革中的填平补齐后，农民都取得了土地，除供自耕外，剩余劳力很少，所以即使工资提高，觅一长工也很困难（如武乡二区，一个长工全年工资达二十一石三斗五——连各种报酬折算在内，而且还没人愿干）。我认为以上便是造成农业工资高涨的三个原因。我不同意尚枫等同志把农民圪瘩户思想的存在，举为工资上涨的第一原因，因为思想问题不是决定劳力代价的重要因素，所以即使解决了思想问题，对工资的涨落也不会起多大作用。

由于劳力缺乏而促成一般劳力代价高，这是当前整个的社会现象，在本区说来，任何地方，与任何生产部门均无例外。所以我们不能单纯从农业工资上来计较高低，同样也不能单纯从农业工资上来钻求升降的办法。因此，尚枫等同志提出平抑工资的主张是值得考虑的。我们可以想到，假如我们从主观愿望出发，硬将农业工资压低（虽然，尚枫同志还未明确提出工资要压低到什么程度），其结果可能适得其反，那便是迫使农村仅有的某些剩余劳力会更少的投入农业生产中去。因在其它方面工资高涨的情况下，谁也不愿意以同样的劳力换取最低的代价。这样，会更加促进农业劳力的紧迫程度。假如在农业互助中平抑工资带有某种强制性，则又必然会影响生产互助的持久与巩固。

我并不否认由于农业工资的上涨所引起的一些困难，特别是军、烈属与孤寡户困难更多，这个问题的症结，是一个劳力所能耕作的农产量的所值与用于土地投资的代价（包括工资支付）不相适应，有些劳力缺乏户，打下粮食除了工资，便所余无几了，这就是因工资上涨所引起的矛盾所在（这比起工业与副业的生产利润来是差的很多）。这个困难的解决，在目前说来，可能做到的就是如何节约劳力与发扬劳动强度（我同意尚枫等同志文中最后提出的两点意见并不赘述），用此以相当克服在农忙中因劳力奇缺而发生的工资急剧波动。此外，还可运用以往某些村子扩大劳力交换范围的经验：即广泛的组织男女老弱之辅助劳力，从各种副业生产中与农业劳力实行大变工。如用纺织，做被服鞋袜，打柴积肥等，在等价原则下，与农业劳力相交换，用此以相当的弥补农产品过多的或不敷工资之支付，这就是不仅通过互助把农副业在经营上与资金上相结合，并更广泛的从劳力交换上结合起来。






|158|枣镇·宋村　掌握等价重订工资　巩固互助推动锄苗(1947.08.14)
(1947.08.14)

【本报黎城讯】枣镇主村互助等价，入春以来每工米十斤，工作很起劲。麦收后旱灾严重，一工十斤米，每月折米九大斗，需要一石八斗，得二亩谷才收够，老百姓算了帐不敢用工。村长郑福盛摸透了群众心思，召开了互助组长会议，大家提出互助主要是工换工为主，换不了工，可给工资，改定每工四斤米，每人除吃二斤半外，余一斤半米。阳历七月初九与十一落了透雨，在领导上没有及时掌握等价，工资还是按灾荒时定的四斤米，很多庄稼地都长起草来，玉茭需要上追肥，空白地等正在种荞麦撒菜，生活很紧。英雄郑德堂互助组、郑松才、脱生无人力要求调剂人，调剂不到；郑堂则、王乃林有人力，打算盘一天赚四斤米不胜打忙工，打忙工除管饭一工还赚洋五百元，能买米一大升，所以就不愿给组内做活，推说有病不能动弹，却到自己地动弹。英雄郑德堂就和他二人谈话摸揣心思，才了解了是嫌等价低，因此召开全队三十三户会议，根据落了透雨讨论等价，郑书义说：“在这几天调剂不到人，只怕是工资低的原因”。郑二旺等说：“从前四斤米工资是灾荒严重定的，现已落透雨，按现在看小苗秋后收成好的，估计能收六七斗，工资低就调剂不到人，必须往高提一提等价”。郑堂则、王乃林说：“总得合来帐才行”。英雄郑德堂说：“等价是互助组的灵魂，咱划分开小组好好讨论”。讨论后一致同意改为六斤米一天，除吃二斤半米外，还赚三斤半米，当夜调剂劳力都愿意，全队工作又热烈起来。全主村会议时，英雄郑德堂介绍他队提高工资，巩固了互助，大家才起了劲儿，工作不起劲就是等价低的毛病。大家认为按目前情况全村统一六斤米等价最为适当，这样摸揣心思，刨了病根，枣镇的生产工作才形成了运动。（富祥、福盛、起堂、善继、松德、士德）

【本报潞城讯】四区宋村是新区，农民经过土地改革生产情绪高涨，敌在时有牲口六十六头，今年即增至一百卅九头，组织互助时工资订的很高，如担粪工资，管饭一工米五升，不管饭米六升，平常工资低于担粪一升，农民和斗争对象工资都是一样。牲口工资是按劳力工资折合，按土地生活折工，犁一亩地顶一工，耙三亩顶一工，种三亩顶一工。这样工资在春季还能行的通，一到锄完头次苗，有的组即垮台了，生产情绪不高。锄三遍苗与上追粪时，群众喊叫工资太大，不能用人，只有荒地不能赔本等。领导上当即让群众以互助组为单位，清理与结算过去工资，讨论订出今后工资。苗成先说：“我家种十几亩地，就出六斗米工资，咱出不起，真是没法种这地啦。”李来成说：“我这组过去一圪塔劲可好啦，可是锄苗后一算帐，就有三闺女、赵春堂等好几家出不起工资，互助即垮了。照这样工资，我这组不能干，更不要想搂地啦。”周来运说：“今年工资大，很不合适，咱农民吃亏，地主讨便宜，我那组好几个地主，光地主魏发成就赚了小米九斗多，看看全村有三十多家斗争对象，要赚多少工资，这一下又叫人家翻转啦，怨不得咱给地主留下的坏地人家不种，今年这工资比种地还强。”

经过讨论，一致认为要降低工资才能锄三遍苗与上追粪，又订出新的工资：地主斗争对象的工资降至半升，把地主斗争对象按互助组分开，让他每天劳动，给谁做活谁也可以按农民工资出米，但除地主应得之半升外，其余全部归大家。这样既能管理斗争对象，又能克服农民出不起工资的困难。农民的一工一升半，不管饭三升半米，担粪是重生活可增加一升，仍按过去的死分活计劳力强弱技术高低来决定，牲口工资不变。大家经决定都觉得这样好，曹生芳说：“我得赶快教俺组搂地，这样算来还是种地合帐”。大家生产情绪高涨，现正有组织的进行搂地、上追粪。






|159|照顾贫苦农民  减少垡地工资(1947.11.01)
兴福  洪太  申有  瑞郎  来存  (1947.11.01)

照顾贫苦农民

减少垡地工资

【本报潞城讯】四区全区村干贫雇积极分子三百余人检查秋耕大会上，发现群众不愿组织人掘地，认为掘下地不如牲口犁下地好，犁一亩地四升米，掘一亩地五升米，感觉没有牲口犁地便宜，产生等用牲口垡地不用劳力掘地的思想，使秋耕不能按期完成。枣臻村的解决办法是规定每十亩秋地必须用劳力掘二亩，畜力犁八亩，这样就可互相调动，两不耽误，都不吃亏，使秋耕能按期完成，并在各小组大队提出垡地要好要快，那个组、队完成早，可先搞副业运输，这样开展了抢耕竞赛。讨论到工资时，故障发现有贫农新翻身户和鳏寡孤独的无劳力户不愿垡地，因出不起工资，各村亦有同样情况，讨论结果具体办法是：一、给孤寡无劳力及未翻透身户犁掘一亩地不管饭工资米二升至四升，按全村劳畜力均分秋耕；二、群众互相之间犁掘一亩地管饭四升米；三、想投机的旧中农富农，能买起牲口而不买单等别人给他垡地户，犁掘一亩地五升米，高这一升米可救济贫苦户填圪洞用。各村并在秋耕运动中进行互助组四查，查领导、查认识、查工资、查成绩，把互助运动巩固提高一步，推动秋耕迅速完成。






|160|查领导·查认识·查工资·查成绩  潞城二区开展四查(1947.11.04)
史土长  郭珠孩  秦不流  靳流宽  (1947.11.04)

查领导·查认识·查工资·查成绩

潞城二区开展四查

【本报潞城讯】二区西流、黄牛蹄、上黄等村，在秋收赶麦秋耕中，普遍在互助组里结合开展了“查领导、查认识、查工资、查成绩”的四查运动，使农民生产情绪大大提高，进一步在生产战线上打垮了封建地主，使贫雇掌了大权，对秋收秋耕赶麦起了极大的推动作用。西流村召开贫雇农一家人会议，用闲拉闲扯的方式，发现互助不起劲主要原因是贫雇没当家，小组长分队长仍是封建富农和旧中农掌握领导。经过两天的酝酿与串通，开展了猛烈的四查运动，郭果彦小组，虽由贫农担任组长只是个名，干什么也是受富农李金狗的指挥，表面上互助起来，实际上是石鸡上南坡各顾各，组长郭金义说：“我听上别人把贫农申海全也开除了，这真是不对”。姜小丑是个富农，他组织的组共四户，都是富农，互助组也不扩大，恐怕别人得了他底，刘计君竟当了大队长，群众早就想换了他，怕村干部包庇。这次四查中，一致将这些坏蛋挤掉了，重新换上了贫雇小组长分队长来领导大家。黄牛蹄村，今年一年的生产是一冷一热，不正常，主要由于中农及封建地主的领导，在该村占多数，十月十二日，召开了贫雇农会议，领导上当即表示给大家坚决撑腰作主，并用“比生活、比劳动、比地位、比庄稼”的四比办法，查出义教、队长、组长妇救宣传等干部，仍是封建地主担任，贫雇都说：“申土长是个斗争对象，还能当义教，他是个什么东西，还来教育人。现在并没低头，今年还打了十来石麦，咱农民谁能打这样多，说劳力吧，咱一年是从早到晚受死啦，名誉上咱翻了身，实际连个牲口也没有，人家被斗争啦，还喂着半个驴，吃的甚，穿的甚，还当的是干部，咱翻了身啦是要啥无啥，就是支差比人家多。”梁招群说：“我在干部会上提了个意见，土长骂我和疯狗一样。”经过讨论后，贫雇农掌了权，迅速开展了秋收赶麦垡地及四查运动，地主坏蛋都很快挤掉了，重新选举上贫雇当上了领袖。上黄村在进行中，村干部大胆给贫雇撑腰作主，让贫雇翻身农民来检查村领导机构，经发动，贫雇思想觉悟提高，认清了封建地主，查出财粮任副德、靳彩先、张俊英等封建富农，仍任干部，经群众查领导挤掉后，重新由群众选上贫雇当家，领导生产，并由群众讨论，严格管理起地主来。“四查”运动现全区正在推进中。






|161|南北天河检查思想障碍  清理工资整顿互助冬季生产才真干开(1947.12.07)
生秀　亮鉴　令意　南天河通讯组  (1947.12.07)

南北天河检查思想障碍

清理工资整顿互助冬季生产才真干开

【本报长治讯】二区南北天河经过十一月十八日基点村干部会议，讨论布置了冬季生产工作后，劲头还是不大，开会下去推动不开。经慢慢的检查了解，发现有以下思想障碍：一、互助组秋收秋耕中的帐目没算清，或者算了帐得不上工资米，群众情绪不高。王双桂说：“每天不是干这就是干那，也不知干啥？互助组连个帐也不算！”王孩说：“我弄这些分票能吃还是能喝？我要这干啥？”王更才说：“咱当不了这个组长，开会也开不到一块，一开会就吵架，追算帐也没工夫，牲口没人喂，饿瘦啦，还弄啥冬季生产哩！”二、看大不看小的思想。南北天河去××部定了五万斤麦，每一百斤交七十三斤面，曹林水大队把一万斤麦子拿到互助组，谁见了也是摇摇头说：“这个生产还能干？赔钱哩！”北天河把麦子分配到各互助组，都不高兴的说：“弄这个干啥哩？三喜（生产主任）叫咱干就给人家干吧！”三、自满思想。北天河李好景、杨金发说：“搞冬季生产积肥哩，俺不，我这组都有肥，有油饼和羊粪，用不着积肥。”其他还有不少互助组也普遍这样反映。还有借口大冻啦，不能去积肥。四、纺织上不敢大胆订计划。南天河妇女们反映：“一冬天只顾缝衣服、做鞋、推碾、吃吃喝喝就过完啦，还订啥计划纺花织布哩！”累小孩妇女说：“孩子离不开手，有啥时间纺织哩。”没有孩子累手的妇女反映：“少订些计划，可不要订了完不成丢脸哩！”北天河妇女借口参军走了一个纺织老师，也都说：“老师走了，没人教，还能纺织哩？！”由于存着这几种思想问题，影响冬季生产推动不开，南天河前几天订了五天积肥计划，结果落了空。解决这些思想问题的办法是：先让各组集中火力算帐，清理工资，整顿互助；在整顿互助组中检查耕三余一，清醒头脑，提起冬季生产积极性。南天河曹林水大队，北天河冯根则大队，都进行了检查，使大家都认识到要好好组织冬季生产，才能补够窟窿。又用算帐办法打通了自满思想与看大不看小的思想，如北天河李好景认为用不着积肥，一经检查发现有五户完全没有肥，十三户就有一百三十亩地缺少肥料。这样惊醒了全组，订出要完成十个洞的积肥计划。曹林水大队把磨面算了一下帐，拉一车五百斤麦，能出七十五斤麸，够脚价，磨一万斤麦子可净赚九万元。这样一算都通了，订出计划：四个人四头牲口四盘磨管磨面，四头牲口拉麦子。北天河算过帐后也都在靠麦子磨面了。妇女的纺织是用现在还有好多妇女穿不上棉衣来打通了思想，张翠则组先订出完成八十斤线，八十丈布的计划，各组也开始订计划，全村要完成三百六十丈布。两村的积肥运输也动开了，五天中，南北天河有八十七个劳力，垒洞六十七个半，能上地二百七十四亩多，还有五十一个人，二十六头牲口出外运输。






|162|不管中贫农地主工资应该是一样  长治五区纠正生产中左倾现象(1948.04.30)
(1948.04.30)

不管中贫农地主工资应该是一样

长治五区纠正生产中左倾现象

【长治消息】五区在本月十九号召开全区扩干会议，检查一月春耕。经各基点汇报与干部自我检查，发现春耕生产中有三个大问题：（一）各阶层工资不一样。如西掌农会主席说：“我村群众研究，中农劳力多，贫农劳力少，为照顾穷人的困难（去年没给地主工资），今年订工资是地主一工半升米、中农升半米、贫农二升米。（二）任意侵害中农。屈家山村让中农拿出二十多亩地顶公粮。沟里村给中农加公粮四十多石，所以中农有少数户口现在没吃的。（三）不给中农贷款。如西坪贷给洗脸擦黑中农款，区干部让支书收回来，并说贷款委员会阶级不明确。大家反复讨论，一致认识过去作法与党的政策相反，与群众不利。如窑同支书说：“咱们不看西瓜光看芝麻，不给地主工资不是群众要求。去年老实农民偷给地主粮食，咱们还问人家啥思想，脱离群众。扭转左倾情绪后，大家研究出四项规定：（一）在贷粮款中满足贫雇要求，必须解决中农困难。（二）在负担上与合作社分红上不准排斥中农。（三）工资上地主富农中贫农必须一样，不准打击生产情绪。（四）必须安置地主，不准饿死一个人。接着启发大家积极讨论春耕，订出春耕具体计划。（振华、五区春耕工作组）






|163|沟底解决错斗户粮食困难　纠正按阶层订工资办法(1948.05.07)
双虎　春喜  (1948.05.07)

沟底解决错斗户粮食困难

纠正按阶层订工资办法

【长治消息】长治五区沟底于本月二十二日召开干部会议，检查春耕工作。经过干部汇报，有如下问题阻碍着春耕下种：一、在去年征收负担时，该村已照农业所得税征收办法，算就负担分数，随后又来了个变化，片面的照顾贫雇，随便对中农以上户加重负担，形成斗争中农现象。最严重的如中农李旺春、李黑则两户十一口人，即出一千三百斤粗粮。这还是在区干部说服下才得到这样的解决。个别贫农如李扎根、李来顺，他们是想把这两户的负担加到出不起时，把耧、地卖了。全村给中农加重负担四十一石。二、去秋参军有一贫农李崩则，因干部动员他儿子参军没去，把他已收的八袋谷、廿袋玉茭全部没收。由于干部胡做乱为，农民财产得不到应有的保障，造成今年在春耕生产中的恶果，群众生产不起劲。区干部了解到这种情况，当夜召开百余人群众大会，说明团结中农政策，村干又把上述错误行为作了检讨，经过群众讨论，把当下没吃的两户中农先退回四石粮。没收贫农李崩则的粮食全部退还，当下没吃的贫农四户，共借粮九石。还有四户地主富农没吃的，决定给谁做了活随即交工资（编者按：对没粮食吃的地主富农应同样给他们粮食让他们生产。）把全村工资也统一规定为二升半，取消以前工资分阶层的办法（以前地富是半升、农民一升均除吃）。全村没吃没地种等困难，得到初步解决，如贫农李崩则说：“要不给我退回这粮食，我的地就种不上。”中农李国宝说：“照以前那样办，谁还敢生产？这回就好啦。”经过讨论，精确计算，定出春耕下种计划。全村土地七六三亩，四月十五可全部下种。






|164|内邱南关坚持错误　地主至今仍得一半工资(1948.05.09)
(1948.05.09)

内邱南关坚持错误

地主至今仍得一半工资

【本报消息】内邱县联合办公室报导南街互助下种情形称：四月廿三日晚上，南街召开新的生产委员会，有全村四个大组长和十个小组长参加，总结检查前一段春耕下种工作。经各组汇报，全街共完成下种五百卅三亩二，未种地还有五十三亩五。这次下种的完成，是劳畜力齐动员，闲人不闲牲口，以组为单位互相调剂，凡是春地一齐下种，没等价。除王培英组农民一个劳力管饭一天一升工资米，封建势力一天半升外，其余三个大组都是无代价的耕种。春地普遍耙了三遍，翻了两犁，特别是孤寡户和军干属的地，也都无代价耕种，只送去种子，不出分毫工资。没有记工订分，也没有实行工票，目的是以放不过这场垧为原则。办法是有劳力没牲口户和有牲口没劳力户互相调剂，没劳力也没牲口的户，只要是参加了互助组，无代价的去帮忙，就这样作到了在不到二十天中，连耕代种全部下种。关于互助问题，争论的时间最长，特别是对这一阶段春耕下种互不等价、互不记工，都感到是一个缺点。陈玉芹说：“工资闹不好，互助闹不好，不过因现在没啥别的活，有劳力有牲口，给谁帮个一天两天忙，谁也不说那。”陈德才说：“说实话吧，一天半天没啥，亏谁也不愿常吃，今年都没提，有些人感到吃点亏也就不提了，提了看着很薄气，去年使工票记分，各组闹的很清楚。”申仁义说：“去年总说吧，俺组工资是糊涂汤，欠工资都是困难户，也没法要。”邱小春说：“糊涂不对，帐应怎算就怎算，当下给不起可算个欠户，吃亏沾光到明处。”最后大家都认为糊涂经糊涂念，互助不能巩固。接着又研究了减半给被斗户工资好不好？王培英说：“怎也不能和农民一样。”申仁义说：“我看转变的好的，可以和农民一样，不好的可以两样看待。如使好牲口不叫他吃草料，光叫他给拉，怎能有劲？他给干活该叫他吃就叫他吃，该挣就挣，垮不了经常能用。”最后大家都说：“他只要好好劳动，和咱农民一块工资一样。”

编者按：这个报导，说明内邱南街在下种中，有的组仍然坚持左倾错误，对“封建势力”（这一名词内可能包括有中农），给以半价工资。而联合办公室对这种随意不执行政策规定的现象，一字没有批评。后来检讨时，有些群众充满左倾情绪（如把地主比做使牲口等），也未见领导上进行任何教育说服。最后承认工资应该一样，但仍分开所谓“转变好”与“转变不好”，这也是不对的。






|165|给白建中降低工资是不对的(1948.05.12)
白建中  (1948.05.12)

给白建中降低工资是不对的

编辑同志：

我兄弟俩，父亲在时种有地四十四亩，人五口，民国十三年父亲去世，继母吸食金丹，每年靠卖家产过活。十八年上，只剩下二十一亩地，也典给人家，生活上简直是支锅没米，继母改嫁，我在我姐家度日，哥哥给人家住长工，嫂嫂给人家做饭，我姐家也因穷养不了我，十四岁上我便给人家放羊三年，十七上也住了长工。我哥除住长工外，还学了二年木匠，我二十二上在村守了二年庙，捎带给教员做饭，我哥抽空给人做木工，这样逐渐把典地抽回，还有一只驴，一九四三年因灾荒难渡，我开始参加工作，并在四六年也娶上妻室，生活上比以前好的多了，去年二月群运时，我哥给地主白聚宝当了防空洞，因之也牵连把我家地斗去四亩，驴也卖掉还了借粮，嫂嫂也因病去世。以现在说，家五口人，住三孔窑，种地二十亩，劳动力只有我哥一个，累着两个小孩（大的十三，小的八岁）和我那不健康的女人，按我村地的平均数每人五亩多，自我哥犯错误后，不叫参加农会，处处以斗争对象看待，给人家劳动，人家每工三升米，我家只升半，零星服务都不算数，赚米不赚米，服务多少，那不算啥，因我哥一失脚，就给顶上被斗户帽子，实在受不了。根据上述情况，我究竟算个啥户，请给一解答为盼。

此致

敬礼

襄垣三区邕子编村暴庄  白建中

白建中同志：你的家庭情况，来信中所谈还不够详细，尚无法肯定是什么成份，你说四六年生活较好，这时若已有相当土地、耕畜、农具及其他生产资料，自己从事农业劳动，或兼营其他独立劳动的副业，作为主要生活来源的，如果实际情形如此，应是中农成份。因为你哥哥给地主当防空洞就没收你家一部分土地，并当斗争对象看待，减低工资，这是不对的，你应向农会及政府提出意见改订成份。做活应同工同酬，不能随便降低，生产困难应先给予解决；其他困难可到将来填补中再作补偿。

编者






|166|翼城有些村照旧蛮干  工资还是分三等(1948.05.13)
(1948.05.13)

翼城有些村照旧蛮干

工资还是分三等

【太岳消息】翼城因为县委提出不公开宣传与补偿中农损失，不少干部就不进行纠正，侵犯中农偏向继续发展。南史庄最近把工资订为三种：贫雇每工三升米，中农二升，地主一升。贺水村有人要跟中农换好地，马册村要杀吃中农的两口猪，北关贫雇组代替村政权处理一切。封了门的也没有开门。如武池封了中农的门就没开，可是还空头宣传要团结中农，中农说：“政策好是好，恐怕到不了底。”或说：“谁种谁收到那时不叫你收，你能怎么样？”有些人不犁地就下种了。他们说：“这一季收了下一季还不知道地要变成谁的？”这种恶果是翼城县委不执行中央局指示所造成的。






|167|地主拖欠雇工工资　张起顺来信促人民法院迅速处理(1950.05.16)
张起顺  (1950.05.16)

地主拖欠雇工工资

张起顺来信促人民法院迅速处理

编辑同志：

去年我给南苑南头顺村大白楼地主王连玉作了一年苦工，阴历八月下旬歇工时，结算了一下，应得工资十石玉米。但他却故意不给。那时土地改革工作正开始，我便将我的委曲诉到工作组和农会。但他们非但不理，反说我有意捣乱。因此，三月十八日，我又请求十四区人民政府解决这个问题。他们限他十天交清工资，但十天过去，他仍不给我。他们又一次二次的限他交款，还是没有结果。这样，地主看到区人民政府也难为他不得，便越发强横而不给我工资了。于是，我便将这事告到北京市人民法院。法院起先限地主七天给清，但七天后，他又未给。以后法院又限了他五天先给我两石玉米，但五天后他仍不给我。这样，我又到法院控告，法院说十来天可以判决，叫地主将卖了房子的钱给我。但十天过去，他仍不给我。法院说，七天后判决书便可下来。但七天过去了，工资还未见踪影。今天（五月十三日）我到法院询问，法院又说十来天准可下判决书。法院如此一再耽延，我真不知这问题何时才有结果。人民法院是为人民服务的，希望他们能快点给我一个明白的答复。

南苑国营大生庄农场张起顺






|168|实现农业生产工作定额管理  河北农场签订集体合同  改进了领导和工资、评奖等制度(1950.07.20)
周子芹  (1950.07.20)

实现农业生产工作定额管理

河北农场签订集体合同

改进了领导和工资、评奖等制度

【本报石家庄讯】特派记者周子芹报道：石家庄河北农场于本年四月初签订了生产集体合同。这是该场一年多以来在农场经营上一个重大的措施和改进。合同的目的，是为了贯彻民主管理，实行经济核算，发展生产。

河北农场过去一年多来，在管理工作上，经过了不断的改进，已逐步走上了比较正常和合理的道路。首先经过土地整理，修填沟壕道路，改变原有土地区划，变小块为大块，将分散的小农生产的耕作方法，改变成为大耕作制的生产方法。在劳动力的组织上，采用分组的统一管理制，使领导集中，指挥统一，以发挥合作互助的力量。在领导方法上，则检讨和批判了过去事务主义、包办代替的作风，改变为分工负责，发扬民主，依靠工人。同时，该场经过了几次大规模的生产突击运动，工人的纪律性和组织性都逐渐提高，劳动效率有了比较明显的定额。给签订合同奠立了初步的基础。

今年四月初，该场便参考了各地工矿企业订立集体合同的经验，结合本场具体情况，根据“公私兼顾，发展生产”的原则，与该场工人签订了民主的、群众性的集体合同。合同的主要内容为实施合理的工资制度及定额管理、超额分红的奖励制度。具体内容：一、七级工资制。该场去年的工资制度是一种平均主义的工资制度，等级多（十三级），差额小（每级差额之间只差五斤小米），不能刺激生产技术上的改进。农场为了纠正以上缺点，研究了东北各企业工资制度的成功经验，根据“按劳取酬”的原则，决定采用七级工资制度。二、定额产量，超额分红制。定额产量是以农场繁殖的主要作物（棉、麦、谷、甘薯、玉米、扁豆）为限。副业及蔬菜栽培均暂不实行定额管理，以便取得经验后，再行扩大推广。产量定额标准，按平年产量的七成计算。因为根据过去经济核算，产量须在平年七成以上，经营才能获利。超过定额则予以分红的奖励，这对公私双方都有好处。这种分红，是分给全体工人的。在分给每个工人时，则是根据平时工作好坏评定累进给奖。三、定额效率，超额奖励。这是直接奖励给每个超额生产者个人的奖励。也以产量定额中的几种主要作物之各种作业为限。其标准是根据农场的具体条件，不过高，也不过低。过高了工人不容易接受，且会减低其生产热情；过低了就不能提高工人的积极性，定额就没有意义。超过效率定额之后，便应评奖，且必须经群众自己评定。但在定额产量中，一般应高于农家水平，因为农场的生产条件比一般农民为优越。这种奖励制度定出后，工人除一定工资之外，还可因超额得到分红和奖金，生产积极性和工作情绪都很高。

